在市政府全體（擴大）會議上的講話

目錄/提綱：……
一、推動××率先崛起，必須努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力
二、推動××率先崛起，必須努力提高構(gòu)建和諧社會的能力
（一）創(chuàng)造環(huán)境，激發(fā)人各盡其能
（二）關(guān)注民生，促進人各得其所
（三）強化措施，保證人相安和諧
三、推動××率先崛起，必須努力提高依法行政的能力
四、推動××率先崛起，必須努力提高決策執(zhí)行的能力
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　　推動**在皖北地區(qū)率先崛起既是省委、省政府對我市提出的明確要求又是去年年底召開的市委五屆九次全會和今年年初召開的“兩會”作出的重要決策也是全市人民的共同愿望。綜觀全局分析形勢我們感到**加快發(fā)展、率先崛起正面臨比較有利的主客觀環(huán)境。
　　從客觀條件來看我們正處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。一是面臨著有利的宏觀環(huán)境。當前世界經(jīng)濟保持增長國內(nèi)經(jīng)濟仍在新一輪增長周期上升階段運行中央宏觀調(diào)控政策進一步指向消除煤電油運制約、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長加快中部地區(qū)崛起的政策更加明晰省委、省政府明確提出“抓住機遇、乘勢而上、奮力崛起”支持皖北地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策也已進入實質(zhì)性操作階段。月日王金山省長、任海深常務(wù)副省長、黃海嵩副省長率省直近個部門來**現(xiàn)場辦公研究解決煤化———鹽化一體化重大項目建設(shè)問題。二是邁入了工業(yè)化加速推進的新階段。去年我市人均已經(jīng)接近美元這個標志性界線。許多國家和地區(qū)的經(jīng)驗表明這是一個加速發(fā)展態(tài)勢非常明顯的階段在這樣一個重要的發(fā)展階段如果我們把握得好實現(xiàn)經(jīng)濟增長時期的快速發(fā)展是完全有可能的。三是多年積累的能量正在加速釋放。隨著電源基地、煤化工、煤焦化等一批重大項目的加緊建設(shè)，今后幾年固定資產(chǎn)投資還會保持較快的增長勢頭對經(jīng)濟增長的后續(xù)拉動將不斷顯現(xiàn)隨著新一輪消費結(jié)構(gòu)加快升級居民收入特別是農(nóng)民收入較大幅度的
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　　一、推動**率先崛起，必須努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力
　　堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，既是我們黨年來執(zhí)政經(jīng)驗的深刻總結(jié)，也是新世紀、新階段加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的內(nèi)在要求。離開了發(fā)展，保持黨的先進性，發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性和實現(xiàn)國富民強都無從談起。提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，必須把不斷提高駕馭市場經(jīng)濟的能力擺在突出位置。這就要求各級政府、各級干部不僅要堅持學(xué)習(xí)新知識、新理念，學(xué)會運用市場機制解決前進中、發(fā)展中的問題；更要求各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部牢牢把握“科學(xué)”內(nèi)涵，始終突出“發(fā)展”主題，務(wù)求實現(xiàn)“兩大”統(tǒng)一。
　　第一，務(wù)求實現(xiàn)快速發(fā)展與健康發(fā)展的統(tǒng)一。簡言之，就是要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展“快與好”的統(tǒng)一。這里講的“快”，是建立在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益基礎(chǔ)上的快，是速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的快；講的“好”，是有市場、有效益的好，是按照“五個統(tǒng)籌”的要求和“有保有壓”方針的好。應(yīng)該說去年我市搶抓機遇、乘勢而上，經(jīng)濟社會基本實現(xiàn)了既快又好的發(fā)展，尤其是標志經(jīng)濟發(fā)展水平的和財政收入，分別增長％以上和％以上，這是前所未有的。但是，就這樣一個發(fā)展速度，放在全省來看，卻不在前列；如果放在全國來看，則處于中等偏下水平。而且，去年我市經(jīng)濟較快增長，與大災(zāi)之后農(nóng)業(yè)恢復(fù)性增長、能源原材料產(chǎn)品溢價等因素有較大關(guān)系。農(nóng)業(yè)增產(chǎn)是政策好、天幫忙、人努力綜合作用的結(jié)果，基礎(chǔ)薄弱的狀況并沒有根本改變。經(jīng)濟增長主要依賴能源、原材料等少數(shù)行業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率微乎其微。