書(shū)記在全縣2010年人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任抓推進(jìn)
（二）強(qiáng)化村民自治，夯實(shí)基礎(chǔ)抓推進(jìn)
（三）強(qiáng)化宣傳教育，輿論引導(dǎo)抓推進(jìn)
（四）強(qiáng)化政策導(dǎo)向，關(guān)注民生抓推進(jìn)
（五）強(qiáng)化綜合治理，凝聚力量抓推進(jìn)
（六）強(qiáng)化考核檢查，獎(jiǎng)懲激勵(lì)抓推進(jìn)
二、突出重點(diǎn)、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)
（一）要在“三率控制”上見(jiàn)實(shí)效，繼續(xù)降低生育水平
（二）要在“三項(xiàng)工作”上下功夫，著力打牢基礎(chǔ)工作
（三）要在“三大管理”上謀發(fā)展，依法維護(hù)生育秩序
（四）要在“三大工程”上求突破，提升綜合服務(wù)水平
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、確保實(shí)效
……
書(shū)記在全縣2010年人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話

在縣委十屆十二次全會(huì)之后，縣委、政府接著召開(kāi)今天這個(gè)會(huì)議，主要是貫徹落實(shí)全市計(jì)生工作會(huì)議精神，分析形勢(shì)，統(tǒng)一思想，安排部署今年的工作任務(wù)。今天的會(huì)議上，**縣長(zhǎng)作了工作安排，*副縣長(zhǎng)代表縣人民政府與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)簽訂了責(zé)任書(shū)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)也分別作了發(fā)言。

下面，就如何推進(jìn)今年的工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)

2009年，既是我們采取有力措施，積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)快速發(fā)展的一年，也是全縣人口與計(jì)劃生育工作取得新突破的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，圍繞“三年還清舊帳，四年步入良性軌道，五年趕上全省平均水平”的總體目標(biāo)，堅(jiān)持“政策不變、措施不減、力度不降”，以落實(shí)“一放二扎”措施為重點(diǎn)，探索新思路，推出新舉措，明確責(zé)任，齊抓共管，扎實(shí)工作，全縣人口與計(jì)劃生育工作基本步入良性發(fā)展軌道。認(rèn)真回顧總結(jié)2009年的工作，我們的主要特點(diǎn)就是堅(jiān)持“六個(gè)強(qiáng)化抓推進(jìn)”。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略796字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、優(yōu)先和優(yōu)惠政策，對(duì)生活困難的計(jì)劃生育戶給予更多關(guān)注、關(guān)心、關(guān)愛(ài)，幫助緩解生活壓力，改善生活質(zhì)量，確保自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的家庭社會(huì)上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障，進(jìn)一步增強(qiáng)了計(jì)劃生育政策的吸引力和感召力。

（五）強(qiáng)化綜合治理，凝聚力量抓推進(jìn)。積極采取經(jīng)濟(jì)、法律、文化和行政等多種措施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)村組的整治，基本消除了計(jì)劃生育死角。堅(jiān)持“一放二扎”措施不放松，狠抓醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)工作，提高技術(shù)服務(wù)水平，強(qiáng)化補(bǔ)救措施的落實(shí)，減少了違法生育行為，提高了計(jì)劃生育率。構(gòu)建“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的人口與計(jì)劃生育綜合治理機(jī)制，堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)和人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，凝聚各方力量有效推動(dòng)計(jì)劃生育工作落實(shí)。

（六）強(qiáng)化考核檢查，獎(jiǎng)懲激勵(lì)抓推進(jìn)。按照“突出重點(diǎn)、注重實(shí)效、簡(jiǎn)便易行”的原則，完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考核體系，以信息化建設(shè)為基本手段，以完善考核體系、改進(jìn)考核方法、強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用為主要內(nèi)容，合理確定適應(yīng)新形勢(shì)新要求的考核體系，完善以內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、y論監(jiān)督、群眾監(jiān)督為主的民主監(jiān)督制度，將考核結(jié)果納入全縣“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”考核范圍，實(shí)行“一票否決”制度，有效調(diào)動(dòng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性和主動(dòng)性。

