創(chuàng)新稅務稽查工作思考3

目錄/提綱：……
一、創(chuàng)新稅務稽查的必要性
二、創(chuàng)新稅務稽查的意義
（一）打擊涉稅違法犯罪，維護稅收公平正義
（二）整頓規(guī)范稅收秩序，服務經(jīng)濟健康發(fā)展
（三）倡導依法誠信納稅，營造和諧稅收環(huán)境
（一）堅持以理念創(chuàng)新為先導，樹立和諧的稅務稽查理念
（二）堅持以機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，完善稽查監(jiān)督制約機制
一是接受社會廣大納稅人的監(jiān)督，通過實行稽查告知制度受被查對象的監(jiān)督
二是接受社會輿論監(jiān)督，通過實行稅務違法案件公告制增強查辦案件的透明度
二是加大上下級的業(yè)務監(jiān)督力度，定期不定期地進行一定比例的案件抽查、復查
三是調(diào)整審理工作流程
（三）堅持以素質(zhì)創(chuàng)新為保障，建立一支德才兼?zhèn)涞膶I(yè)稽查隊伍
……
創(chuàng)新稅務稽查工作思考3

稅收是國家財政收入的主要來源。多年的稅收實踐表明，稅務稽查工作在我國稅收工作中占有舉足輕重的地位。稅務稽查作為保證國家稅收制度有效落實的重要手段，其打擊震懾、教育引導、促進保障職能作用的發(fā)揮，體現(xiàn)了和諧社會民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的核心內(nèi)涵，對經(jīng)濟社會和諧發(fā)展起到了積極的促進作用。

一、創(chuàng)新稅務稽查的必要性
稅務稽查創(chuàng)新關(guān)系到稅務稽查職能能否充分發(fā)揮、稅收秩序能否長期良性運行的大局。有效推進稅務稽查創(chuàng)新是實現(xiàn)稅收事業(yè)全面發(fā)展、開創(chuàng)稅務稽查工作新局面、促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。然而，我國稅務稽查現(xiàn)狀尚存在如稽查廣度不夠、稽查深度不足、稽查力度不強等問題。所以今后一個時期，稅務稽查應堅持在科學創(chuàng)新中發(fā)展的思路，強化職能，依法稽查，優(yōu)化服務，規(guī)范收入分配秩序，維護稅收公平正義，增強全社會自覺守法、誠信納稅的
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涉稅違法犯罪行為的同時，利用稅收違法案件公告和典型案件曝光的手段，發(fā)揮個案懲處的震懾、教育作用。稅法宣傳與涉稅違法案件的曝光相結(jié)合，在一定程度上遏制了涉稅違法犯罪行為的蔓延勢頭，為營造誠信納稅環(huán)境夯實了基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造了有利條件。
2.創(chuàng)新稅務稽查管理，努力促進經(jīng)濟社會和諧發(fā)展
　�。ㄒ唬﹫猿忠岳砟顒�(chuàng)新為先導，樹立和諧的稅務稽查理念
　 俗話說，行動方法即思想方法。要想做好稅務稽查創(chuàng)新工作，首先應該樹立創(chuàng)新稅務稽查的理念。
（1）樹立“狠、準、快”的打擊理念
《征管法實施細則》指出，稽查局是負責打擊偷稅、抗稅、騙稅等稅務違法的專門機構(gòu)，這要求稽查部門必需樹立“狠、準、快”的打擊理念。敏銳發(fā)現(xiàn)涉稅違法的嫌疑對象，準確界定偷稅、抗稅、騙稅等涉稅違法案件，并快速、狠狠打擊。只有這樣才能充分發(fā)揮稅務稽查的打擊職能，維護稅收秩序良性運行。
（2）樹立稽查經(jīng)濟觀的服務理念
稅務稽查服務經(jīng)濟的意識在稅務部門十分薄弱。長期以來，稅務稽查重檢查、輕幫助，重數(shù)量、輕質(zhì)量，重回報、輕整改的現(xiàn)象普遍存在。經(jīng)濟決定稅收，稅收對經(jīng)濟具有反作用。通過稅務稽查發(fā)現(xiàn)問題，及時提出稽查意見，積極幫助企業(yè)提高經(jīng)營管理水平。同時通過稅務稽查，有力打擊偷騙稅行為，維護稅收秩序，確保公正執(zhí)法，全面營造一個公平競爭的市場經(jīng)濟環(huán)境，從而實現(xiàn)稅收與經(jīng)濟的良性互動。
（3）樹立檢查與征管互助的理念
征收、管理、檢查是稅收工作重要的三個環(huán)節(jié)，屬同一個問題的三個方面。但在稅收工作實踐中，征收管理部門下企業(yè)很少， 稽查部門下企業(yè)多一些。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，真正能深入發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在稅收問題的還是稅收稽查部門。但稅收稽查成果存在應用不高的問題 �；椴块T在納稅人檢查中發(fā)現(xiàn)的貞觀問題，沒有規(guī)范的制度向征管部門反饋，以查促管的職能停留在口頭上。稅務稽查要樹立全局觀念，重視與征管作協(xié)助，及時把稅務稽查中發(fā)現(xiàn)的征管問題反饋征管部門，充分發(fā)揮以查促管的職能。
（二）堅持以機制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，完善稽查監(jiān)督制約機制
機制創(chuàng)新、完善稽查監(jiān)督是建立適應經(jīng)濟社會和諧發(fā)展的稽查管理機制的要求。稅務稽查工作擔負著打擊涉稅違法行為，捍衛(wèi)稅法尊嚴的歷史重任，同時，稅賦予了稅務稽查人員進行稅務檢查和對涉稅違法問題進行處理處罰的權(quán)力。為保證稅務稽查部門和人員正確地行使這些權(quán)力，必須建立嚴格的監(jiān)督機制。
（1）外部監(jiān)督：一是接受社會廣大納稅人的監(jiān)督，通過實行稽查告知制度受被查對象的監(jiān)督。二是接受社會y論監(jiān)督，通過實行稅務違法案件公告制增強查辦案件的透明度。三是接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督，通過提請他們不定期對稽查執(zhí)法行為進行跟蹤監(jiān)督，對執(zhí)法辦案中的不廉行為進行嚴格的督查和追究。
（2）內(nèi)部監(jiān)督：一是繼續(xù)堅持實行稽查辦案“四分離”（選案、稽查、審理、執(zhí)行相分離）機制，使稽查四個環(huán)節(jié)的工作相互配合，相互監(jiān)督。二是加大上下級的業(yè)務監(jiān)督力度，定期不定期地進行一定比例的案件抽查、復查。三是調(diào)整審理工作流程。凡稽查局查處的案件可先由其內(nèi)部審理，數(shù)額較大的可制部門會同有關(guān)業(yè)務部門復審，對復審后沒有異議的，可退稽查局執(zhí)行復異議且與稽查局意見不同的則提交案件審理委員會審理。重大案件則由省、市、縣案審會分級審理。四是接受征管、稅政、法制、計財?shù)认嚓P(guān)業(yè)務部門的監(jiān) ……（未完，全文共3480字，當前僅顯示1758字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)新稅務稽查工作思考3》）