深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上的發(fā)言

目錄/提綱：……
一、現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)取得階段性顯著成效
（一）試點(diǎn)成效
（二）基本經(jīng)驗(yàn)
（三）存在的差距和不足
二、把握深化試點(diǎn)提質(zhì)增效應(yīng)堅(jiān)持的原則和重點(diǎn)
三、突出抓好當(dāng)前幾項(xiàng)工作
（一）積極應(yīng)對(duì)生豬價(jià)格劇烈波動(dòng)
（二）切實(shí)加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防控
（三）切實(shí)保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全
……
深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上的發(fā)言

為應(yīng)對(duì)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)，按照鐘省長(zhǎng)要求，今天組織召開深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)，總結(jié)資陽(yáng)、遂寧、眉山三市現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)成效，查找問(wèn)題和不足，進(jìn)一步明確深化試點(diǎn)提質(zhì)增效的努力方向，非常及時(shí)，十分重要。根據(jù)前段時(shí)間我們對(duì)三市試點(diǎn)的分析評(píng)估，這里我就試點(diǎn)情況和下一步的工作談幾點(diǎn)意見。

一、現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)取得階段性顯著成效

2007年省政府在資陽(yáng)、遂寧、眉山啟動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)以來(lái)，三市各級(jí)黨委政府高度重視，精心組織，創(chuàng)新工作，以培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)、大基地為重點(diǎn)，科學(xué)編制規(guī)劃，加強(qiáng)政策扶持，加大財(cái)政投入，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力構(gòu)建現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)體系，試點(diǎn)取得了階段性顯著成效。試點(diǎn)3年，三市畜牧業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)及增幅遠(yuǎn)高于全省水平，是20年來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、效益較高的3年。其成功做法和成熟經(jīng)驗(yàn)，為加快全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展探索了路子，積累了經(jīng)驗(yàn)，注入了活力。

（一）試點(diǎn)成效

一是生產(chǎn)總量大幅增長(zhǎng)。2009年資陽(yáng)、遂寧、眉山三市畜牧業(yè)產(chǎn)值分別比2006年增長(zhǎng)10.3%、21.0%、29.3%，占全省畜牧業(yè)產(chǎn)值的
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推動(dòng)起著至關(guān)重要的作用。資陽(yáng)、遂寧、眉山三市各級(jí)黨委、政府高度重視現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的突破口，不僅在組織上都成立了市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市委副書記和副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，而且統(tǒng)籌制定現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)一系列扶持政策，搭建支持畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資平臺(tái)，構(gòu)建從生產(chǎn)發(fā)展，到利益調(diào)節(jié)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)各環(huán)節(jié)的運(yùn)行新機(jī)制，尤其是加大地方財(cái)政對(duì)畜牧業(yè)的直接投入力度，為推進(jìn)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

2. 轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的根本任務(wù)。試點(diǎn)三市緊緊扭住轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式這條主線，大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖，通過(guò)用好國(guó)家、省和市縣項(xiàng)目資金，全面推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）良種引進(jìn)、圈舍標(biāo)準(zhǔn)化改造和糞污處理設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)戶積極發(fā)展以標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、適度規(guī)模為主導(dǎo)的養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)），使養(yǎng)殖過(guò)程全程受控，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式與養(yǎng)殖環(huán)境的轉(zhuǎn)變和改善。

3. 培育龍頭企業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。試點(diǎn)三市堅(jiān)持上產(chǎn)業(yè)先上龍頭，外引內(nèi)聯(lián)，采取政府配套基礎(chǔ)設(shè)施、貸款貼息、出口退稅、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境等一系列政策措施，引進(jìn)發(fā)展龍頭企業(yè)，打造了蒙牛、愛(ài)德、溫氏、高金、美寧、頤康、四海、金鑼、雙匯、通威、新希望、巨星等一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、輻射廣的畜牧產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集群，培育了高金、美寧、蜀嬌、陽(yáng)坪等一批中國(guó)名牌產(chǎn)品，形成了生豬、奶牛、肉兔等主要畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖加工一條龍產(chǎn)業(yè)體系，為加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)提供了強(qiáng)大引擎。

