破解行政干預(yù)難題推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的思考

目錄/提綱：……
一、行政干預(yù)的表現(xiàn)
（一）為完成“超高指標(biāo)”旁敲側(cè)擊，為追求政績(jī)公然干預(yù)
（二）為保護(hù)地方利益左攔右擋
（三）為不否定前任水上加水
二、行政干預(yù)的原因
三、對(duì)制止行政干預(yù)行為的對(duì)策建議
（一）切實(shí)采取措施，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育
（二）科學(xué)制定考核辦法，堅(jiān)持客觀全面考核政績(jī)
（三）改革統(tǒng)計(jì)管理_，實(shí)行統(tǒng)計(jì)管理垂直領(lǐng)導(dǎo)
……
破解行政干預(yù)難題，推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)

行政干預(yù)的表現(xiàn)、原因和對(duì)策建議

1983年《中國(guó)人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》和1987年《中國(guó)人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》頒布實(shí)施二十多年來(lái)，我國(guó)統(tǒng)計(jì)改革取得了豐碩成果，統(tǒng)計(jì)法治建設(shè)也獲得長(zhǎng)足進(jìn)步，但仍存在不少困難和問(wèn)題，其中行政干預(yù)是依法統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中面臨的最大難題。要大力推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可信，堅(jiān)決維護(hù)和切實(shí)提高政府統(tǒng)計(jì)的信譽(yù)，必須破解行政干預(yù)的癥結(jié)。

一、行政干預(yù)的表現(xiàn)

從全國(guó)歷次統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查情況看，發(fā)現(xiàn)的數(shù)萬(wàn)起統(tǒng)計(jì)違法行為中，虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的違法行為約占60%。**近
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略437字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
切實(shí)際地下達(dá)逐年遞增的高指標(biāo)計(jì)劃，并作為考評(píng)下屬工作業(yè)績(jī)完成情況的依據(jù)。由于指標(biāo)逐年遞增，有些單位完成不了，于是造成浮夸風(fēng)此起彼伏，弄得統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)撲朔迷離，真假難辯。久而久之，一些指標(biāo)居高不下，積非成是，積重難返，造成每一屆每一任領(lǐng)導(dǎo)不得不采用行政干預(yù)、弄虛作假來(lái)完成指標(biāo)任務(wù)。

原因之二：各種考核激勵(lì)機(jī)制的負(fù)面作用。為了激勵(lì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作干勁，調(diào)動(dòng)其積極性，開(kāi)發(fā)其創(chuàng)造性，一些激勵(lì)機(jī)制頻頻出臺(tái)。這些激勵(lì)機(jī)制確實(shí)發(fā)揮了基層干部的主觀能動(dòng)性，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但也有一些地方干部為了個(gè)人或小團(tuán)體的利益和榮譽(yù)，違反統(tǒng)計(jì)法，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上弄虛作假，根據(jù)需要夸大或壓低統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以達(dá)到要政績(jī)、爭(zhēng)榮譽(yù)的目的。

原因之三：現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)管理_改革滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的統(tǒng)計(jì)管理_。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)作為地方政府的一個(gè)職能部門(mén)，在業(yè)務(wù)上隸屬上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，但人員、編制、經(jīng)費(fèi)以及任免都由地方政府決定，而地方領(lǐng)導(dǎo)干部的榮辱升降也系于體現(xiàn)政績(jī)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上。這樣的行為機(jī)制，客觀上強(qiáng)化了行政對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的干預(yù)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)和統(tǒng)計(jì)人員也就不可能獨(dú)立地行使統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，依法獨(dú)立上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

原因之四：一些統(tǒng)計(jì)人員和領(lǐng)導(dǎo)干部法制意識(shí)淡薄。一些統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)人員包括統(tǒng)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部法制觀念不強(qiáng)，在統(tǒng)計(jì)范圍、計(jì)算方法上任意擴(kuò)大或縮小甚至違法參與弄虛作假。一些統(tǒng)計(jì)執(zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法不嚴(yán)，對(duì)一些統(tǒng)計(jì)違法行為只教育不處罰，長(zhǎng)此以往，使《統(tǒng)計(jì)法》的威嚴(yán)受到質(zhì)疑，被視為“軟法”，違法行為得不到及時(shí)查處。一些地方的個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有堅(jiān)持 “實(shí)事求是”的思想路線(xiàn)，法制意識(shí)淡薄，擺不正權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，為追求一已私利弄虛作假，認(rèn)為違反了統(tǒng)計(jì)法也不會(huì)怎樣。

三、對(duì)制止行政干預(yù)行為的對(duì)策建議

（一）切實(shí)采取措施，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育。切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識(shí)，進(jìn)一步提高依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)擺正權(quán)力和責(zé)任的關(guān)系，克服急功近利的思想，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確行使手中的權(quán)力，用正確的政績(jī)觀衡量工作，正確看待本地區(qū)發(fā)展的實(shí)際情況，正確對(duì)待反映本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

（二）科學(xué)制定考核辦法，堅(jiān)持客觀全面考核政績(jī)。下達(dá)指標(biāo)計(jì)劃應(yīng)經(jīng)過(guò)論 ……（未完，全文共1929字，當(dāng)前僅顯示1226字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《破解行政干預(yù)難題推進(jìn)依法統(tǒng)計(jì)的思考》）