經(jīng)濟效益主要靠少數(shù)骨干企業(yè)支撐，相當數(shù)量的中小企業(yè)經(jīng)營比較困難。特別是經(jīng)濟總量不大、結(jié)構(gòu)不合理、增長方式粗放、外向度低等矛盾仍然比較突出，已成為全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的嚴重障礙。同時，翹首南望，合肥、蕪湖、馬鞍山等市正在快速騰飛；環(huán)顧周邊，蚌埠、淮南、宿州、亳州等市發(fā)展普遍提速。面對我們自身的不足和周邊地區(qū)競相發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們要贏得競爭、實現(xiàn)在皖北地區(qū)率先崛起，就必須有一個更快的發(fā)展速度，有一個更大的經(jīng)濟總量，有一個更好的運行質(zhì)量。為此，一要在增長速度上求快。各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部一定要進一步強化危機意識和機遇意識，倍加珍惜十分難得的重要戰(zhàn)略機遇期，倍加珍惜來之不易的良好發(fā)展勢頭，拿出更大的氣魄抓好經(jīng)濟運行，推動**更快更好地發(fā)展。市里提出今年增長％以上，財政收入實現(xiàn)同步增長，這是一個底線指標，不僅必須確保完成，而且要爭取更快。各縣區(qū)經(jīng)濟特色鮮明、差異較大，基礎(chǔ)和條件好的地方，要超過市里的平均水平；基礎(chǔ)和條件相對差一些的地方，也要充分挖掘潛力，努力實現(xiàn)快速增長。二要在新增長點上求多。對于我市來講，面臨的是總量擴張和質(zhì)量提高的雙重任務(wù)，僅靠經(jīng)濟存量上的加加減減滿足不了加快發(fā)展的要求，必須在調(diào)優(yōu)調(diào)強存量的同時，把貫徹宏觀調(diào)控政策與建設(shè)“八大基地、一個中心”更好地結(jié)合起來，實施項目帶動戰(zhàn)略，努力消除資金、土地兩大閘門制約，加快在建項目，抓好開工項目，儲備新的項目，進一步增加有效投入，不斷強化優(yōu)勢領(lǐng)域，大力培植新的經(jīng)濟增長點。三要在增長方式上求變。重中之重是實施科教興市戰(zhàn)略，堅定不移地走新型工業(yè)化和可持續(xù)發(fā)展道路，努力改變長期以來多投入、高消耗、低產(chǎn)出的增長方式，切實把經(jīng)濟工作的著力點轉(zhuǎn)變到提高質(zhì)量和效益上來，努力在科技進步和提高勞動者素質(zhì)中加快發(fā)展，在節(jié)約資源和保護環(huán)境中加快發(fā)展，在推進循環(huán)經(jīng)濟和資源轉(zhuǎn)換型經(jīng)濟中加快發(fā)展。
　　第二，務(wù)求實現(xiàn)深化改革與擴大開放的統(tǒng)一。改革帶來開放，開放推動改革。始終堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，始終站在時代前列領(lǐng)導(dǎo)和謀劃改革，掌握對外開放的主動權(quán)，全面提升對外開放水平，這是各級政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力的重要用力方向，我們一定要鍥而不舍地推進改革開放。
　　解決當前面臨的一切問題，最根本的是靠改革。改革改什么，重要的是切實解決好關(guān)系經(jīng)濟_改革全局的重大問題，力爭在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上盡快取得突破，努力營造促進市場經(jīng)濟發(fā)展的_機制新優(yōu)勢。改革怎么改，我看至少有這樣四個關(guān)系必須正確處理。一是正確處理發(fā)揮市場機制作用和貫徹宏觀調(diào)控的關(guān)系。要堅持按市場規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。同時，要認真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，促進我市國民經(jīng)濟充滿活力、富有效率、健康運行。二是正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。要堅決做到兩個始終“毫不動搖”，使公有制經(jīng)濟與非公有制經(jīng)濟充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互促進，共同發(fā)展。三是正確處理經(jīng)濟_改革和其他改革的關(guān)系。要努力實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟_改革和微觀經(jīng)濟_改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟領(lǐng)域與社會領(lǐng)域改革相協(xié)調(diào)，城市改革與農(nóng)村改革相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟_改革與政治_改革相協(xié)調(diào)。四是正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。要注意把握好 ……（未完，全文共10633字，當前僅顯示2529字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市政府全體（擴大）會議上的講話》）