4. 種養(yǎng)結(jié)合生態(tài)循環(huán)是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的必然選擇。試點(diǎn)三市堅(jiān)持養(yǎng)殖規(guī)模與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，根據(jù)水環(huán)境容量和耕地消納畜禽糞污的能力，確定畜牧業(yè)發(fā)展禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)，合理規(guī)劃布局區(qū)域載畜量；探索養(yǎng)殖基地建設(shè)與綠色種植業(yè)發(fā)展結(jié)合，推行“養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）+沼氣+綠色種植”模式，始終把畜禽養(yǎng)殖布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)建立在環(huán)境允許的承載能力之內(nèi)，不僅初步實(shí)現(xiàn)了種養(yǎng)結(jié)合，良性循環(huán)，而且以畜禽糞污為原料發(fā)展有機(jī)肥等新興加工業(yè)成為當(dāng)?shù)匦碌慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

5. 創(chuàng)新_機(jī)制是發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)的內(nèi)在要求。三個(gè)市根據(jù)現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，著力探索了三大機(jī)制創(chuàng)新：一是創(chuàng)新投融資機(jī)制，有效破解現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展融資難的問(wèn)題。試點(diǎn)三市創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，發(fā)揮財(cái)政資金四兩撥千斤的作用，由政府和企業(yè)共同出資建立農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保公司，財(cái)政投入的帶動(dòng)效應(yīng)多次放大，增強(qiáng)了畜牧業(yè)融資能力。以資陽(yáng)為例，省市縣財(cái)政共投入資金9790萬(wàn)元，帶動(dòng)企業(yè)資金8080萬(wàn)元，通過(guò)擔(dān)保公司撬動(dòng)了金融資金21.74億元，帶動(dòng)了民間資金約25億元投入畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引領(lǐng)分散的農(nóng)戶進(jìn)入現(xiàn)代畜牧經(jīng)濟(jì)。資陽(yáng)市 “六方合作+保險(xiǎn)”新機(jī)制將產(chǎn)業(yè)鏈上的各個(gè)主體“無(wú)縫”整合，構(gòu)建了生產(chǎn)發(fā)展、多方共贏的產(chǎn)業(yè)化框架。遂寧、簡(jiǎn)陽(yáng)、樂(lè)至等地生豬、山羊“寄養(yǎng)”模式和眉山市溫氏“訂單養(yǎng)殖”模式，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民的低成本創(chuàng)業(yè)和零風(fēng)險(xiǎn)增收。三是創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。三個(gè)試點(diǎn)市通過(guò)支持發(fā)展農(nóng)民專合社，提高農(nóng)民在原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)的價(jià)格主導(dǎo)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了畜禽產(chǎn)品價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，降低了動(dòng)物疫病帶來(lái)的生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)；通過(guò)大力推進(jìn)畜產(chǎn)品精深加工、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、著力打造品牌，提高了養(yǎng)殖行業(yè)抵御經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）存在的差距和不足

1. 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步調(diào)整。從區(qū)域發(fā)展上看，受產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源和區(qū)位條件的影響，試點(diǎn)三市所轄縣區(qū)發(fā)展不平衡，部分縣區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量甚至不及非試點(diǎn)市的縣區(qū)，遂寧、眉山共有5個(gè)縣未進(jìn)入全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)培育縣。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上看，2009年三市生豬產(chǎn)值占畜牧業(yè)產(chǎn)值比重均在50％以上，資陽(yáng)市達(dá)到63.4％，高出全省7.4個(gè)百分點(diǎn)，總體上三市仍然沒(méi)有改變“一豬獨(dú)大”的狀況。肉牛、肉羊和禽兔養(yǎng)殖基地發(fā)展相對(duì)滯后，結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。

2. 生產(chǎn)方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。遂寧、眉山現(xiàn)代畜牧業(yè)的快速發(fā)展，主要方式是龍頭企業(yè)直接參與基地建設(shè)，對(duì)農(nóng)戶的帶動(dòng)面有限，企業(yè)“高檔次”的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)與農(nóng)戶傳統(tǒng)養(yǎng)殖并存現(xiàn)象突出。三市還有相當(dāng)部分養(yǎng)殖戶生產(chǎn)環(huán)境差，圈舍建設(shè)簡(jiǎn)陋，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖規(guī)程應(yīng)用率有待提高，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)任務(wù)還十分艱巨。三市生豬PIC、DLY外系三元雜交豬比例只有40—45%，雖比全省平均 ……（未完，全文共8557字，當(dāng)前僅顯示2337字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《深化現(xiàn)代畜牧業(yè)試點(diǎn)工作座談會(huì)上的發(fā)言》）