如何在創(chuàng)新中探求稅源管理新思路

目錄/提綱：……
一、深化稅源分類管理，探求精細化、專業(yè)化管理途徑
二、實現(xiàn)稅源管理各環(huán)節(jié)的良性互動，形成科學(xué)的稅源管理鏈
1、及時進行稅收分析
2、通過納稅評估和稽查提升稅源管理的手段
3、運用稅源監(jiān)控夯實稅源管理的內(nèi)容
4、加強稅務(wù)稽查促進稅源管理
三、以征管信息化為抓手，提升稅源管理質(zhì)效
1、加快網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用步伐
2、開發(fā)稅收管理員軟件平臺，落實稅收管理員制度
四、設(shè)立科學(xué)的崗責(zé)體系，合理配置人力資源
1、科學(xué)界定管理職責(zé)，明確崗責(zé)
2、實行“分片管理員”向“行業(yè)管理員”的轉(zhuǎn)變，提高專業(yè)化管理效益
3、發(fā)揮人才優(yōu)勢，人盡其責(zé)
4、科學(xué)考核和有效激勵相結(jié)合
五、建立綜合治稅長效機制，不斷改善治稅環(huán)境，實現(xiàn)稅源管理社會化大格局
1、由部門推動向政府主導(dǎo)轉(zhuǎn)變，形成全方位的稅源管理大格局
2、強化法律保障，健全各項有效機制
3、通過部門之間的協(xié)作、整合資源優(yōu)勢，實現(xiàn)聯(lián)合管理
4、構(gòu)建和諧的納稅誠信體系，提高稅法遵從度
……
如何在創(chuàng)新中探求稅源管理新思路

隨著稅收總量的日益增長和稅源結(jié)構(gòu)的多元化，稅務(wù)機關(guān)稅源管理能力與之不適應(yīng)的弊端日益顯現(xiàn)，傳統(tǒng)的思路、模式和做法已經(jīng)難以解決征納矛盾，只有堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持改革創(chuàng)新，提升理念，大膽探索尋求化解矛盾的新方法、新路子，才能不斷提升稅源管理的質(zhì)效，使征納關(guān)系步上健康、和諧的軌道。就我市地稅征管現(xiàn)狀，如何把稅源管理工作做好、做細并使之逐步規(guī)范化，是擺在各級稅務(wù)機關(guān)面前亟待解決的一個重要課題，綜合各種因素和現(xiàn)狀，筆者借鑒發(fā)達地區(qū)的地稅管理模式以為應(yīng)從以下幾個方面尋求破解思路。

一、深化稅源分類管理，探求精細化、專業(yè)化管理途徑

面對納稅_日趨龐大，稅源結(jié)構(gòu)多元化，稅務(wù)人員相對較少的情況，積極探索和深化稅源分類管理模式成為趨勢，因此必須大力提高精細化、專業(yè)化管理能力，提升稅源管理的整體水平。

1、分類管理的形式與分析

稅源分類管理是按照納稅人的不同特點，將其劃分成若干類型，根據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)有針對性地加強管理。分類管理有多種形式，如按重點戶與一般戶劃分，按行業(yè)、納稅信用等級、注冊類型劃分等。不同的劃分方式，有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)因地制宜選擇適合本地區(qū)的分類標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我市大部分地區(qū)重點稅源的確定基
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向科學(xué)發(fā)展的訴求，使稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查之間的聯(lián)動成為必然趨勢。因此在合理界定各自職能的基礎(chǔ)上，要求各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)間既要分工又要合作，既要制約又要協(xié)調(diào)，最終實現(xiàn)稅源管理內(nèi)部的良性互動和有機統(tǒng)一。

1、及時進行稅收分析。

稅收分析是及時反映稅收收入動態(tài)情況，準(zhǔn)確判斷稅收收入形勢的一把量尺。通過分析宏觀稅負、稅收彈性的增減變化等趨勢，判斷收入形勢是否正常、稅收征管力度是否到位，并藉此拓寬稅源分析工作思路，有針對性地對申報、入庫等情況進行分析，全方位地解剖增減因素，及時發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)、分析評估指標(biāo)和管理措施，為后期管理提供明確的指導(dǎo)方向，進一步加強稅源管理的措施和建議，提高稅源監(jiān)控水平。

2、通過納稅評估和稽查提升稅源管理的手段。

納稅評估是對納稅人應(yīng)稅能力和應(yīng)繳稅款的分析評估，以期達到發(fā)現(xiàn)異常，實時有目的性的約談檢查，從而查明原因并促成改正，提升稅源管理的重要手段。注重納稅評估是為質(zhì)效管理和效能稽查創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮以評估促分析、促管理、促稽查的作用，通過部門間的資源整合與聯(lián)動，逐步形成具有針對性、時效性和系統(tǒng)性強的良好局面，建立覆蓋不同稅收業(yè)務(wù)管理要求的評估模型體系和評估分析指標(biāo)體系。

