從珠三角向長三角轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素分析（第二節(jié)）

從珠三角向長三角轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素分析
_第二節(jié)補充的環(huán)境因素比較分析

第二節(jié) 補充的環(huán)境因素比較分析
由于量化及數(shù)據(jù)獲取的難度等原因，一些對 FDI 流入非常重要的環(huán)境因素在實證分析時未加以考慮。為了全面考察 FDI 轉(zhuǎn)移的原因，本節(jié)將對珠三角與長三角的地區(qū)協(xié)調(diào)整合能力、政府管理能力、社會服務(wù)質(zhì)量等三方面進行比較，以作為上節(jié)比較的補充。

一、珠三角與長三角的地區(qū)協(xié)調(diào)整合能力比較珠三角與長三角作為包括若干城市的城市群，要獲得經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮各城市的比較優(yōu)勢，使地區(qū)的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)達到最大化，并不是依靠各城市的盲目競爭，而是整個地區(qū)跨城市的協(xié)調(diào)整合能力。據(jù)調(diào)查，當(dāng)區(qū)域系統(tǒng)內(nèi)的“經(jīng)濟單元”處于自然狀態(tài)下，各城市間各自為政，其協(xié)
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和經(jīng)濟發(fā)展模式雖然各具特色，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展和制度的變遷，長江三角洲區(qū)域的兩省一市各自的制度逐漸融合，產(chǎn)業(yè)也逐步整合，都市連綿帶也進一步凸現(xiàn)出來。這些都是長三角進行區(qū)域協(xié)調(diào)與整合的結(jié)果。

2. 珠江三角洲的協(xié)調(diào)與整合相對于長江三角洲，珠江三角洲區(qū)域整合的優(yōu)勢在于它同屬一省管轄，便于內(nèi)部協(xié)調(diào)。1994年10月，廣東省決定珠江三角洲地區(qū)要作為首先實現(xiàn)現(xiàn)代化的一個大經(jīng)濟區(qū)，進行規(guī)劃和建設(shè)，同時成立了規(guī)劃協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《珠江三角洲地區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃綱要》，強調(diào)了區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化與重大基礎(chǔ)建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并以省政府正式文件形式下發(fā)，標(biāo)志著《規(guī)劃綱要》進入了實質(zhì)性的組織實施階段。
但是實際上，珠江三角洲的主要城市還是各有企圖，彼此之間難以協(xié)調(diào)溝通。廣州、深圳、東莞的發(fā)展更多體現(xiàn)在相互間的競爭，合作就相對少，而資源的整合就少之又少了。以前，珠三角的合作主要是上世紀(jì)80年代形成的以經(jīng)濟垂直分工為主導(dǎo)的“前店后廠”式合作。香港位居國際金融、資訊、物流、營銷中心之所長，正是內(nèi)地相鄰地方所缺少的；而內(nèi)地擁有大批的科技人才和廉價勞動力，形成與國際接軌的高科技產(chǎn)業(yè)鏈條，這些優(yōu)勢正是香港的劣勢。 在引進香港的優(yōu)勢后，珠三角地區(qū)紛紛“自立為王”，追求本地經(jīng)濟發(fā)展，導(dǎo)致珠三角各新興城市群雄并立，自成一統(tǒng)。在城市功能定位與發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)方面，1993年，廣州作為中國第一個加入國際大都市協(xié)會的城市，提出了建設(shè)國際大都市的口號。90年代后期，廣州改以建設(shè)華南地區(qū)區(qū)域性中心城市為目標(biāo)。深圳也提出建設(shè)區(qū)域性中心城市的目標(biāo)。21世紀(jì)初，東莞和珠海也宣布未來要建成區(qū)域性中心城市。
2003年6月，廣東省委書記李長春提出，佛山要成為廣東省的第三大城市。然而實際情況是，佛山和其代管的幾個縣級市仍然呈“離心”發(fā)展，其行政區(qū)域內(nèi)的順德更是一直擁有自己單獨的電話區(qū)號、車牌號碼以及自身的規(guī)劃遠景，早就有擺脫佛山的代管而成為與佛山平起平坐的地級市的傾向。而本來應(yīng)該擔(dān)當(dāng)起廣州大都市圈副中心城市的佛山，在功能上還未能與廣州形成互補與銜接，在資源上尤其是基礎(chǔ)設(shè)施上未能實現(xiàn)共享。也正因為此，城市在各自發(fā)展與相互競爭中相互制約，力量抵消，造成珠江三角洲地區(qū)至今仍缺乏一個大家公認(rèn)的“龍頭”城市的現(xiàn)狀。

二、珠三角與長三角的政府管理能力比較政府的管理能力是指政府機關(guān)的工作效率、工作態(tài)度、信息的透明度以及政府的公信力。作為企業(yè)總是難以避免地要同各級政府機關(guān)打交道，政府管理能力的高低影響著企業(yè)的運作效率、交易成本及競爭環(huán)境，因此政府管理能力對外資的區(qū)位選擇也是非常重要的因素。
長三角地區(qū)地方行政機構(gòu)的規(guī)范行為和所提供的完善的服務(wù)功能，得到了當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的普遍認(rèn)同。
這種規(guī)范涉及當(dāng)?shù)卣兄Z的明確程度、承諾與實現(xiàn)的落差程度和效率等成績，涉及以上海為代表的商業(yè)操作“ ……（未完，全文共3007字，當(dāng)前僅顯示1519字，請閱讀下面提示信息。收藏《從珠三角向長三角轉(zhuǎn)移的環(huán)境因素分析（第二節(jié)）》）