人大常委會主任在全縣農(nóng)村“三資”代理服務工作動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、要高度重視，充分認清做好農(nóng)村集體“三資”代理服務工作的重要意義
二、要把握關鍵，扎實開展農(nóng)村集體“三資”代理服務工作
一要認真調(diào)查，摸清底數(shù)
二要嚴格程序，規(guī)范操作
三要執(zhí)行政策，遵章辦事
三、要完善措施，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體“三資”代理服務工作
一要確立基本的指導思想
二要建立有效的監(jiān)管模式
三要注意方式方法
一要處理好積極與穩(wěn)妥的關系
二要處理好規(guī)范與效能的關系
三要處理好監(jiān)督與服務的關系
四、要精心組織，確保農(nóng)村集體“三資”代理服務工作取得實效
一要加強組織領導
二要注意協(xié)調(diào)配合
三要確保_
……

　　同志們：
　　“三資”代理服務實質(zhì)上就是村資鄉(xiāng)管，是村財鄉(xiāng)管延伸與拓展。推行農(nóng)村“三資”代理服務工作，有助于推進基層民主管理，有助于提高村級組織的形象和戰(zhàn)斗力，有助于各項農(nóng)村工作的順利推進，有助于和諧農(nóng)村建設。因此，市委、市政府主要領導對這項工作高度重視，分別作出重要批示。3月25日，市委湯林祥書記在市紀委《關于金寨縣推行農(nóng)村“三資”代理服務的調(diào)研報告》上批示：“金寨縣的做法很有創(chuàng)意，符合農(nóng)村實際，有關部門要幫助認真總結，金寨能搞并有好的結果，其他縣區(qū)也應該學習、運用�！笔虚L張韶春在市委辦、市政府辦《關于在全市推行農(nóng)村集體“三資”代理服務的意見》上批示：“這項工作是農(nóng)村工作的重要方面，也應該是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容。做好了，在全省有一定的示范作用，贊成發(fā)此文，并在實踐中逐步完善�！笔欣镉謱ｉT召開會議進行了安排部署，市紀委王勝書記和市政府楊光祥副市長分別作了重要講話。為了認真貫徹全市會議精神，縣委、縣政府決定召開這次會議進行動員安排。剛才，良慧同志宣讀了《全縣推行農(nóng)村集體“三
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構、分布和效益情況，做到賬清、財清、物清和債權債務清。要明確清理的工作紀律，對在清查摸底工作中走過場、敷衍塞責，致使農(nóng)村“三資”底數(shù)不清、工作不到位的要推倒重來；對在清查摸底工作中故意瞞報、漏報“三資”底數(shù)的人員和單位，一律按違紀行為從嚴從重處理；對在清理中發(fā)現(xiàn)的合同明顯不規(guī)范、價格偏低、期限過長、不合理承包等問題，要嚴格依法依規(guī)進行糾正；對挪用擠占、仗權承包、優(yōu)親厚友、以權謀私、失職瀆職等問題，要依法依紀嚴肅處理。
　　二要嚴格程序，規(guī)范操作。清查工作結束后，要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門和村民代表的監(jiān)督下，以村為單位，進行自查、自報，公開結果，經(jīng)村民代表大會同意后，將“三資”清查結果上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心對村級上報的“三資”清查結果進行抽查，經(jīng)過抽查自糾，將抽查結果在村務公開欄內(nèi)再次進行公開。通過反復核查自糾，并交由村民代表會議對清查情況進行審議，經(jīng)村民主理財小組審核通過，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務中心提交書面代理申請，簽訂委托協(xié)議書，履行交接手續(xù)，將村集體“三資”賬目移交代理服務中心代為管理。
　　三要執(zhí)行政策，遵章辦事。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要真正領會精神，吃透政策，切實負起責任，盡快培養(yǎng)一批專業(yè)骨干，既要強化對“三資”管理的監(jiān)督指導，更要保證代理服務業(yè)務的正常開展，切實做到執(zhí)行政策不走樣、制定辦法不出格、規(guī)范管理不搞亂、農(nóng)民滿意不重來。要圍繞加強“三資”管理，堅持依法操作，建立簡明實用、具有針對性和可操作性的管理制度，使各項工作有章可循，防止隨意性和不作為。代理服務中心要定期公開各村“三資”管理使用情況，自覺接受農(nóng)民群眾監(jiān)督。對村民到代理服務中心查詢本村“三資”管理使用情況，代理服務中心必須提供周到熱情的服務，不得拒絕。同時，要將抓“三資”管理情況納入干部實績考核和年度黨風廉政責任制目標考核內(nèi)容，嚴格兌現(xiàn)獎懲。
　　三、要完善措施，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村集體“三資”代理服務工作
　　這項工作量大，牽涉面廣，必須細而又細地操作，切實做到積極穩(wěn)妥。
　　一要確立基本的指導思想。就是要做到四個堅持，即堅持主體不變，實行代理服務后，“三資”的所有權、使用權、收益分配權和審批權的主體仍然是農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾，不改變原村收益關系和債權債務關系，任何組織和個人不準平調(diào)、轉(zhuǎn)借和挪用。要堅持服務第一，把服務發(fā)展、服務群眾、服務基層作為出發(fā)點和落腳點，代管只是一種監(jiān)督和服務，不得剝奪村級組織從事經(jīng)濟活動的權利。要堅持民主公開，嚴格按照民主決策、民主管理規(guī)則辦事，每項資金的支出、資產(chǎn)的處置、資源的發(fā)包都要實行聯(lián)簽、會審、公示，讓群眾廣泛參與，實行全程跟蹤監(jiān)督，保證“三資”代理公開透明。要堅持規(guī)范有序，健全完善農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源監(jiān)管工作流程和各項規(guī)章制度，嚴格依法、依章、依程序辦理集體“三資”的處置、發(fā)包和出售，做到“三資”管理規(guī)范化和監(jiān)督全程化。
　　二要建立有效的監(jiān)管模式。具體要求就是做到“123”，“1”就是要組建一個管理機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村級財務管理中心為依托，設立“三資”代理服務中心，主要負責監(jiān)督、檢查、指導、服務村集體“三資”管理工作；負責對集體“三資”臺賬的保管和調(diào)整；組織人員對村集體“三資”進行核實、評估和作價等�！�2”就是要健全兩套工作流程。即建立健全農(nóng)村集體資金和農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源兩個監(jiān)管工作流程，確保村集體收入及時足額上交并納入“三資”代理服務中心村級收入專戶，確保村集體資產(chǎn)、資源的處置做到民主、科學、公開、公正、公平�！�3”就是要實行三種管理方式。即通過資金委托代管、資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管、資源聯(lián)合協(xié)管三種管理方式，對農(nóng)村集體“三資”實行代理服務。資金委托代管，就是將村集體資金委托“三資”代理服務中心進行代 ……（未完，全文共3939字，當前僅顯示1989字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大常委會主任在全縣農(nóng)村“三資”代理服務工作動員會上的講話》）