人大代表向選區(qū)選民述職情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、正確認識代表述職的意義
（三）人大代表述職是加強國家權力機關建設的重要舉措
（四）代表述職，接受選民監(jiān)督可有效的提高人民代表的履職情況
二、我市的主要做法
（一）領導高度重視，推進述職工作有序開展
（二）述職代表與選民代表高度重視述職工作
（三）精心準備，嚴格把關
三、意見和建議
（一）抓好人大代表述職的關鍵在于精心組織
（二）努力創(chuàng)造人大代表述職的條件
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人大代表向選區(qū)選民述職情況的調(diào)研報告

　　在開展學習實踐科學發(fā)展觀活動中，按照貫徹落實科學發(fā)展觀的要求，由我?guī)ш牐瑪y選聯(lián)工委于2009年4月12日至18日，分別深入建設局、農(nóng)業(yè)局、雞街鎮(zhèn)、云錫公司四個代表小組，通過召開代表座談會和走訪代表的形式對“如何看待人大代表向選區(qū)選民述職等”進行了認真的調(diào)研。
　　各級人大代表是各級國家權力機關的組成人員，是代表人民行使國家權力的人員。人大代表作用的發(fā)揮直接影響人民代表大會制度建設和國家權力機關整體作用的發(fā)揮。雖然近幾年來，人大代表在行使國家權力，管理國家事務中發(fā)揮了越來越大的作用，但在實踐中代表的履職和作用的發(fā)揮，基本上靠代表的自覺行為，存在著較大的隨意性。為評價代表的履職情況，進一步督促和激勵代表履職積極性，各地都在試行人大代表述職評議制度，加強對人大代表的監(jiān)督。在開展代表述職活動中，各地在認識上存在較大分歧、操作上存在較大差異。個舊市人大常委會根據(jù)代表法關于代表受原選區(qū)選民監(jiān)督的規(guī)定，分別在我市建設局選區(qū)、農(nóng)業(yè)局選區(qū)開展市人大代表述職評議試點工作，并取得了成效。
　　一、正確認識代表述職
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負責，依法履行好職務。三是加強選民對人大制度認識的重要手段。代表向選民匯報工作，接受選民監(jiān)督，使選民認識到自己選出的代表能為自己服務，能代表人民的利益，充分反映民意，急人民所急，解決人民生活上的問題。這對增強全社會的民主意識和人大意識，實施依法_方略，加快民主政治建設進程，都會起到積極的推動作用。
　�。ǘ┤舜蟠硐蜻x民述職，接受選民評議，這是一種更高層次、更高理念的民主的生動寫照。這種民主，是在過去“人民監(jiān)督政府”的基礎上，把觸角延伸到了“監(jiān)督者也要接受監(jiān)督”的深層次上，向國家權力機關的組成人員即人大代表的履職情況作監(jiān)督。人大代表是人民通過選舉產(chǎn)生的代表人民行使國家權力的使者。它不是一種榮譽，而是一種職務；不是一種待遇，而是一種責任。這種職務和責任，是建立在人民信任的基礎之上的。代表要真正成為人民忠實的代言人，要保證國家權力始終沿著人民的意志運行，不能僅僅寄希望于代表的自律，在讓代表監(jiān)督政府部門工作的同時，其自身也必須接受監(jiān)督。這種監(jiān)督，并不意味著限制和束縛，也不意味著不信任，更不意味著利益的被損害，相反，是為了敦促其時刻自警、自省、自律，牢記人民的重托，以更出色的作為來向人民負責。正緣于此，法律在規(guī)定了代表享有權利的同時，也明確了代表必須承擔的義務，如遵守國家法律法規(guī)，出席代表大會會議，接受原選舉單位、選區(qū)選民和人民群眾的監(jiān)督等。因此我們要把“人大代表”置于選民的監(jiān)督下，接受選民的監(jiān)督監(jiān)督。堅持和完善代表定期向選民述職、選民評議代表的制度，讓選民了解代表行使權力的過程和結果，擴大選民的知情權，讓代表的活動處于選民的監(jiān)督之下。
　�。ㄈ┤舜蟠硎雎毷羌訌妵覚嗔C關建設的重要舉措。全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是國家權力機關，分別由全國人大代表和地方各級人大代表組成。要實現(xiàn)人民真正當家作主，正確有效地行使國家權力，實施對國家行政機關、檢察機關、審判機關及其工作人員的監(jiān)督，管理好國家事務，管理好經(jīng)濟、文化和社會事務，就必須按照憲法關于各級人民代表大會“對人民負責，受人民監(jiān)督”的規(guī)定，不斷加強國家權力機關的自身建設。組織人大代表定期向選民述職，監(jiān)督者同時也被監(jiān)督，這正是國家權力機關加強自身建設的重要措施和必要途徑。
　　（四）代表述職，接受選民監(jiān)督可有效的提高人民代表的履職情況。一是可以促使代表提高為人民服務的思想覺悟�？梢哉f，代表向選民述職是對代表為人民服務的宗旨觀念的一次集中檢驗。述職中，代表不僅要講自己如何履行職責，為民辦了多少事，辦了哪些事，還要講辦事的指導思想、所抱態(tài)度等深層次的情況。這樣，就必然觸及到一個核心問題—執(zhí)行全心全意為人民服務的宗旨如何。選民對代表的述職進行審驗、分析，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發(fā)和震動，為人民服務的思想覺悟得到提高，為人民服務的觀念得到進一步增強。代表述職，接受選民監(jiān)督，可以幫助代表緊密聯(lián)系群眾。代表法第4條規(guī)定：“代表應當與選區(qū)或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，努力為人民服務�！睂Υ硎雎�，也就是代表發(fā)揚密切聯(lián)系群眾優(yōu)良作風的匯報。代表只有平時經(jīng)常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯(lián)系群眾做得好，述職匯報就作得好，也就是說，要想述職匯報好，就要平時密切聯(lián)系群眾好。另一方面，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表虛心聽取，認真思索，然后作出恰當處置，這本身就給述職代表提供了又一次聯(lián)系群眾的好時機。二是可以推動代表模范遵紀守法。代表中有相當多數(shù)是基層單位的領導，這些代表遵紀守法、廉潔自律的情況選民最為關注。在談及這方面內(nèi)容時，述職代表要給選民一個滿意的交待，決不能含糊。述職代表只有“言必信，行必果”，加強對自己的法紀約束，才能不斷用廉潔自律的模范行為向選民交出好答卷。三是可以增強代表履行職責的能力。作為人大代表，能否受到廣大選民的信任和擁戴，除了具備良好的思想、作風、法紀素質(zhì)外，還須有較強的履行職責的 ……（未完，全文共6046字，當前僅顯示2123字，請閱讀下面提示信息。收藏《人大代表向選區(qū)選民述職情況的調(diào)研報告》）