在南通市“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”教學(xué)班上的講課稿

目錄/提綱：……
一、村干部官位雖小但角色重要，必須倍加珍惜
1、村干部是上級黨委政府的“左右手”
2、村干部是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”
3、村干部是密切干群關(guān)系的“連心橋”
4、村干部是基層組織建設(shè)的“主心骨”
二、村干部工作繁難但十分值得，必須倍加堅定
（一）當(dāng)前村干部工作面臨的難題
1、“一硬一軟”
2、“一快一慢”
3、“一高一低”
4、“一多一少”
（二）村干部工作的重要意義
三、村干部舞臺不大但大有可為，必須倍加努力
（一）“三農(nóng)”工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)
（二）“三農(nóng)”工作必須把握的重點(diǎn)與任務(wù)
1、發(fā)展為先，把致富百姓作為第一要務(wù)
2、以民為本，把改變村貌作為第一使命
3、和諧為重，把幸福百姓作為第一追求
4、強(qiáng)基固本，把帶好隊(duì)伍作為第一職責(zé)
……
在南通市“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人
科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”教學(xué)班上的講課稿
（2009年2月26日，）

同志們：
新春伊始，南通市委就組織了“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”。這次培訓(xùn)活動，是在全國上下全面開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動和深入貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會精神的特殊背景之下舉行的，具有特別重要的意義。這次活動時間較長，內(nèi)容豐富，機(jī)會十分難得。作為第一期受訓(xùn)對象的村黨組織書記要倍加珍惜，認(rèn)真學(xué)習(xí)，認(rèn)真思考，學(xué)以致用，真正做到學(xué)有所成，不虛此行。
今天，我來參加大家的活動，主要目的有兩個：一是來看望大家，并通過你們向長期奮戰(zhàn)在農(nóng)村基層一線的廣大黨員干部表示衷心的感謝和親切的慰問；二是根據(jù)南通市委組織部的安排，圍繞“怎樣做好新形勢下的農(nóng)村工作”為大家上一堂課。主要是和大家談?wù)勑�，交流一�?a href=http://m.120pk.cn/wen/tihui/>心得體會。最近一段時間，我一直在思考：在海門總體建成全面小康達(dá)標(biāo)市的基礎(chǔ)上，我們的村村鎮(zhèn)鎮(zhèn)、家家戶戶如何達(dá)小康；農(nóng)村黨組織書記最關(guān)心的是什么；基層最難辦的事情是什么；鎮(zhèn)村干部對市委市政府到底有什么意見和要求……帶著這些問題，我讓辦公室的同志召集有關(guān)涉農(nóng)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記代表以及部分村黨組織書記代表進(jìn)行了一次座談。大家反映的問題，我已看到了，講得都很好，反映了農(nóng)村基層同志的真實(shí)想法，我們將對這些問題進(jìn)行認(rèn)真研究，有關(guān)工作在近期召開的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上進(jìn)行專題部署。下面，我就自己的一些工作經(jīng)歷，結(jié)合海門實(shí)際和座談會交流的有關(guān)情況，談?wù)勎覀�人的一些看法，與大家一起學(xué)習(xí)和交流。重點(diǎn)講三個方面的內(nèi)容：
一、村干部官位雖小但角色重要，必須倍加珍惜
村是最基層的一級自治組織，在共和國的序列里，在黨的干部里，村一級干部是最小的“官”�！按骞佟彪m小，但直接與老百姓打交道，最貼近農(nóng)民群眾，你們所做的每一項(xiàng)工作，所辦的每一件實(shí)事，都事關(guān)百姓利益，事關(guān)干部形象，在老百姓眼里就是一名
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引導(dǎo)、去解釋溝通、去組織發(fā)動。我在工作中深有體會，有些時候我們上面的干部下去做群眾工作，這樣不行，那樣也不通，老百姓就是不答應(yīng)、不買賬，而只要我們的村干部一出場，問題馬上迎刃而解。所以，我認(rèn)為，構(gòu)建良好密切的干群關(guān)系，發(fā)揮村干部的作用至關(guān)重要。
4、村干部是基層組織建設(shè)的“主心骨”。一個村就是一個小社會，領(lǐng)導(dǎo)這個小社會的核心是村干部。由于村干部在村級組織中的主導(dǎo)地位，群眾對村干部的信任程度，主要取決于干部，因而廣大農(nóng)民群眾形象地稱干部為“主心骨”。有了堅強(qiáng)的“主心骨”，基層組織才有凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力，群眾才能齊心協(xié)力跟著村干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村。實(shí)踐證明，“一把手”帶頭示范、凝聚人心好，農(nóng)村黨員的先鋒模范作用就明顯，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得就強(qiáng)，群眾的信任度、滿意度就高；村級班子團(tuán)結(jié)廉潔、干事創(chuàng)業(yè)好，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定和諧的實(shí)績就明顯，基層執(zhí)政基礎(chǔ)的底子就實(shí)。一句話，村干部是基層組織建設(shè)的“核心”，一個村能不能搞好，能不能實(shí)現(xiàn)由窮變富，由富變強(qiáng)，關(guān)鍵在村干部，特別是看黨組織書記。
