市人大常委會(huì)副主任在地方性法規(guī)清理暨2010年立法工作會(huì)議上的講話(huà)

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)地方性法規(guī)清理工作的重要意義
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按時(shí)完成法規(guī)清理工作
一是要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
二是要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效
三是要結(jié)合評(píng)估，認(rèn)真研究
四是要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合
五是要分步實(shí)施，狠抓落實(shí)
三、扎實(shí)工作，科學(xué)推進(jìn)，確保今年立法計(jì)劃的落實(shí)
一是要加強(qiáng)法規(guī)草案起草工作
二是要改進(jìn)立法調(diào)研方式
三是要建立健全公開(kāi)征求意見(jiàn)的機(jī)制
四是要努力增強(qiáng)法規(guī)的可操作性
五是要重視立法調(diào)研項(xiàng)目的調(diào)研工作
……

同志們：

　　今天，市人大常委會(huì)在這里召開(kāi)我市地方性法規(guī)清理暨2010年立法工作會(huì)議，主要是對(duì)這次的法規(guī)清理工作和今年立法計(jì)劃的實(shí)施工作進(jìn)行一次動(dòng)員和部署，目的是希望各部門(mén)、各單位能夠高度重視，確保法規(guī)清理工作和立法計(jì)劃順利完成。剛才法制委員會(huì)主任委員**同志就這次法規(guī)清理工作的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)原則、范圍、任務(wù)分工及實(shí)施步驟等內(nèi)容作了詳細(xì)的說(shuō)明，法規(guī)工作室副主任**同志介紹了今年立法計(jì)劃的編制情況，市政府副市長(zhǎng)*同志代表市政府對(duì)做好法規(guī)清理工作和立法計(jì)劃實(shí)施工作提出了要求，我都表示贊同。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
　
　　一、充分認(rèn)識(shí)地方性法規(guī)清理工作的重要意義
　　1986年地方組織法賦予省會(huì)市人大及其常委會(huì)制定地方性法規(guī)的職權(quán)。24年間，我市地方立法工作不斷取得新進(jìn)展。市人大及其常委會(huì)先后制定地方性法規(guī)102件，修改地方性法規(guī)50件次，廢止地方性法規(guī)19件，現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)有84件，這些法規(guī)有力促進(jìn)了我
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明確的要求。去年11月，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于做好地方性法規(guī)清理工作的意見(jiàn)》，對(duì)清理工作作了具體部署。這次地方性法規(guī)清理，是繼全國(guó)人大常委會(huì)全面進(jìn)行法律清理工作之后的一項(xiàng)重要工作，是一項(xiàng)政治性、法律性、專(zhuān)業(yè)性都很強(qiáng)的工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展，對(duì)于維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一，保證法律體系科學(xué)統(tǒng)一和諧，保證政令暢通，推進(jìn)依法行政，完善和優(yōu)化我國(guó)的法治環(huán)境有著非常重要的意義。
　　其次，清理地方性法規(guī)，是貫徹實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，是促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、“兩型社會(huì)”建設(shè)和自主創(chuàng)新的實(shí)際需要。當(dāng)前，**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)。**承擔(dān)著促進(jìn)中部地區(qū)崛起、建設(shè)**城市圈“兩型社會(huì)”綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、建設(shè)東湖高新區(qū)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等重大國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)。面對(duì)這一前所未有的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，**必須要充分發(fā)揮綜合優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，必須要推進(jìn)_機(jī)制的改革創(chuàng)新，必須要有法律制度的推動(dòng)和保障。這次法規(guī)清理的一個(gè)重要內(nèi)容，就是著力消除不適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)要求的制度性障礙，解決法規(guī)中影響和制約“兩型社會(huì)”建設(shè)、影響和制約自主創(chuàng)新、影響和制約發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突出問(wèn)題，通過(guò)修改、完善具體的法律制度，更好地發(fā)揮地方立法在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推動(dòng)改革創(chuàng)新中的積極作用。因此，做好法規(guī)清理工作，對(duì)于構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的_機(jī)制，為我市新一輪經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的法制保障，具有十分重要的意義。
　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，按時(shí)完成法規(guī)清理工作
　　法規(guī)清理是立法工作的重要組成部分，直接影響立法的整體質(zhì)量。前些年，隨著國(guó)家行政處罰法、行政許可法的頒布實(shí)施和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織后所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，市人大常委會(huì)先后幾次對(duì)我市地方性法規(guī)進(jìn)行了集中清理，相繼修改和廢止了一批地方性法規(guī)，維護(hù)了國(guó)家法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，推動(dòng)了我市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。較前幾次法規(guī)清理而言，這次法規(guī)清理工作面廣量大，綜合性更強(qiáng)，要求更高，任務(wù)更重。各責(zé)任單位要本著對(duì)工作負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要把法規(guī)清理工作納入本單位的重要工作日程。要按照統(tǒng)一部署的要求，制定工作方案，周密安排，明確責(zé)任，認(rèn)真研究本部門(mén)執(zhí)行或者與本部門(mén)有關(guān)的現(xiàn)行地方性法規(guī)，按期提出處理意見(jiàn)，圓滿(mǎn)完成清理任務(wù)。
　　一是要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各責(zé)任單位要確定一名分管領(lǐng)導(dǎo)為本部門(mén)清理工作的責(zé)任人。把法規(guī)清理工作同推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真制定工作方案，落實(shí)清理工作責(zé)任制，組織專(zhuān)門(mén)班子，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)人員，集中力量，保證清理工作順利進(jìn)行。清理法規(guī)數(shù)量多、任務(wù)重的單位，要明確分工，落實(shí)責(zé)任處室和人員，真正做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。責(zé)任單位的法制工作機(jī)構(gòu)要做好綜合協(xié)調(diào)工作。
　　二是要突出重點(diǎn)，講求實(shí)效。要把清理重點(diǎn)放在早期制定的與“兩型社會(huì)”建設(shè)和自主創(chuàng)新、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求明顯不適應(yīng)，與憲法、法律、行政法規(guī)不一致，以及法規(guī)之間不協(xié)調(diào)的突出問(wèn)題上。要堅(jiān)持實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，有什么問(wèn)題就解決什么問(wèn)題，有多少問(wèn)題就解決多少問(wèn)題，確保在今年上半年取得階段性成果。
　　三是要結(jié)合評(píng)估，認(rèn)真研究。2008年，市人大常委會(huì)組織對(duì)1986－2007年市人大及其常委會(huì)制定的79件現(xiàn)行地方性法規(guī)進(jìn)行了全面評(píng)估。有關(guān)各方積極參與、支持和配合了評(píng)估工作。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)專(zhuān)家評(píng)估團(tuán)隊(duì)向常委會(huì)提交了評(píng)估報(bào)告，市人大 ……（未完，全文共5343字，當(dāng)前僅顯示1876字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市人大常委會(huì)副主任在地方性法規(guī)清理暨2010年立法工作會(huì)議上的講話(huà)》）