在市紀委六屆五次全體（擴大）會議暨機關(guān)作風整訓動員會上的講話

目錄/提綱：……
一、認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，全面加強反腐倡廉制度建設(shè)
（一）著眼于提高拒腐防變能力，加強教育制度建設(shè)
（二）著眼于推進權(quán)力陽光運行，加強監(jiān)督制度建設(shè)
（三）著眼于用制度管權(quán)管人管事，加強預(yù)防制度建設(shè)
（四）著眼于推進腐敗案件查處，加強懲治制度建設(shè)
（五）著眼于抓制度落實，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力
二、大力開展作風整訓，強化“五種意識”，努力營造風清氣正、務(wù)實高效的創(chuàng)業(yè)環(huán)境
（一）強化大局意識，全面提升執(zhí)行力
（二）強化責任意識，始終保持良好心態(tài)
（三）強化實干意識，營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍
（四）強化效能意識，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
（五）強化民本意識，增強和諧發(fā)展的凝聚力
三、加強組織領(lǐng)導，狠抓責任落實，深入推進作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)各項工作
（一）嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制
（二）營造狠抓落實的工作環(huán)境
（三）充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察職能作用
……

同志們：
　　這次市紀委六屆五次全會，是在全市上下深入貫徹黨的十七屆四中全會精神、全面加強和改進黨的建設(shè)的新形勢下召開的一次重要會議。剛才，市委對2009年度全市落實黨風廉政建設(shè)責任制工作的先進單位進行了表彰，與市直戰(zhàn)線負責人簽訂了2010年度黨風廉政建設(shè)目標責任書，高剛同志通報了作風建設(shè)方面的正反典型。翁曄同志代表市紀委常委會所作的工作報告，我完全贊同。各地各部門要結(jié)合實際，認真抓好落實。
　　2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機的嚴重沖擊，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，全市上下以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，全面貫徹落實中央和省委擴內(nèi)需、保增長、促發(fā)展的一系列政策措施，化危為機，危中求進，全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的進展，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出經(jīng)濟運行穩(wěn)步回升、重大項目進展順利、城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進、人民生活不斷改善、社會大局總體穩(wěn)定的良好局面。這些成績的取得，得益于學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，得益于全市上下的團結(jié)拼搏，也得益于我們狠抓反腐倡廉建設(shè)、努力營造改革發(fā)展穩(wěn)定的良好環(huán)境。當前，國際國內(nèi)環(huán)境仍然復雜多變，我市經(jīng)濟社會發(fā)展面臨不少矛盾和問題，對加強反腐倡廉建設(shè)提出了新的更高要求。胡錦濤總書記在中央紀委五次全會上對黨風廉
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完善重點領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督制度。把健全權(quán)力運行監(jiān)控機制，推進權(quán)力運行程序化和公開透明作為制度建設(shè)的重點。通過深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全行政監(jiān)督制度，完善黨內(nèi)決策監(jiān)督機制，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度，健全干部選拔任用監(jiān)督機制和干部選拔任用責任追究制度，推進監(jiān)督體系的建立和完善。三是加大監(jiān)督制度創(chuàng)新力度。建立健全黨政負責人報告廉政勤政、選人用人和落實黨風廉政建設(shè)責任制情況的制度。完善民意調(diào)查制度，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議領(lǐng)導班子成員等制度。監(jiān)督是對干部最好的保護，全市各級領(lǐng)導干部要主動接受監(jiān)督，習慣在監(jiān)督下開展工作。
