在2010年全市建設工作會議暨黨風廉政精神文明建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、全市城鄉(xiāng)建設工作取得的主要成效
（一）城市路橋基礎設施建設不斷加強
（二）公用事業(yè)不斷發(fā)展
（三）建筑市場管理日趨規(guī)范
（四）南水北調(diào)配套工程扎實推進
（五）節(jié)能減排工作成效顯著
（六）村鎮(zhèn)規(guī)劃建設取得成效
（七）民生工作再創(chuàng)新局面
（八）平安建設信訪穩(wěn)定扎實有效
（九）黨風廉政和反腐敗工作取得成效
二、認清形勢，堅定信心，增強發(fā)展的責任感和緊迫感
（一）建設事業(yè)的發(fā)展面臨許多困難
（二）建設事業(yè)發(fā)展面臨難得的機遇
三、明確目標，強化措施，切實做好今年的各項工作
（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設，進一步完善城鎮(zhèn)功能
（二）大力發(fā)展公用事業(yè)，不斷提高服務水平
（三）發(fā)展壯大建筑業(yè)，提高行業(yè)發(fā)展質量
（四）加快科技創(chuàng)新步伐，推進建設領域節(jié)能降耗
（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設步伐
（六）促進房地產(chǎn)開發(fā)市場健康發(fā)展
（七）致力改善民生，構建和諧社會
四、轉變作風，真抓實干，為建設事業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展提供保障
（一）進一步加大“兩轉兩提”工作力度
（二）轉變作風，求真務實
（三）繼續(xù)深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作
（四）切實提高精神文明建設水平
……

　　同志們：
　　這次會議的主要任務是，學習貫徹落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議和全省住房和城鄉(xiāng)建設工作會議精神，認真總結2009年全市城鄉(xiāng)建設工作，安排部署今年的城鄉(xiāng)建設工作任務，動員全市城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)干部職工抓住機遇，克難攻堅，奮力拼搏，推進建設事業(yè)不斷發(fā)展。剛才，長占同志宣讀了2009年度全市城鄉(xiāng)建設先進單位及先進個人的決定，曉華同志作了黨風廉政以及精神文明建設工作報告，最后，賈市長還要做重要講話，下面，我根據(jù)市建委黨組研究情況講幾點意見。
　　一、全市城鄉(xiāng)建設工作取得的主要成效
　　2009年，是新世紀以來我市經(jīng)濟社會發(fā)展最為困難的一年，面對金融危機帶來的不利影響，全市住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，全面落實市委、市政府出臺的一系列政策措施，按照保安全、保運行、保民生、保發(fā)展的總體思路，同心協(xié)力、創(chuàng)新機制、開拓進取、狠抓落實，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展做出了突出貢獻，建設事業(yè)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。2009年，全市城市建設完成總投資78億元，較上年增長21.8%；全市建筑業(yè)完成產(chǎn)值62億元，同比增長10.5％；房地產(chǎn)業(yè)完成投資63億元，同比增長20％；全市建設行業(yè)完成地稅收入7.8億元，占全市地稅收入的24%。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
　�。ㄒ唬┏鞘新窐蚧A設施建設不斷加強。中心城區(qū)完成投資1.9億元。投資4100萬元開工建設了映湖路、文成路項目；投資553.6萬元新建了山陽路集中供熱管網(wǎng)工程；投資8000余萬元實施了迎賓路、豐收路、太行路、北環(huán)路、南通路等一批城市道路大修工程；投資1900余萬元對城區(qū)8座危橋開始進行新建和改造，其中解放區(qū)建設的車站街橋、山陽區(qū)建設的和平街橋即將竣工，其余6座危橋改造前期工作全部完成；投資100余萬元完成了甕澗河、群英河防滲改造及綠化工程，
