在全區(qū)城市社區(qū)建設工作會議上的講話

這次全區(qū)社區(qū)建設工作會議的主要任務是，傳達貫徹省、市有關社區(qū)建設工作會議精神回顧總結我區(qū)社區(qū)建設試點以來的情況，進一步動員和部署下一階段社區(qū)工作，以點帶面，全面鋪開。剛才，同志傳達了全省社區(qū)建設工作會議精神及全市社區(qū)建設工作電視電話會議精神，同志回顧總結了我區(qū)社區(qū)建設工作情況，街道、社區(qū)、社區(qū)、區(qū)勞動和社會保障局作了發(fā)言，“九進社區(qū)”其他責任部門及試點社區(qū)也作了書面交流。上午，我們還實地參觀了幾個社區(qū)。一天下來，我感覺我區(qū)的社區(qū)建設工作有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻。參觀的幾個社區(qū)都有一些鮮明的特色，工作有特點，有亮點。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內容豐富，思路清晰，重點突出，操作性強，比較切合實際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認識一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對于全面推進社區(qū)建設具有重要的作用�，F在，我講三點意見。
　　—、深刻認識社區(qū)建設的重大意義
　　全面開展社區(qū)建設工作是省委為加強城市現代化管理、提高居民群眾生活質量、改善投資環(huán)境、樹立福建新形象而作出的重大決策，是三明市政治、社會、經濟發(fā)展的現實需要，是事關我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。省、市、區(qū)高度重視社區(qū)建設工作，下足決心抓社區(qū)建設工
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找它新的承載體；而企事業(yè)單位開始走向市場，職工對單位的依賴性弱化了�！皢挝蝗恕遍_始向“社會人”轉變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動場所，成為城市管理工作的重要依托和落腳點，成為黨和政府同人民群眾聯系的最前沿。通過開展社區(qū)建設，發(fā)動社會力量，建設發(fā)育完善、功能齊全的現代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質量，滿足居民群眾日益增長的物質和文化生活需要，就會緩解諸多社會矛盾，就會得到居民群眾的擁護和支持，就會提高黨和政府的形象，就會促進_定和_。
　　第三、開展社區(qū)建設是擴大基層民主，鞏固基層_的重要保障。街道和居委會是我國城市的基礎和細胞，是社區(qū)建設的主體和依托。開展社區(qū)建設必然要全面加強街居建設，加強城市基層組織建設，將城市管理重心下移，實行“條塊結合、以塊為主”的城市管理模式，使城市管理中的許多政府行為逐步轉變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時有效地增強社區(qū)的凝聚力、居民的認同感和歸屬感。在此基礎上推進基層民主，就有了堅實的群眾基礎和思想基礎。
　　第四、開展社區(qū)建設是我區(qū)加快邁進小康社會的重要保證。黨的十六大明確了本世紀頭二十年的奮斗目標，就是要全面建設更高水平的小康社會。在區(qū)委五屆八次會議上，我們確立了提前三年翻兩番，在全市率先全面建設小康社會的宏偉目標。必須明確，我們所要建設的小康社會，是物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境的協調發(fā)展，既惠及農村又惠及城市。從當前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計劃生育管理、離退休職工管理、社會治安管理、改善生活環(huán)境等等社會問題都還不同程度影響著發(fā)展。搞社區(qū)建設就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決市場經濟發(fā)展進程中城市工作出現的新的社會矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關系和諧的文明社區(qū)，為我區(qū)率先進入小康社會創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
　　二、全面推進新型社區(qū)建設
　　在全省社區(qū)建設工作會議上，宋德福書記對全面建設新型社區(qū)提出了五項目標任務，指明了社區(qū)建設工作的努力方向。我們必須按照省、市會議精神，結合實際來開展工作。我區(qū)的社區(qū)建設已有了初步的成效，如何全面推開，應著重抓好以下六個方面基礎性工作。
　�、蓖晟平M織體系，實現社區(qū)自治。社區(qū)自治是社區(qū)建設的核心。當前要注意理順三個關系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關系。社區(qū)居委會是自治組織，要實現社區(qū)自治，必須轉變政府職能，明確政府職能定位，堅持工作重心下移，做到“權隨責走，費隨事轉”。各部門要端正思想觀念。社區(qū)居委會不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機構。要清理附加給社區(qū)的不合理任務，努力減輕社區(qū)居委會的行政負擔。我們講政府轉變職能、重心下移、工作進社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務的職能落實到社區(qū)，服務到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機構、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城市社會管理的基本單元，基層政府對社區(qū)事務負有管理的職責，社區(qū)居委會具有自我管理的任務，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會自我管理的銜接。要特別強調尊重居民的自治權利，發(fā)揮居委會自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會的自治地位。社區(qū)內要實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實現社區(qū)居委會自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理_怎樣改革，社區(qū)居委會都應堅持三個不變：自治的性質不能變，自治的功能不能變，政府與居委會指導與被指導的關系不能變。二是社區(qū)居委會與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關系。社區(qū)與駐地單位要加強聯系，實現“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會與物業(yè)管理部門的關系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經驗，我們要根據梅列的實際認真進行研究探索。三是社區(qū)內四層組織之間的關系。社區(qū)黨組織是領導核心，社區(qū)居委會是自治組織，社區(qū)議事委員會是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會是決策機構。社區(qū)居委會要向社區(qū)居民代表大會定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評議。同時，完善社區(qū)事務公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強 ……（未完，全文共8483字，當前僅顯示2317字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全區(qū)城市社區(qū)建設工作會議上的講話》）