鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀和問題
（一）工作地位與肩負的職責極不相稱
（二）工作任務與人員配備矛盾突出
（三）工作開展與上級和群眾的要求差距很大
二、基層民政工作薄弱的原因
（一）黨政重視不夠
（二）管理_不順
一是人事管理_不順
二是工作運行_不順
三是專項資金的管理_不順
（三）自身建設乏力
一是辦公設施缺乏，工作手段落后
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高
三是缺乏系統(tǒng)培訓
三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
（一）提高思想認識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置
（二）加強自身建設，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍
一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設
二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓
（三）理順財政_，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理
（四）加強業(yè)務指導，確保工作落實
一是要重視、關心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作和干部隊伍建設
二是要加強督促檢查和業(yè)務指導
……

　　長期以來，我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，扎根基層，深入群眾，在救災救濟、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、基層_建設、婚姻登記管理等方面做了大量艱苦細致的工作，為保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利作出了巨大貢獻。但就目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的實際情況來看，工作現(xiàn)狀令人堪憂，與日益擴展的民政職能極不相適應，處于相當薄弱的狀態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦擔負著落實上級民政業(yè)務部門各項具體工作的重任，工作情況如何，干部隊伍建設怎樣，直接影響各級民政部門職能的履行。
　　一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀和問題
　�。ㄒ唬┕ぷ鞯匚慌c肩負的職責極不相稱
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務繁重，政策性強，每一項工作都關系到基層群眾特別是困難_的切身利益，關系到黨和政府的形象，可謂責任重大。但其工作地位卻非常尷尬。一方面，民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應有的重視，被作為“搭頭”。在相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的心目中，民政工作是軟任務
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職責主次不清，無暇顧及民政工作，導致情況不明，底子不清，工作粗放，應付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。30個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理，一年一換的3個，兩年一換的5個，三年一換的9個。有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至半年換一次民政干部，嚴重影響了民政工作的開展。
　�。ㄈ┕ぷ鏖_展與上級和群眾的要求差距很大
　　從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認真地抓起來，村務公開大都形式化。救災救濟工作粗放，查、報災資料檔案有的不全，有的沒有;救災款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。五保供養(yǎng)金、義務兵家屬優(yōu)待金發(fā)放存在不規(guī)范等問題。
　　二、基層民政工作薄弱的原因
　�。ㄒ唬h政重視不夠
　　一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對民政工作的認識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利的高度來認識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，也沒有列入年度工作目標管理考核內(nèi)容。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革方案中，雖然明確了民政的機構和人員編制，但很難真正的落實，絕大部分是兼職。因此，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有民政辦，只安排一名民政助理。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要集中抓計劃生育等硬指標工作，視民政工作可有可無。有的把民政工作看成是上面的事、部門工作，對人員、經(jīng)費、工作開展等問題，考慮研究得不多。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有安排民政經(jīng)費，來錢就發(fā)，沒錢就拖，等、靠、要思想嚴重。一些貧困、債務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至擠占、克扣、挪用民政專項資金。
　�。ǘ┕芾韄不順
　　一是人事管理_不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負責人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行_不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，專干只到六分之一，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項資金的管理_不順。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處均實行財政大包干_，由于財力不足、債務沉重，上級下?lián)艿拿裾䦟ｍ椯Y金往往被鄉(xiāng)鎮(zhèn)擠占，以至遲遲撥付、發(fā)放不到位，有的甚至被挪用，嚴重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。
　　（三）自身建設乏力
　　一是辦公設施缺乏，工作手段落后。相當一部分民政辦沒有單獨的辦公室，沒有一個民政辦有計算機，查災、核災、報災依靠口述手抄，優(yōu)撫、低保等管理工作仍然是手工操作，工作量大，效率低下。通訊、出差、印制表格資料沒有經(jīng)費，要靠上級民政部門解決或民政干部自己想辦法。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。全縣30個民政干部中，雖然大都具有大專、中專和初高中以上文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識培訓。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備的民政干部，不是年齡大，就是能力弱。三是缺乏系統(tǒng)培訓。大都是以會代訓，或應急性的工作培訓，以致相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務，不知道有關的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數(shù)據(jù)不準確，工作質(zhì)量難以保證。
　　三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的對策和建議
　　（一）提高思想認識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位置。
　　十六大確定了“全面建設小康社會”的奮斗目標，對民政工作提出了更高的要求。胡錦濤同志在十七大報告中特別強調(diào)要關注民生。隨著中央對困難_的高 ……（未完，全文共3617字，當前僅顯示1826字，請閱讀下面提示信息。收藏《鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作調(diào)查報告》）