對(duì)信息管稅的若干思考

目錄/提綱：……
一、正確理解信息管稅的內(nèi)涵
二、信息管稅的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題
（一）信息管稅的基本條件已初步具備
（二）目前信息管稅存在的主要問(wèn)題
三、定南縣地稅局在信息管稅方面進(jìn)行了初步探索
四、對(duì)信息管稅的幾點(diǎn)建議
（一）建立大集中、大管理的信息管稅管理_
（二）構(gòu)建科學(xué)合理、支撐有力的信息管稅運(yùn)行機(jī)制
五、抓好九個(gè)著力點(diǎn)，推進(jìn)2012年“信息管稅”工作
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對(duì)信息管稅的若干思考


【內(nèi)容提要】隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的深入合作，納稅人數(shù)量規(guī)模、組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方式、核算方式、利益訴求不斷變化并呈現(xiàn)多樣化，當(dāng)前稅收管理模式難以適應(yīng)稅收管理工作的需要，亟需加強(qiáng)和創(chuàng)新信息管稅，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以對(duì)涉稅信息的采集、加工、分析、應(yīng)用、監(jiān)控為主線，建立大集中、大管理的信息管稅管理_，加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)管理，優(yōu)化流程，運(yùn)用信息技術(shù)推進(jìn)稅收征管改革，強(qiáng)化社會(huì)綜合治稅，實(shí)現(xiàn)信息管稅新跨越。

【關(guān) 鍵 詞】業(yè)務(wù)管理 信息技術(shù) 綜合治稅 信息管稅

稅收征管是地稅工作永恒的主題，也是地稅的核心業(yè)務(wù)之一，稅收征管的理念、內(nèi)容和方式必須跟上時(shí)代發(fā)展步伐。稅收征管改革經(jīng)歷了管理員“一員進(jìn)廠，各稅統(tǒng)管”、征、管、查相互分離與制約、“信息化+專業(yè)化”、“科技+管理”等階段，2009年全國(guó)稅收征管與科技會(huì)議正式提出了信息管稅工作思路，這是稅收征管工作思路和理念的重大變革。

一、正確理解信息管稅的內(nèi)涵

信息管稅是以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以對(duì)涉稅信息的采集、加工、分析、應(yīng)用、監(jiān)控為主線，優(yōu)化資源配置，完善稅
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設(shè)、房管、國(guó)土、交警等部門的配合協(xié)作關(guān)系不斷改善，為稅務(wù)系統(tǒng)獲取相關(guān)信息奠定了基礎(chǔ)。三是綜合征管軟件的全面推廣應(yīng)用，不僅為稅務(wù)系統(tǒng)信息管稅打下了基礎(chǔ)，而且為信息管稅積累了經(jīng)驗(yàn)并培養(yǎng)了一批人才。

（二）目前信息管稅存在的主要問(wèn)題。

稅務(wù)綜合征管系統(tǒng)等現(xiàn)代信息化技術(shù)的運(yùn)用和拓展，帶來(lái)了稅收管理全方位變革，稅收?qǐng)?zhí)法流程不斷規(guī)范，納稅服務(wù)不斷優(yōu)化，征管質(zhì)量不斷提升。信息技術(shù)在稅收管理中的優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。但是，在利用信息化手段和信息化數(shù)據(jù)加強(qiáng)稅源管理和稅收征管過(guò)程中，對(duì)信息管稅還存在一些認(rèn)知上的誤區(qū)，涉稅信息的采集、利用、共享及反饋評(píng)價(jià)受到_和機(jī)制的制約滯后，具體有：

1.對(duì)信息管稅的理解存在誤區(qū)。對(duì)信息管稅過(guò)多地理解為與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合，缺乏從稅務(wù)業(yè)務(wù)管理的優(yōu)化重組、政務(wù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的整合利用、信息管稅的管理_和運(yùn)行機(jī)制的設(shè)置構(gòu)建等方面對(duì)信息管稅進(jìn)行整體性理解和思考。

2.沒(méi)有建立規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的政府信息平臺(tái)。信息管稅首先要有全面、精準(zhǔn)的政府和社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，而目前政府各部門之間的信息不夠暢通，涉稅部門職能意識(shí)尚需加強(qiáng)，政府缺乏對(duì)綜合治稅的約束激勵(lì)機(jī)制，對(duì)涉稅部門、信息共享范圍、提供時(shí)間等沒(méi)有操作性強(qiáng)的規(guī)定，很難實(shí)現(xiàn)涉稅信息交流和共享的制度化、規(guī)范化和信息化，嚴(yán)重阻礙了信息管稅的推進(jìn)。

