舉證責任在處理土地權屬爭議案件中的案例分析

舉證責任在處理土地權屬爭議案件中的案例分析

一、案情

2005年6月，**縣軍山鄉(xiāng)甲、乙兩村組因河道采沙糾紛，向縣國土資源局申請，要求處理河道旁邊的一塊名為“老鼠州”的土地權屬爭議。縣國土資源局依法受理后，向雙方發(fā)送舉證責任通知書，要求在接到通知之日起30日內(nèi)提交有關證據(jù)材料。在舉證期間，雙方分別提交了族譜圖、村干部會議記錄、一份雙方均未簽字的調(diào)解協(xié)議書及部分證人證言等證明材料，但均未提供其擁有該地所有權合法有效的證據(jù)材料。之后，縣國土資源局組織
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權屬雙方當事人對各自提出的事實和理由負有舉證責任，應當及時向負責調(diào)查的國土資源行政主管部門提供有關證據(jù)材料�！边@就是對土地權屬爭議處理中舉證責任的具體規(guī)定，即由當事人雙方承擔舉證責任。人民政府在處理土地權屬爭議案件中主要做兩項工作：一是認定案件事實；二是適用法律。其中認定事實是適用法律的基礎和前提，是整個處理的中心，而事實的認定則又是通過證明活動來實現(xiàn)的，要解決案件的證明問題，首先要搞清誰負有用證據(jù)證明案件事實的義務，即要明確舉證責任的分擔問題。只有明確舉證責任,才能促使相關的責任人積極主動地提供證據(jù)材料，便于政府及其工作部門了解案情真象，辨明是非，作出公正的處理。

然而，長期以來，舉證責任及舉證責任分配問題在處理土地權屬案件中一直未受到應有的重視，政府及有關部門包攬了所有證據(jù)的調(diào)查、收集的任務，當事人的作用和積極性未能得到發(fā)揮，既使行政的公正性受到了懷疑，又使辦案效率受到了影響。本案中，縣國土資源局在引導當事人舉證，強化當事人舉證意識方面做了一定工作。當事人圍繞自己的主張積極提供了證據(jù)材料。本案爭議的土地位于無堤防河道歷史最高洪水位以下�！度舾梢�(guī)定》第十一條規(guī)定“河道堤防內(nèi)的土地和堤防外的護堤地，無堤防河道歷史最高洪水位或者設計洪水位以下的土地，除土改時已將所有權分配給農(nóng)民，國家未征用，且迄今仍歸農(nóng)民集體使用的外，屬國家所有。”第十八條規(guī)定“土地所有權有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有”。由于雙方當事人在舉證期間均未能提供擁有爭議土地所有權合法有效的證據(jù)，為此，縣國土資源局依據(jù)《若干規(guī)定》第十一條、第十八條之規(guī)定，作出該爭議的土地屬于國家所有的決定是正確的。盡管當事人不服提起行政復議、行政訴訟一審、二審，但法院最終維持了縣政府的處理決定。時過多年，雙方均未再次發(fā)生爭執(zhí)，也未上訪，能正確對待敗訴的結果。

三、體會

建立 ……（未完，全文共1619字，當前僅顯示1029字，請閱讀下面提示信息。收藏《舉證責任在處理土地權屬爭議案件中的案例分析》）