淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的策略

目錄/提綱：……
一、當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、收入差距方面
2、城鄉(xiāng)交換關(guān)系方面
3、教育方面
4、社會保障方面
5、國家的投資方面
二、解決三農(nóng)問題的對策和措施
1、改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，給農(nóng)民以平等待遇
2、改革土地制度，保證農(nóng)民享有土地收益
3、加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出
4、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)
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淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的策略

摘要：構(gòu)建社會主義和諧社會，必須推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。當(dāng)前，農(nóng)村與城市的發(fā)展比起來是明顯的滯后了，農(nóng)村現(xiàn)狀不容樂觀。要推進新農(nóng)村建設(shè)，必須采取如下措施：徹底改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，給農(nóng)民以平等待遇；改革土地制度，保證農(nóng)民享有土地收益；加大對農(nóng)業(yè)的資金投入，增加農(nóng)業(yè)預(yù)算支出；發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，提高農(nóng)民素質(zhì)。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；戶籍制度；土地制度；資金投入；農(nóng)民素質(zhì)

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵，也是全面小康的必然要求，沒有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、沒有富裕發(fā)展的社會主義新農(nóng)村，就沒有社會的和諧。因此，在構(gòu)建和諧社會過程中，必須認(rèn)真思考中國農(nóng)村問題的解決。
一、當(dāng)前中國農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀分析
三十年的改革開放帶來了中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，中國迅速從一個“短缺型社會”走向“溫飽型社會”，進而跨入到“小康型社會”，如今又在向“全面小康型”過渡。全面小康社會，必
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，廣大農(nóng)民在自己生活水平很低的情況下為國家提供了10 636億元積累資金。據(jù)有關(guān)專家估算，近幾年通過“剪刀差”，農(nóng)民向城鎮(zhèn)作的貢獻每年都在1 000億元以上，而改革開放以來農(nóng)村土地非農(nóng)化的收益達到20萬億以上，這龐大的財富絕大部分都被城市享受了。
3.教育方面。據(jù)中國社科院“當(dāng)代中國社會結(jié)構(gòu)變遷研究課題組”調(diào)查，2002年，全社會各項教育投資5 800多億元，其中在占總?cè)丝诓坏?0%的城市人口上的投資占77%，而占60%以上的農(nóng)村人口只占23%。在農(nóng)村，基礎(chǔ)教育設(shè)施和教師素質(zhì)遠遠落后于城市。農(nóng)村孩子升學(xué)率也遠遠低于城市。同樣的高考分?jǐn)?shù)，農(nóng)村學(xué)生可能難以達到建檔分?jǐn)?shù)線，而北京、上海等大城市的學(xué)生卻能上很好的大學(xué)。1999年北京地區(qū)的高考錄取率高達82%，而在四川、安徽、甘肅農(nóng)村，高考入學(xué)率僅有5%，許多很好的農(nóng)村學(xué)生，分?jǐn)?shù)很高也上不了大學(xué)，就是上了，很多學(xué)生也因貧苦而輟學(xué)。
4.社會保障方面。當(dāng)前，中國農(nóng)村的社會保障幾乎還是一片空白，覆蓋面僅占2%。農(nóng)村居民沒有基本的醫(yī)療、養(yǎng)老保險、勞動保障、最低生活保障等國家給予城市居民的福利，無緣享受社會保障制度帶來的好處，難以應(yīng)對人生及市場經(jīng)濟的風(fēng)險因素。盡管近幾年，有條件的地方開始了醫(yī)療保險等措施，但力度不大，遠遠不能解決農(nóng)民的需要。
5.國家的投資方面。近幾年，國家開始加大對農(nóng)村的投入，但這種加大與城市比起來還是不能相比。比如，在2002年，北京的人均固定資產(chǎn)投資是15 905元，省會城市的人均固定資產(chǎn)投資為9 223元，地區(qū)市是人均5 137元，而最底層的縣城平均人均固定資產(chǎn)投資才590元，農(nóng)村人均300元不到。也就是說，從北京到省會、到地區(qū)市、到縣城，配置資源的權(quán)力依次遞減，于是，各地居民所能享受到的收入增長機會（亦即，固定資產(chǎn)投資的多少）也依次遞減。即使到了2007年，在三農(nóng)問題討論得最熱、最讓人感動的時候，三農(nóng)投入也不過是人均489元。
二、解決三農(nóng)問題的對策和措施
1.改革城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，給農(nóng)民以平等待遇。建國后，為了_，加上計劃經(jīng)濟_的選擇，第三產(chǎn)業(yè)的不發(fā)展，逐漸形成了城鄉(xiāng)分割的二元戶籍管理制度。農(nóng)民被固定在土地上，不能_流動到城市。改革開放后，農(nóng)民的流動雖有所松動，但戶籍制度仍像一座無形的高墻，衍生出來的就業(yè)歧視和福利排他等制度性障礙，造成了農(nóng)民工在城市的“第三等公民”的處境。要減少城鄉(xiāng)居民權(quán)利的不平等，就必須徹底打破城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度，把戶籍制度變?yōu)閮H僅是人口登記制度，改革城鄉(xiāng)分割的就業(yè)制度，完全開放勞動力市場，形成統(tǒng)一的勞動力市場，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)移。取消對農(nóng)民進城就業(yè)的限制性規(guī)定，逐步形成城鄉(xiāng)勞動者自主擇業(yè)、平等就業(yè)的制度。放寬農(nóng)民進城條件，讓落戶的農(nóng)民和城市居民一樣，盡同等義務(wù)、享受同等權(quán)利，把戶籍管理制度的改革與城市的各種社會保障制度改革相配套，實現(xiàn)農(nóng)村居民和城市居民同樣的國民待遇。
2.改革土地制度，保證農(nóng)民享有土地收益。勞動是財富之父，土地是財富之母。土地是農(nóng)民的命根子，也是農(nóng)民掌握自己命運的一個巨大依托。在中國當(dāng)下的城市化、市場化、產(chǎn)業(yè)化浪潮中，城鎮(zhèn)的資本、人口將向鄉(xiāng)村流動，土地將會升值。但是，目前的土地權(quán)利控制體系，在很大程度上剝奪了農(nóng)民享有這種土地增值收益的權(quán)利，這種收益絕大部分落入征地的縣市政府以及實際控制土地的村干部手中。
_曾說過，中國的中心問題就是農(nóng) ……（未完，全文共3624字，當(dāng)前僅顯示1830字，請閱讀下面提示信息。收藏《淺談社會主義新農(nóng)村建設(shè)的策略》）