與此同時還要充分運用稅收分析、稅源監(jiān)控的積極成果，力求減少納稅評估對象選擇的隨意性。通過納稅評估案例分析，探索稅負異常變化規(guī)律，及時將分析成果反饋到稅收分析、稅源監(jiān)控的各個環(huán)節(jié)，提高評估的實效性。將納稅評估與稅務(wù)稽查有效結(jié)合起來，在評估和稽查中積極聯(lián)動，共享評估和稽查信息資源，堵塞因部門之間信息不暢通、不共享所造成的征管漏洞。明確納稅評估和稅務(wù)稽查在執(zhí)法目的、執(zhí)法主體、執(zhí)法對象、執(zhí)法程序等方面的法理區(qū)別，防止查評混同、以評代查的現(xiàn)象，因地制宜制定評估移送稽查標(biāo)準(zhǔn)，保證評估與稽查間的順利銜接，使稅源管理更具規(guī)范性和鏈接性。

3、運用稅源監(jiān)控夯實稅源管理的內(nèi)容。

稅源監(jiān)控是鏈接稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查的重要環(huán)節(jié)，也是各環(huán)節(jié)最終的目標(biāo)指向。在日常稅務(wù)工作中抓住重點，實施分層、分類監(jiān)控，是提高稅源監(jiān)控深度的大前提，因此必須將直接監(jiān)控與間接監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)控與靜態(tài)監(jiān)控有機結(jié)合起來實行全方位跟蹤管理。并依托信息化手段實現(xiàn)稅源監(jiān)控方式的轉(zhuǎn)變，把稅源監(jiān)控與稅收分析緊密結(jié)合起來，逐步實現(xiàn)主要依靠稅收分析成果開展有針對性的稅源監(jiān)控。采取有效的稅源監(jiān)控措施，將稅源監(jiān)控掌握的異常情況以及稅源監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的疑點和問題，及時反饋到納稅評估和稽查環(huán)節(jié)，為納稅評估和稽查選案提供準(zhǔn)確的目標(biāo)和方向，改變現(xiàn)行評估與稽查選案的不科學(xué)狀況，逐步夯實稅源管理的內(nèi)容。

4、加強稅務(wù)稽查促進稅源管理。

在現(xiàn)行的稅務(wù)管理中，稽查是對各種偷逃稅違法行為進行懲治打擊的有效方法，是保障稅收法律法規(guī)全面和正確地履行，使稅法的威懾作用得以充分發(fā)揮的最后環(huán)節(jié)，它與前期各個環(huán)節(jié)的管理是一線貫穿、緊密相連的，是按照科學(xué)選案、以查促管的要求，從而實現(xiàn)以查促進分析、以查深化評估、以查強化監(jiān)控。在此基礎(chǔ)上還應(yīng)在稅務(wù)稽查和其它管理環(huán)節(jié)之間建立有效銜接，規(guī)范稅務(wù)稽查的案源管理，充分利用稅收分析、稅源監(jiān)控和納稅評估提供的信息確保選案的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，提高稽查的效能。同時稽查部門對分析、監(jiān)控、評估移送的案件，要向移送環(huán)節(jié)及時反饋稽查結(jié)果，對不立案的移送案件要說明原因；對特定案例的成因、特點、方式和群效性等方面進行深入分析，研究稅收案件的規(guī)律，查找稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)和稅源監(jiān)控中存在的問題，及時向稅源監(jiān)控環(huán)節(jié)提出建議，以便管理部門有效采取必要措施堵塞管理漏洞、消除管理盲區(qū)，不斷提高稅源管理的質(zhì)量和效率。

三、以征管信息化為抓手，提升稅源管理質(zhì)效

稅源管理的效能發(fā)揮，在很大程度上是依托于信息化水平的發(fā)展程度。加強信息化建設(shè)，進一步拓展涉稅信息的采集面，提高各類數(shù)據(jù)的利用率和標(biāo)準(zhǔn)化工作效能，是稅務(wù)管理的前決性條件，充分運用信息化服務(wù)和創(chuàng)新稅源管理，可以使日常的各項稅務(wù)工作更具針對性。與此同時利用信息化開拓網(wǎng)上辦稅功能，優(yōu)化各類涉稅數(shù)據(jù)的采集，提高稅務(wù)機關(guān)對電子數(shù)據(jù)信息的可利用性，為后期的稅收分析、納稅評估等稅源管理環(huán)節(jié)提供更多的數(shù)據(jù)支撐。

1、加快網(wǎng)絡(luò)信息應(yīng)用步伐。

科學(xué)管理離不開網(wǎng)絡(luò)信息，加快網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用是現(xiàn)代稅收管理的要求，通過網(wǎng)絡(luò)信息的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中處理 、信息集中共享、網(wǎng)絡(luò)互連互通 ……（未完，全文共6723字，當(dāng)前僅顯示2360字，請閱讀下面提示信息。收藏《如何在創(chuàng)新中探求稅源管理新思路》）