在全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我縣人口與計(jì)劃生育工作形勢(shì)依然嚴(yán)峻，計(jì)生工作任務(wù)還非常艱巨。突出表現(xiàn)在：一是人口增長(zhǎng)壓力沉重。我縣人口基數(shù)大，2008年總?cè)丝?4萬(wàn)人，按目前年均4900人的增長(zhǎng)速度，到2015年全縣總?cè)丝趯⒊^(guò)58萬(wàn)人，2020年將超過(guò)60萬(wàn)人。這樣的人口規(guī)模和增長(zhǎng)速度，勢(shì)必給全面建設(shè)小康社會(huì)帶來(lái)巨大壓力和困難。二是生育反彈風(fēng)險(xiǎn)巨大。在現(xiàn)有的6.4萬(wàn)名二孩及以上已婚育齡婦女中，無(wú)計(jì)劃生育措施人員有5500人，仍然存在較大的違法生育隱患；加之上世紀(jì)80年代出生的人陸續(xù)進(jìn)入婚育期，控制人口過(guò)快增長(zhǎng)的任務(wù)更加艱巨，如果工作稍有疏忽，就會(huì)出現(xiàn)生育反彈。三是流動(dòng)人口管理較難。大部分違法生育對(duì)象借外出務(wù)工之機(jī)，故意逃避戶籍地的管理。2008年全縣外出半年以上人口近8萬(wàn)人，其中育齡婦女2.5萬(wàn)人，已婚育齡婦女2.06萬(wàn)人，有4600人未采取任何節(jié)育措施，導(dǎo)致計(jì)劃外生育和非婚生育突出，嚴(yán)重影響了我縣計(jì)劃生育工作水平。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱�；鶎佑�(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系不健全、管理不規(guī)范、服務(wù)能力弱，計(jì)生工作隊(duì)伍尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高、隊(duì)伍不穩(wěn)；計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳運(yùn)行質(zhì)量低、統(tǒng)計(jì)水分大、基本信息不準(zhǔn)確，出生人口瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，重點(diǎn)對(duì)象“三查率”不高，長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)不及時(shí)，違法生育隱患依然存在，綜合治理機(jī)制還未真正形成。五是生育觀念仍然落后。計(jì)劃生育政策法規(guī)宣傳教育不到位，廣大群眾自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的意識(shí)不強(qiáng)，傳統(tǒng)生育觀念仍未得到根本轉(zhuǎn)變。六是思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組對(duì)人口與計(jì)劃生育工作存在厭戰(zhàn)、松懈情緒，對(duì)新形勢(shì)下計(jì)生工作如何抓、怎么抓沒(méi)有新思路、新辦法、新舉措，研究不夠，責(zé)任不實(shí)，措施不力，工作仍然比較被動(dòng)，甚至存在弄虛作假、虛報(bào)浮夸等問(wèn)題。

　人口問(wèn)題是關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問(wèn)題，人口因素在很大程度上決定著發(fā)展的協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，做好人口與計(jì)劃生育工作是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。當(dāng)前，我縣正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，要實(shí)現(xiàn)既定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，進(jìn)一步提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，必須堅(jiān)持不懈地抓好計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌解決好人口問(wèn)題，提升科學(xué)發(fā)展的質(zhì)量和水平。因此，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必保持清醒的頭腦，堅(jiān)決克服盲目樂(lè)觀和麻痹松懈思想，一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、政府對(duì)計(jì)生形勢(shì)的判斷和工作部署上來(lái)，站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)、努力構(gòu)建和諧巧家的高度，牢固樹(shù)立抓人口控制就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念，切實(shí)增強(qiáng)抓好計(jì)劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，始終把計(jì)劃生育工作放在重要戰(zhàn)略位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，擺上重要工作日程，始終做到思想上不松懈、工作上不松勁、力度上不減弱，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)決遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，統(tǒng)籌解決 ……（未完，全文共8183字，當(dāng)前僅顯示2235字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《書(shū)記在全縣2010年人口與計(jì)劃生育工作會(huì)議上的講話》）