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工程質量和安全生產(chǎn)水平穩(wěn)中有升。中心城區(qū)全年新開工建設工程69萬平方米，在建建筑面積150萬平方米。一是強化安置小區(qū)工程質量安全管理。針對南水北調(diào)13個安置小區(qū)200棟108萬平方米在建單體建筑，采取得力措施，派出五個檢查組，實行每周全面督查和監(jiān)管，加大在建設程序、工程質量、安全施工等方面的規(guī)范管理力度，定期通報檢查情況，督促參建各方完善建設程序，整改質量安全隱患，保證了實體質量始終處于穩(wěn)定狀態(tài)，杜絕了安全質量事故的發(fā)生；二是繼續(xù)深入開展“標準化工地、優(yōu)質工程”創(chuàng)建活動，結合建筑工地的特點，完善創(chuàng)建制度，強化現(xiàn)場管理，提高服務管理水平，全市300多個建筑工地做到了高起點規(guī)劃、高標準建設、精細化管理，施工圍擋整潔美觀、材料擺放整齊有序、現(xiàn)場道路硬化平整、宿舍管理軍事化，施工環(huán)境明顯改善，工程安全質量顯著提高，市區(qū)85％的建筑工地達到了標準化工地的標準，建筑工地已經(jīng)成為我市文明城市的一大亮點，受到了市領導和群眾的好評。2009年市建委被國家住建部、全國總工會授予全國建筑施工安全質量標準化工作先進集體榮譽稱號，焦煤集團綜合樓工程被評為全國建筑施工安全質量標準化示范工地。標準定額管理工作獲得佳績，被授予全國工程建設標準化先進集體稱號，所制定的建設工程施工現(xiàn)場管理標準已被確定為河南省工程建設地方標準，并于2010年在全省推廣實施；三是嚴格依法規(guī)范招投標程序，加強過程監(jiān)督、備案管理和違法查處，強化了招標代理和評標專家的監(jiān)管，有力維護了招投標活動的公平公正，確保了建筑工程招投標率和應公開招標率均達到100%。全市全年共評選出市級文明工地50個，省級文明工地25個，創(chuàng)市優(yōu)質結構87項，獲省優(yōu)質結構中州杯13項，省中州杯3項，中州平安杯5項。
　　各縣市均采取了多種措施，加大了建筑市場管理。孟州建委嚴格工程程序、質量安全監(jiān)督、招投標管理，取得明顯成效。 博愛建委嚴把招標準入、審批許可、現(xiàn)場監(jiān)督、竣工備案關；溫縣建委抓資質審驗、抓招投標、抓安全質量，高度重視建筑市場管理。修武建委加強了工程安全備案和安全專項治理及隱患排查工作，全市建筑市場秩序漸趨規(guī)范。
　�。ㄋ模┠纤闭{(diào)配套工程扎實推進。一是積極做好南水北調(diào)配套工程前期工作。市建委組織、協(xié)調(diào)相關部門對涉及南水北調(diào)的338條遷建道路及市政管線進行了全面普查，并制定詳細的臨建、復建方案；實施了市政路橋管線與南水北調(diào)干渠銜接工作，協(xié)調(diào)解決了路橋寬度不一致、引路變引橋、排水系統(tǒng)穿越運河、增設廊道、明渠改造工程等問題，并積極為各管線產(chǎn)權單位落實臨時建設費用，主動配合南水北調(diào)施工單位制定科學施工方案，協(xié)調(diào)各類管線產(chǎn)權單位與干渠施工有機銜接，確保了市政設施正常運行，保障了市民正常生活。制定了市政管線遷建、配套道路建設工作臺帳，明確了責任單位和工作目標，為下步各類穿河管線工程的實施奠定了基礎；二是積極參與南水北調(diào)大拆遷，圓滿完成南水北調(diào)總干渠征遷任務。全市在時間緊、任務重的情況下，組織精干人員入駐各分包行政村，堅持以人為本、和諧征遷，深入住戶做好動遷思想工作，做到“五個不拆”（政策不完善不拆、宣傳不到位不拆、安置不妥當不拆、當事人思想不通不拆、矛盾隱患不排除不拆）和“四個不建”（沒有科學規(guī)劃的不建、程序不完善的不建、群眾不滿意的不建、質量沒有保證的不建），拆遷房屋134.79萬平方米，征遷人口5846戶2.26萬人，征遷企事業(yè)單位66家，遷建各種管線651條。