3.缺乏數(shù)據(jù)信息采集操作規(guī)范。當(dāng)前沒(méi)有制定一套涉稅信息指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)，存在重復(fù)采集、無(wú)效采集的現(xiàn)象。此外，現(xiàn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)散見(jiàn)于各個(gè)單位和部門，還沒(méi)有一個(gè)專門的信息管理機(jī)構(gòu)來(lái)統(tǒng)一管理和維護(hù)這些數(shù)據(jù)庫(kù)，形成了信息“孤島”，需要對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)步整合完善。

4.沒(méi)有形成數(shù)據(jù)信息分析平臺(tái)和處理工作機(jī)制。目前缺乏一支專業(yè)的稅收分析隊(duì)伍，部分稅務(wù)軟件沒(méi)有根據(jù)征管需求進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析利用率低，沒(méi)有完全發(fā)揮數(shù)據(jù)信息的作用，沒(méi)有形成數(shù)據(jù)信息分析平臺(tái)和數(shù)據(jù)信息處理日常工作機(jī)制。

5.缺乏數(shù)據(jù)信息利用反饋評(píng)估體系。目前，數(shù)據(jù)信息對(duì)稅收征管質(zhì)量提升率的貢獻(xiàn)份額、對(duì)稅收收入的增殖作用等缺少科學(xué)有效的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如何通過(guò)利用率的評(píng)估對(duì)數(shù)據(jù)信息質(zhì)量進(jìn)行反饋和持續(xù)改進(jìn)還沒(méi)有引起足夠的重視。

三、定南縣地稅局在信息管稅方面進(jìn)行了初步探索

作為最基層的稅務(wù)部門，定南縣地稅局一直堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹落實(shí)上級(jí)局推行的系列征管改革，并結(jié)合本地實(shí)際，積極探索。當(dāng)前，定南縣地稅局在信息管稅做了以下有效探索：

1.加強(qiáng)內(nèi)部管理，暢通信息。一是建立征、管、查聯(lián)席會(huì)議制度，一般每月召開(kāi)一次會(huì)議，溝通信息，探索征管舉措，提高征管質(zhì)效。二是加強(qiáng)信息技術(shù)部門與各稅收業(yè)務(wù)部門之間的聯(lián)系，信息部門廣泛征求業(yè)務(wù)部門對(duì)征管軟件的應(yīng)用需求，并指導(dǎo)培訓(xùn)信息技術(shù)的操作，提高業(yè)務(wù)技能。三是通過(guò)征管系統(tǒng)及縣局局域網(wǎng)共享涉稅信息。四是密切溝通上級(jí)地稅局，匯報(bào)工作情況和工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，溝通工作思路。

2.強(qiáng)化綜合治稅，共享信息。主動(dòng)并定期向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，商討如何調(diào)動(dòng)社會(huì)力量協(xié)助抓好地稅工作，達(dá)成了做好地稅工作，要各相關(guān)職能部門的大力支持和廣大納稅人的理解等共識(shí)，爭(zhēng)取到了地方黨政部門牽頭的社會(huì)綜合治稅工作方案，明確了國(guó)稅、工商、房管、國(guó)土、交警等職能部門互稅協(xié)稅職責(zé)，為信息管稅提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)�？h國(guó)稅局提供全縣機(jī)動(dòng)車銷售情況、“以票管稅”發(fā)票超“雙定額”納稅戶名單、代開(kāi)增值稅專用發(fā)票情況等資料，縣工商局提供工商登記情況，縣房管局、國(guó)土局在給公民辦理房屋和土地產(chǎn)權(quán)證時(shí)均要檢驗(yàn)完稅憑證，推行“先稅后證”管理。今年1-9月，全縣二手房交易148套，交易面積23027.52平方米，實(shí)現(xiàn)地稅稅收5048389元；土地出讓和轉(zhuǎn)讓79筆，交易面積235764.76平方米，實(shí)現(xiàn)地稅稅收13306208.29元；通過(guò)與國(guó)土局提供的工業(yè)園區(qū)企業(yè)占地面積的比對(duì)，加強(qiáng)稅收檢查，強(qiáng)化征管，經(jīng)查，企業(yè)少申報(bào)土地使用面積433650平方米，補(bǔ)繳土地使用稅86.73萬(wàn)元。

3.定期清理征管系統(tǒng)數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。全面落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)巡查巡管，收集納稅人變動(dòng)情況，并及時(shí)在征管系統(tǒng)進(jìn)行更正。征管股、信息中心每月對(duì)征管系統(tǒng)進(jìn)行檢查并通報(bào)檢查考核 ……（未完，全文共6550字，當(dāng)前僅顯示2300字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《對(duì)信息管稅的若干思考》）