2010年全國煙草工作報告

目錄/提綱：……
一、2009年行業(yè)主要工作情況
（一）煙葉基礎工作進一步加強
（二）經(jīng)濟運行繼續(xù)保持良好發(fā)展
（三）企業(yè)管理和技術創(chuàng)新取得新的進步
（四）行業(yè)各項改革繼續(xù)深入推進
（五）內部監(jiān)管和專賣管理明顯加強
（六）行業(yè)黨的建設和隊伍建設取得新的成效
二、全面抓好“卷煙上水平”各項工作落實
（一）以提高中國煙草整體競爭實力為目標，努力推動品牌發(fā)展上水平
（二）以滿足重點骨干品牌發(fā)展需求為導向，努力推動原料保障上水平
（三）以提高自主創(chuàng)新能力為核心，努力推動技術創(chuàng)新上水平
（四）以提高培育品牌能力為重點，努力推動市場營銷上水平
三、2010年具體工作安排
（一）把嚴格控制煙葉生產規(guī)模擺在全行業(yè)工作的中心位置
（二）努力保持經(jīng)濟運行平穩(wěn)發(fā)展
（三）繼續(xù)深化行業(yè)內部各項改革
（四）深入推進內部管理監(jiān)督工作
（五）始終保持卷煙打假高壓態(tài)勢
（六）大力加強行業(yè)黨的建設和隊伍建設
……

　　這次全國煙草工作會議主要任務是，全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議、全國工業(yè)和信息化工作會議精神，緊密聯(lián)系行業(yè)實際，總結2009年工作，安排部署2010年工作任務，針對當前行業(yè)發(fā)展面臨形勢，進一步明確主要目標任務，全面推進“卷煙上水平”，不斷增強中國煙草整體競爭力，努力保持行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。下面，我代表國家局黨組作工作報告，講三個問題。
　　一、2009年行業(yè)主要工作情況
　　2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年，也是煙草行業(yè)堅決貫徹中央決策部署,堅定信心,主動應對,扎實工作,各方面工作取得明顯成效的一年。煙草行業(yè)面對市場環(huán)境重大變化和卷煙稅收政策重大調整，在黨中央、國務院和工信部堅強領導下，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞年初確定的“煙葉防過熱，卷煙上水平，稅利保增長”目標任務，全面抓好各項工作的推進和落實，在全行業(yè)干部職工艱苦努力下,繼續(xù)保持了良好發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)工商稅利5131.13億元，同比增加559.26億元,增長12.23%；其中實現(xiàn)稅費(含國有資本收益)4163.4億元，同比增加864.6億元，增長26.21%。
　�。ㄒ唬熑~基礎工作進一步加強。去年以來，煙葉生產面臨復雜多變形勢，存在明顯偏熱苗頭。針對煙葉生產出現(xiàn)的新情況新問題，國家局冷靜分析，果斷決策，明確提出把“煙葉防過熱”作為行業(yè)工作的中心任務，要求通過扎實開展現(xiàn)代煙草農業(yè)建設，全面加強煙葉工作管理，努力提高煙葉工作水平，保持煙葉生產
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安全隱患加大整改力度，尤其是重點抓好交通安全等專項整治，確保了安全生產，避免了重大事故發(fā)生。六是經(jīng)濟運行質量和效益進一步提高。成本費用得到有效控制。節(jié)能減排工作完成階段性目標，全年工業(yè)萬元產值能耗34.6千克，同比降低12.6%；萬支卷煙能耗4.08千克,同比降低6.0%；工業(yè)二氧化硫排放總量10098噸，同比降低14.2%；化學需氧量排放總量6886噸,同比降低6.2%。
　�。ㄈ┢髽I(yè)管理和技術創(chuàng)新取得新的進步。全行業(yè)高度重視轉變發(fā)展方式，不斷提高企業(yè)管理和技術創(chuàng)新水平。一是全面加強基礎管理工作。深入貫徹“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”方針，以預算管理、貫標、對標、基層創(chuàng)優(yōu)四項工作為重點，全面加強基礎管理和基層建設，努力提高基礎管理和基層建設水平。全面加強預算管理。總公司制定印發(fā)《煙草行業(yè)全面預算管理辦法和工商企業(yè)全面預算管理規(guī)程（暫行）》，各單位把預算管理作為加強管理、提升管理水平的重要手段，明確任務，突出重點，規(guī)范程序，加強預算執(zhí)行過程控制，充分發(fā)揮預算的約束作用。深入開展質量管理體系建設。總結推廣浙江省局（公司）體系建設“目標引領、自我建設、突出創(chuàng)新、系統(tǒng)推進”的做法和經(jīng)驗，工業(yè)企業(yè)圍繞“四個中心”建設和一體化轉型需要，商業(yè)企業(yè)圍繞卷煙營銷、專賣內管、煙葉生產、物流建設等核心業(yè)務，進一步健全標準，明確職責，優(yōu)化流程，完善程序，初步搭建了企業(yè)基礎管理平臺和綜合管理體系。認真開展對標活動。