　�。ㄎ澹┕�(jié)能減排工作成效顯著。一是緊緊圍繞節(jié)能減排目標，全力推進建筑節(jié)能工作。2009年新建民用建筑節(jié)能設計標準執(zhí)行率達100％，實施率達90％以上；2009年新建居住建筑執(zhí)行節(jié)能65％標準，公共建筑執(zhí)行節(jié)能50％標準。建筑節(jié)能節(jié)約標準煤達到了3.42萬噸，超額完成年度任務。啟動了既有建筑節(jié)能改造，達到22.1萬平方米；加強了城區(qū)路燈節(jié)能管理；試點推進了太陽能、地熱能等可再生能源在建筑上的應用，面積達3萬平方米；二是大力推進新型墻體材料推廣應用工作，嚴格征收返退新型墻體材料專項基金，完善制定了新型墻體材料市場準入標準，新型墻材產(chǎn)能達18億塊標磚，城區(qū)新型墻材應用率和比重達90%以上，居全省領先地位。積極扶持工業(yè)廢渣利用等新型墻材企業(yè)，產(chǎn)品數(shù)量和質量不斷上規(guī)模、上水平，適應了焦作建筑市場需求。對各縣（市）區(qū)在建工程禁止使用實心黏土磚和新型墻體材料發(fā)展應用工作進行了檢查，督促沿黃縣市做好黃河灘區(qū)粘土磚廠整頓以及各地小型“免燒磚”改造升級和關閉拆除工作，進一步鞏固了縣（市）禁實和新型墻體材料改革成果； 三是深入開展污水垃圾處理設施規(guī)范運營管理年活動。將污水處理設施運營管理納入了縣市政府和職能部門的年度責任目標進行考核，成立督導組定期督導縣市污水處理項目運營及收費情況，并全市通報；組織開展業(yè)務培訓，提高了縣級污水處理廠操作人員的業(yè)務水平。通過運營管理年活動，我市各污水處理運營單位的運營體系不斷完善，人員素質顯著提高，全市運營管理水平明顯提升。目前，焦作市現(xiàn)有污水處理廠8個，中心城區(qū)2個，六縣（市）6個，設計日處理總規(guī)模為34萬噸，2009年負荷率達83%。各污水處理廠在線監(jiān)測系統(tǒng)運行正常。去年，六縣市應征收污水處理費1725.36萬元，實際征收污水處理費1686.71萬元，征收率達97.76%。
　�。┐彐�(zhèn)規(guī)劃建設取得成效。一是督促各縣市加快編制各級村鎮(zhèn)規(guī)劃，規(guī)劃編制工作走在了全省的前列。完成了4個縣市縣（市）域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制工作，全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成了52個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃編制任務，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的89%；完成了700個村莊的建設規(guī)劃編制，三項規(guī)劃編制均超額完成省定任務；二是加大基礎設施建設力度，將垃圾處理設施向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施共建共享。去年，市建委爭取省住建廳資金2080萬元，為全市36個建制鎮(zhèn)配置了垃圾收集、壓縮、運輸設施，極大改善我市村鎮(zhèn)人居環(huán)境；三是加大了村鎮(zhèn)建設規(guī)劃的指導和服務工作。多次組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村兩委干部到新鄉(xiāng)、長垣等新農(nóng)村建設先進地市考察學習，培訓人數(shù)達100余人。積極開展送規(guī)劃下鄉(xiāng)活動，制作村莊建設規(guī)劃宣傳展板，在全市進行巡展，為農(nóng)民建房提供技術服務；四是開展了城鄉(xiāng)一體化考察調(diào)研活動。組織專人到鶴壁市、許昌市、三門峽市等七個省定城鄉(xiāng)一體化試點市進行了考察。開展了全市58個鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸底調(diào)研工作，基本 ……（未完，全文共14100字，當前僅顯示3354字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2010年全市建設工作會議暨黨風廉政精神文明建設工作會議上的講話》）