太原市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
（一）2008年度省政府下達(dá)太原市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況
（二）主要任務(wù)的完成情況
二、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的主要措施
三、目標(biāo)責(zé)任制運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題
四、加強(qiáng)耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任落實(shí)工作的打算
五、主要建議
……

　　2008年，在省委、省政府及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞省政府下達(dá)我市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)持以_理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)工作部署，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，全面完成了省政府下達(dá)的責(zé)任目標(biāo)，促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年4月8日至10日，我市組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)三部門(mén)組成聯(lián)合檢查組，對(duì)我市10縣（市、區(qū)）的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行了全面檢查，現(xiàn)將2008年省政府下達(dá)我市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)完成情況報(bào)告如下：
　　一、基本情況
　�。ㄒ唬�2008年度省政府下達(dá)太原市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)情況
　　2007年12月29日，在全省2008年度國(guó)土資源工作會(huì)議上，省政府與太原市簽訂了《太原市2008年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，確定的我市2008年度耕地保護(hù)任務(wù)為：
　　1、耕地保有量不少于190.77萬(wàn)畝；
　　2、基本農(nóng)田保護(hù)面積不得少于156.45萬(wàn)畝；
　　3、全市非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地必須開(kāi)發(fā)補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母兀?
　　4、全市土地開(kāi)發(fā)整理凈增耕地0.3萬(wàn)畝；
　　5、全市完成基本農(nóng)田整理1萬(wàn)畝。
　�。ǘ┲饕蝿�(wù)的完成情況
　　1、耕地保有量變化情況
　　2008年年初，我市耕地保有量為190.7704萬(wàn)畝，2008年年底我市耕地保有量為190.9143萬(wàn)畝，建設(shè)占用異地補(bǔ)充耕地0.1758萬(wàn)畝
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2438公頃，批準(zhǔn)占用耕地面積為156.9588公頃，補(bǔ)充耕地面積為157.0494公頃;省政府批準(zhǔn)村莊、集鎮(zhèn)分批次20個(gè)批次，面積為644.2656公頃，批準(zhǔn)占用耕地面積為360.3219公頃，補(bǔ)充耕地面積為360.5138公頃。
　　以上所補(bǔ)充耕地質(zhì)量和占用耕地質(zhì)量相當(dāng)，全部經(jīng)上級(jí)國(guó)土部門(mén)組織驗(yàn)收通過(guò)。
　　6、耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況
　　耕地保護(hù)始終作為我市國(guó)土資源管理的重要工作來(lái)抓，為保護(hù)好我市的耕地資源，2008年省政府下達(dá)耕地保護(hù)任務(wù)后，我市政府與政府之間，上級(jí)國(guó)土部門(mén)與下級(jí)國(guó)土部門(mén)之間分別簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，耕地簽到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦），基本農(nóng)田簽到農(nóng)戶。其中，市級(jí)政府與縣（市、區(qū)）政府簽訂責(zé)任書(shū)10份，簽訂率100%；縣級(jí)政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府簽訂責(zé)任書(shū)89份，簽訂率100%；市級(jí)國(guó)土部門(mén)與縣（市、區(qū)）國(guó)土部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)10份，簽訂率100%；縣（市、區(qū)）國(guó)土部門(mén)與鄉(xiāng)土管所簽訂責(zé)任書(shū)62份，簽訂率100%。實(shí)行了市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)責(zé)任制度，明確了保護(hù)的任務(wù)和責(zé)任。
　　二、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制的主要措施
　　1、領(lǐng)導(dǎo)重視，把耕地保護(hù)納入政府目標(biāo)管理考核。為切實(shí)做好耕地保護(hù)工作 ，我市成立太原市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的檢查督導(dǎo)和考核工作，突出對(duì)重點(diǎn)指標(biāo)、重要工作的考核，并作為政績(jī)考核的內(nèi)容之一，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)措施，對(duì)于考核不合格的，嚴(yán)格執(zhí)行問(wèn)責(zé)制度，以考核問(wèn)責(zé)促進(jìn)耕地保護(hù)工作的落實(shí)。2009年初，我市組織國(guó)土、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)部門(mén)組成檢查考核組，由部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)10縣（市、區(qū)）政府2008年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了檢查考核。對(duì)落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任好的地區(qū)和單位，在安排市級(jí)投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目時(shí)予以傾斜。我市各縣（市、區(qū)）政府均能認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和方針政策，把基本農(nóng)田保護(hù)作為耕地保護(hù)工作的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行基本農(nóng)田保護(hù)制度，將各項(xiàng)保護(hù)措施落到實(shí)處。