國家局建立了對標體系，統(tǒng)一對標指標口徑，按季度公布各單位對標數(shù)據(jù)，在上海召開以對標為主題的企業(yè)管理現(xiàn)場會，推動對標活動深入開展。各單位對照標桿尋找差距，制訂措施，持續(xù)改進，形成“比、學、趕、超”良好氛圍。通過采取綜合措施，成本費用得到有效控制。扎實開展創(chuàng)建優(yōu)秀基層單位活動。優(yōu)秀基層單位創(chuàng)建活動分別確定了試點單位，專門召開創(chuàng)建活動試點工作座談會，組織人員深入基層調研，指導創(chuàng)建工作扎實開展。二是加快推進信息化建設。以行業(yè)卷煙生產經(jīng)營決策管理系統(tǒng)為平臺，以統(tǒng)一會計核算軟件、煙葉生產經(jīng)營管理系統(tǒng)、資金監(jiān)管系統(tǒng)等項目建設為重點，加快推進信息化與“兩煙”生產經(jīng)營相融合，全面提高行業(yè)信息化水平，為加快實現(xiàn)“三個轉變”提供了有力支撐。三是高度重視技術創(chuàng)新。按照“環(huán)境一流、手段一流、人才一流、成果一流”的要求，企業(yè)技術中心建設明顯加強。重大專項實施加快推進，煙草基因組計劃通過論證，卷煙增香保潤、卷煙減害技術、特色優(yōu)質煙葉開發(fā)、中式卷煙制絲生產線等重大專項實施取得積極進展。超高速卷接包機組國際技術合作取得實質性突破，煙機裝備制造技術水平和管理水平進一步提升，對卷煙生產的服務保障能力不斷增強。高度重視質檢機構建設，切實加強卷煙產品質量監(jiān)督，全國平均卷煙焦油量為12.2毫克/支，同比下降0.6毫克/支；一氧化碳量為13.7毫克/支，同比下降0.5毫克/支。認真抓好標準化工作，2009年國家局批準發(fā)布行業(yè)標準71項，構建起了由425項煙草類國家或行業(yè)標準組成的行業(yè)標準體系，提出并牽頭組織制訂的首個煙草國際標準取得實質性進展。認真做好履行《煙草控制框架公約》工作。
　�。ㄋ模┬袠I(yè)各項改革繼續(xù)深入推進。一是卷煙工業(yè)企業(yè)改革取得新的進展。湖北中煙與黑龍江卷煙工業(yè)聯(lián)合重組順利實施，卷煙工業(yè)重組整合邁出新的步伐。全年跨省品牌定向整合413.6萬箱，同比增加38萬箱，卷煙品牌整合取得新的成效。省級工業(yè)公司董事會運作機制不斷完善。在第一批省級工業(yè)公司董事會建設取得明顯成效的基礎上，江蘇、江西、陜西等省級工業(yè)公司董事會建立并開始運作。按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，結合煙草專賣_特點，就加強省級工業(yè)公司董事會建設開展專題調研，不斷完善董事會運作機制，加強董事會辦事機構建設，建立監(jiān)事制度，更好地發(fā)揮董事會在企業(yè)決策中的作用。二是卷煙流通改革深入推進。全面推進按客戶訂單組織貨源工作，以提高把握市場能力為目標，加強市場分析研究，較好發(fā)揮了市場配置資源的積極作用，為行業(yè)調控和品牌整合提供了真實可靠的依據(jù)。以訂單是否滿足市場真實需求為重點，對30個省的67個地市級公司組織開展檢查評價工作，針對存在問題加以整改，促進了按客戶訂單組織貨源工作水平提升�？偨Y推廣江蘇徐州“優(yōu)化模式、完善機制、強化服務、增強能力”的網(wǎng)建經(jīng)驗，推動網(wǎng)建上新水平，切實增強網(wǎng)建軟實力。按照“準確定位、有機對接、突出品牌、全面提升”的要求，積極推動工商協(xié)同營銷由概念到操作、由部分試點到全面推廣的延伸工作，努力建立市場導向、面向客戶、面向消費者的營銷體系，提升了行業(yè)營銷水平。加快推進現(xiàn)代物流建設，完成《煙草工業(yè)企業(yè)物流作業(yè)規(guī)范》、《煙草商業(yè)企業(yè)物流配送中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)一平臺技術規(guī)范》、《煙草工業(yè)企業(yè)物流績效評估標準》等6項標準的制訂并抓緊貫徹實施，加強物流信息采集和應用，對健全行業(yè)物流工作組織體系開展了專題調研。不斷優(yōu)化和完善電子商務系統(tǒng)，電子商務水平進一步提高。三是行業(yè)多元化投資管理取得新的成效。積極探索加強多元化企業(yè)管理監(jiān)督的有效方式，建立多元化企業(yè)重大事項報告制度，實現(xiàn)對多元化存續(xù)企業(yè)管理監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和信息化。繼續(xù)依法依規(guī)抓好多元化企業(yè)清退收尾工作。四是精心組織煙葉資源配置方式改革。以新區(qū)開發(fā)為突破口，以基地單元建設為載體，卷煙工業(yè)主動參與、深度介入，基地建設上了新的水平。全國共落實74個基地單元建設，面積110萬畝；其中新區(qū)開發(fā)24個單元、老區(qū)50個單元。制定并下發(fā)《關于打葉復烤企業(yè)重組整合的指導意見》，積極穩(wěn)妥地推進打葉復烤企業(yè)重組整合。堅持試點先行，切實加強 ……（未完，全文共16423字，當前僅顯示2954字，請閱讀下面提示信息。收藏《2010年全國煙草工作報告》）