赴溫州“效能革命”專題調研匯報

推進機關效能建設促進經(jīng)濟發(fā)展
　　根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一安排，現(xiàn)將赴浙江考察學習第一小組，就溫州“效能革命”專題調研匯報如下：
　　一、溫州“效能革命”的起因
　　****年底，新一屆溫州市委、市政府主要領導根據(jù)多方信息反饋，特別組織一個專門班子，對溫州企業(yè)發(fā)展環(huán)境，尤其是軟環(huán)境進行一次深入而真實的調研。調研結果顯示，溫州一些政府機關的“衙門痼疾”令人深惡痛絕，在一定程度上造成溫州經(jīng)濟發(fā)展的嚴重隱患。企業(yè)普遍反映：最艱難的是用地，最麻煩的是審批，最頭痛的是檢查，最反感的是“三亂”，最害怕的是報復。
　　****年春節(jié)期間，來自全國各地溫州商會的多位會長回鄉(xiāng)過節(jié)，市委與他們座談時，會長們對溫州一些機關部門工作作風提了不少意見。新一屆溫州市決策層強烈意識到，溫州要在新一輪發(fā)展中贏得主動，機關效能已到了非“動手術”不可的地步。
　　由此，為了打造溫州“一港三城”的發(fā)展戰(zhàn)略，一場以硬措施改善軟環(huán)境，以軟環(huán)境促進硬發(fā)展的“效能革命”，在溫州機關各部門蓬勃開展。****年*月*日上午，面對市直機關多名干部，溫州市市長劉奇宣布：溫州“效能革命”開始。在半年時間內共辭退機關工作人員人，撤
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復”。三是組織全市行風參評單位開展“陽光投訴”活動，主動公開接受群眾的投訴咨詢。四是成立由人大代表、政協(xié)委員、老干部代表、企業(yè)代表、群眾代表和新聞媒體參與的督察巡視組，經(jīng)常性地進行明查暗訪，定期、不定期地進行民主評議、社會考評。五是動員全社會對重點部門和窗口單位進行“挑刺”，對反映強烈的突出問題，采取切實措施進行“拔刺”。同時，各新聞單位開設了“效能革命”專題、專欄，迅速全面地報道了開展“效能革命”的成功做法和社會群眾的參與情況，為整個活動的有效開展營造了濃厚的氛圍。
　�、硡栃�規(guī)章制度更具有持久剛性。
　　溫州市在糾正干部職工不良行政行為，努力提高辦事效率與服務質量的基礎上，根據(jù)部門特點和崗位實際，逐步建立和完善了辦事公開制、“窗口式”集中辦理制、首問負責制、一次性告知制、崗工作制、否決事項報告?zhèn)浒钢�、市直機關領導干部引咎辭職制等一系列章制度，并積極探索長效管理機制，做到有規(guī)可依、有章可循，明確工作規(guī)范，明確獎罰標準，使“效能革命”常抓不懈，具有持久剛性不反彈。許多“窗口”單位還通過“效能革命”，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提速減負，切實推動第三輪審批制度改革。樂清推出“行政審批授權委托制”，多顆大印“捆”在行政服務中心窗口一起蓋，把局長、科長們的審批權充分下放給窗口辦事員。在做好個體層面規(guī)范與優(yōu)化的同時，積極探索組織層面的改革與創(chuàng)新，力爭在根本上通過提高員工素質、優(yōu)化內部結構、完善運行機制來提高行政效能。
　�、窗丫S護實現(xiàn)群眾利益作為最大己任。
　　在“效能革命”中，溫州堅持立黨為公、執(zhí)政為民的理念，積極為群眾解決反映強烈的熱點、難點問題。一是暢通為民服務熱線。僅市長專線、“”熱線、溫州電視臺“零距離”、《溫州日報》黨報熱線等各類為民服務熱線，就協(xié)調和解決了多件群眾反映的事情。二是開展“化糾紛、解難題、辦實事”專題活動。市四套班子主要領導帶頭，先后組織市、縣、鄉(xiāng)三級名干部深入基層一線，進村入戶，幫助解決難題。采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一個口徑、一抓到底”的辦法，實行掛牌督辦。三是實施一批為民辦實事項目。近幾年溫州市委、市政府堅持每年實施十大為民辦實事項目。最近又推出安置房建設、“食無憂”工程、溫瑞塘河整治、停車泊位建設等一批為民辦實事項目。
　　⒌“效能革命”取得了明顯的成效。
　　經(jīng)過近一年的“效能革命”，溫州出現(xiàn)了喜人的變化。據(jù)統(tǒng)計，目前溫州全市平均每天增加個體工商戶戶，平均每天增加個私企業(yè)個，平均每天增加有限責任公司個。政府機關的辦事效率有了較大提高，行政審批中心窗口承諾件的辦結率，從去年月份的％提高到％以上，基建項目審批由原來的“串聯(lián)”式改為“并聯(lián)”式，平均時間從個工作日縮短到個工作日。前不久，溫州市對來機關辦事的群眾進行測評，收回的份調查問卷顯示：有的人認為工作人員服務態(tài)度好；的人認為首問責任制和一次性告知制度執(zhí)行得好；的人表示沒有遇到工作人員推諉刁難、吃拿卡要。
　　****年*月*日，溫州市再次召開深化效能革命動員大會，部署“效能革命”向縱深推進。深化的主要工作目標是，提高人的素質，轉變思想觀念，轉變、轉移政府職能，創(chuàng)新工作機制，完善監(jiān)督機制。同時表示“效能革命”沒有時間界限，要持之以恒、長期不懈地抓下去，最終形成一個依法行政、廉潔勤政、高效行政、寓管理于服務之中的效能政府。
　　三、我縣效能建設上存在的問題及下步對策
　　我縣開展“效能建設”以來，各級機關部門干部廣泛參與、上下聯(lián)動，廣大群眾全力支持，進一步改進了機關干部作風，提升了工作效能，取得階段性明顯成效。但“效能建設”的進展仍存在一定的問題。主要表現(xiàn)在：
　　一是宣傳教育不夠入腦入心。宣傳教育還停留在面上，少數(shù)單位對如何增強效能建設的必要性和重要性思想認識上還不夠深入。二是工作舉措不夠鮮明出色。制定的措施制度不少，但真正有特色、有亮點的舉措并不多，個別單位甚至把以往的工作做法經(jīng)驗予以翻新，致使開展工作的積極性和有效性受到影響。三是活動開展還不夠平衡。從面上的情況看，少數(shù)單位對機關效能建設長期性、重要性認識不足，工作缺乏主動性、存在著應付檢查，流 ……（未完，全文共6293字，當前僅顯示2210字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴溫州“效能革命”專題調研匯報》）