　�。ㄈ┲塾谟弥贫裙軝�(quán)管人管事，加強預(yù)防制度建設(shè)。要充分發(fā)揮制度在預(yù)防腐敗中的基礎(chǔ)作用。一是著力推進政治、經(jīng)濟、文化和社會管理_的改革，不斷健全完善行政管理、人事管理、財政管理、投資管理、執(zhí)法管理的各項制度。用制度規(guī)定權(quán)力的大小和行使的范圍，用制度明確決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)的運行程序，用制度來保障權(quán)力的公開透明，形成結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。二是著力推進崗位腐敗風險防控機制建設(shè)，建立崗位風險排查、教育、治理、預(yù)警、管理等方面的制度。三是著力推進公共資源交易制度改革，完善公共資源交易制度，把預(yù)防腐敗向社會領(lǐng)域拓展，形成系統(tǒng)的有效預(yù)防腐敗的長效機制。
　　（四）著眼于推進腐敗案件查處，加強懲治制度建設(shè)。要堅持把制度建設(shè)融入到懲治腐敗之中，不斷提高懲治腐敗的能力和水平。一是建立健全腐敗案件及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機制。認真研究和準確把握新形勢下腐敗案件發(fā)生的特點和規(guī)律，建立腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域調(diào)查分析和專項治理制度。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)yq收集和處置機制。圍繞客觀公正監(jiān)督，完善舉報人和證人保護制度，探索建立舉報人獎勵制度。二是建立健全查處案件的協(xié)調(diào)機制。堅持和完善聯(lián)席會議制度、專題會議制度，完善紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、公安、檢察、審判、司法、審計等部門案件線索通報移送機制。建立重大案件督導督辦機制，加強上級紀檢監(jiān)察機關(guān)對下級紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案工作的指導。三是建立健全依紀依法、安全文明辦案的制度，推動辦案工作規(guī)范化、制度化建設(shè)。四是建立健全發(fā)揮查辦案件懲戒和治本功能的制度。全面落實執(zhí)紀執(zhí)法機關(guān)向發(fā)案單位提出整改建議及發(fā)案單位整改情況回告制度，完善重大案件剖析制度和通報制度，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。
　�。ㄎ澹┲塾谧ブ贫嚷鋵�，提高反腐倡廉制度執(zhí)行力。胡錦濤總書記提出制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的“兩個沒有”，非常明確，要求我們在制度建設(shè)上，切實做到“有效管用”，真正做到行得通、管得住、用得好。各級黨組織要把反腐倡廉制度的執(zhí)行，作為當前反腐倡廉建設(shè)的一項重點任務(wù)來抓，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。一是加強反腐倡廉制度的宣傳教育。要通過宣傳教育，強化黨員干部的制度意識、依法辦事意識，提高自我約束能力，自覺把制度作為行為準則。要結(jié)合典型案例，采取多種形式，通過多種渠道，經(jīng)常講、反復講，使廣大黨員、各級干部和人民群眾廣泛了解制度、自覺運用制度、有效監(jiān)督制度執(zhí)行。二是加強反腐倡廉制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制、問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核和領(lǐng)導干部述職述廉內(nèi)容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委和政府做好制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要重點圍繞公務(wù)用車、政府采購、工程招標、便民服務(wù)中心建設(shè)、“三公開”、集中支付、津貼發(fā)放、出國（境）考察、資金管理等九個方面開展“制度執(zhí)行情況督查整改活動”，力爭取得實效。三是督促領(lǐng)導干部做執(zhí)行制度的表率。各級黨組織要督促領(lǐng)導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在制度執(zhí)行上率先垂范。要求黨員干部做到的，領(lǐng)導干部必須首先做到；要求下級做到的，上級必須首先做到；要求別人做到的，自己必須首先做到。領(lǐng)導干部特別是主要領(lǐng)導干部不僅要帶頭遵守制度，還必須堅持原則、敢抓敢管，維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。四是堅決查處違反制度的行為。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對有令不行、有禁不止、隨意變通、惡意規(guī)避等嚴重破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。越是領(lǐng)導干部違反制度，越是要依紀依法從嚴處理。五是強化制度建設(shè)的考評。要建立制度評估和反饋機制，掌握制度特別是新頒布制度的執(zhí)行情況，為完善制度提供第一手資料。對現(xiàn)有制度，過時的要及時廢 ……（未完，全文共10101字，當前僅顯示2403字，請閱讀下面提示信息。收藏《在市紀委六屆五次全體（擴大）會議暨機關(guān)作風整訓動員會上的講話》）