　　2、宣傳得力，全民耕保意識(shí)明顯提高。耕地保護(hù)不單純是政府部門(mén)的事，更是全民的事，全社會(huì)的事，只有提高全民耕地保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全民耕保護(hù)責(zé)任感和自覺(jué)性，耕地保護(hù)才有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，才能見(jiàn)成效。為此我們加大耕地保護(hù)宣傳力度，努力提高全民耕地保護(hù)意識(shí)。市政府、各縣（市、區(qū)）政府和各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，以"4·22"世界地球日、"6·25"全國(guó)土地日、"12.4法制宣傳日"和《土地法》頒布紀(jì)念日宣傳活動(dòng)為契機(jī)，利用標(biāo)語(yǔ)、橫幅、廣播電視、基本農(nóng)田保護(hù)牌等形式，開(kāi)展了大張旗鼓的耕保工作宣傳活動(dòng)。通過(guò)以上這些宣傳工作，提高了全民保護(hù)耕地的法律意識(shí)，促進(jìn)了縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街辦）、村三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)依法行政、依法用地和保護(hù)耕地的自覺(jué)性，理順了堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，擺正發(fā)展和保護(hù)耕地的辯證關(guān)系。耕地保護(hù)基本國(guó)策做到了家喻戶曉，全民耕保意識(shí)明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出了"三多"、"三少"的好勢(shì)頭。即愛(ài)惜地的人多了，亂占濫用耕地的人少了；耕地種植面積多了，荒蕪耕地面積少了；村民建房申請(qǐng)占用荒山荒地的多了，申請(qǐng)占用耕地的少了。
　　3、加強(qiáng)督查，保證耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)。健全的規(guī)章制度是做好耕地保護(hù)工作的保障，為此，我市先后制定了《太原市耕地占補(bǔ)平衡暫行辦法》、《太原市基本農(nóng)田整理規(guī)則》、《太原市土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收辦法》和《太原市縣級(jí)人民政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》等一系列的規(guī)章制度，并規(guī)定每年年底或第二年年初，各級(jí)政府分別組織考核組，對(duì)下一級(jí)政府本年度耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核。2008年3月，我市召開(kāi)了全市耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)專題工作會(huì)，對(duì)全市的耕地保護(hù)和土地開(kāi)發(fā)整理工作進(jìn)行了安排部署。2008年9月召開(kāi)了全市耕地保護(hù)工作匯報(bào)會(huì)，聽(tīng)取了各縣（市、區(qū)）08年耕地保護(hù)專題工作會(huì)安排工作的落實(shí)情況，并對(duì)全年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)提出了督促意見(jiàn)。
　　4、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處了耕地違法案件。一是抓督查檢查。全年共組織四次對(duì)各類土地違法案件、重點(diǎn)信訪、重復(fù)信訪案件、省廳、市政府督辦案件的督察檢查。共督察檢查各類土地違法案件187宗，下達(dá)督辦通知書(shū)66份，直接查處土地違法案件9宗，對(duì)19家重點(diǎn)違法用地單位派駐保安25次/915人強(qiáng)行停工。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的信訪案件給當(dāng)?shù)卣l(fā)函17份，督促其化解矛盾，妥善解決。二是抓衛(wèi)片檢查。全市第八次衛(wèi)片執(zhí)法檢查的38宗違法案件，扣除國(guó)家重點(diǎn)工程后的33宗案件全部立案，收繳罰沒(méi)款2290萬(wàn)元，拆除違法建筑物13.4萬(wàn)平方米，沒(méi)收違法建筑物129萬(wàn)平方米；已追究26人黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；涉嫌犯罪的13起案件，移送起訴12起，另有31案31人因涉嫌犯罪已正式移交移送，3人已刑拘。第九次衛(wèi)片涉及的違法用地也已開(kāi)始全面清理整頓。目前，收繳罰沒(méi)款605.9萬(wàn)元，拆除建筑物20.6萬(wàn)平方米，沒(méi)收建筑物26.5萬(wàn)平方米，恢復(fù)土地原狀670.5畝，在全市形成了嚴(yán)打違法用地的氛圍，順利通過(guò)了督察組的驗(yàn)收。
　　5、鞏固成果，加強(qiáng)基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)。一是嚴(yán)格落實(shí)保護(hù)政策。嚴(yán)格制定和實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，從嚴(yán)執(zhí)行基本農(nóng)田"五不準(zhǔn)"，除法律規(guī)定的國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目盡可能不占或少占基本農(nóng)田，非農(nóng)建設(shè)一律不準(zhǔn)占用基本農(nóng) ……（未完，全文共7954字，當(dāng)前僅顯示2793字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《太原市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況自查報(bào)告》）