有人開玩笑說，中國共產(chǎn)黨有兩個第一書記——一個在上頭：即中央總書記；一個在下頭，即村支部書記�？倳洝绊斕臁�，村支書“立地”，村支部書記選不好，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。應(yīng)該說，我市村干部隊(duì)伍尤其是村黨組織書記總體上給人的感覺是：政治上靠得住，工作上有本事，作風(fēng)上過得硬，人民群眾信得過。講政治上靠得住，就是大家都能自覺踐行“三個代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，能經(jīng)受住急難險重任務(wù)的考驗(yàn)；講工作上有本事，就是大家想干事、敢干事、會干事、善共事、干成事，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、建設(shè)新農(nóng)村做出了貢獻(xiàn)；講作風(fēng)上過得硬，就是大家直接面對各種矛盾和困難，不叫苦，不喊累，迎難而上，無私奉獻(xiàn)，發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；講人民群眾信得過，就是大家能始終牢記黨的宗旨，千方百計為群眾辦好事、干實(shí)事、解難事，以實(shí)際行動贏得了人民群眾的信賴。市委、市政府對大家的工作是充分肯定的，希望大家要充分認(rèn)識自身在新農(nóng)村建設(shè)乃至全市改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中的重要位置，切實(shí)增強(qiáng)工作的責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，自覺當(dāng)好農(nóng)村發(fā)展的排頭兵、領(lǐng)頭羊。
二、村干部工作繁難但十分值得，必須倍加堅定
這里，我重點(diǎn)講兩大問題：
（一）當(dāng)前村干部工作面臨的難題
在社會轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大環(huán)境下，農(nóng)村工作新情況、新問題、新矛盾層出不窮。村干部處于固本強(qiáng)基的第一線，操作執(zhí)行的最前沿，任務(wù)越來越重，工作越來越難，要求越來越高，之所以這么講，我認(rèn)為突出表現(xiàn)為“八個一”：
1、“一硬一軟”�！坝病本褪侵腹ぷ魅蝿�(wù)硬。我們的工作說到底還是上面定方向、定目標(biāo)、定考核，層層分解，下達(dá)任務(wù)，并就完成情況制定獎懲措施。市委、市政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)如此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)對你們行政村也是如此。每年都有經(jīng)濟(jì)發(fā)展、信訪治安、土地管理、環(huán)保安全、計劃生育等許多硬性任務(wù)，有的還是“一票否決”指標(biāo)。而這里的“軟”是指工作手段軟。大家知道，過去，在村務(wù)管理上，一般是村干部說了就算，定了就干，群眾對村干部在很大程度上有依賴性，“干部一聲吼，群眾跟著走”，村干部有威信有威望。實(shí)行生產(chǎn)責(zé)任制以來，村級組織職能弱化，村干部手中原來掌握的勞力調(diào)配權(quán)、收入分配權(quán)、物資支配權(quán)等，大部分已喪失，加之缺乏必要的強(qiáng)制力保證，“看得見的管不著、看不見的管得著”，農(nóng)民“有田有地不找你，有吃有穿不靠你，招工上學(xué)不求你，不批不斗不怕你，有了問題老纏你，解決不了就罵你，弄得不好還要告你”，給村干部開展工作增加了很大的難度。由于政策上的不完備，管理制度上的不配套，村干部在教育和管理農(nóng)民上尚未形成一整套新的辦法和途徑。使一些干部感到“行政命令不行了，思想工作失靈了，經(jīng)濟(jì)調(diào)動沒有錢，法制管理沒有權(quán)”，“老辦法不能用，新辦法不會用，硬辦法不敢用，軟辦法不頂用”。一些農(nóng)村干部說“我們不是‘飛鴿牌’，而是‘永久牌’，不敢得罪人太多，我們基層干部手中的制約辦法少。軟了，上級交給的任務(wù)完不成，領(lǐng)導(dǎo)不滿意；硬了，群眾又罵是歪嘴和尚念經(jīng)，是‘土皇帝’，我們常常是上面批評下面罵，是風(fēng)箱里的老鼠兩頭受氣”。因此，這對我們村干部在執(zhí)行政策上的堅定性、政治上的敏銳性、處理問題方法上的靈活性等方面提出了更高的要求。
2、“一快一慢”�！翱臁笔侵皋r(nóng)村社會變革快。農(nóng)村改革以來，農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思想觀念、精神面貌都發(fā)生了廣泛而深刻的變化，市場觀念、開放觀念、競爭觀念、效率觀念、法制觀念正在被越來越多的農(nóng)民所接受，民主意識、平等意識、參與意識、開拓進(jìn)取意識在廣大農(nóng)民中不斷增強(qiáng)。“慢”是指農(nóng)村干部適應(yīng)較慢。面對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)的不斷提高，不少基層干部感到服務(wù)難搞、工作難做、群眾難管，“心有余而力不足”。特別是隨著《村民組織法》等各項(xiàng)法律的宣傳普及，群眾的民主法制意識日益提高，用法律武器捍衛(wèi)自己權(quán)利的農(nóng)民越來越多，比如一些群眾到市里來反映情況，談起政策法規(guī)來頭頭是道，研究得非常透徹。而我們一些干部還模棱兩可，搞得“一頭霧水”，這樣怎么能使群眾服氣，怎么能使事情平息。這對我們村干部適應(yīng)形勢變化、創(chuàng)新工作方法、增強(qiáng)自身能力提出了更高的要求。
3、“一高一低”�！案摺笔侵皋r(nóng)民群眾期望高。當(dāng)前各級黨委、政府對新農(nóng)村建設(shè)越來越重視，廣大群眾對村干部也寄予厚望。從生產(chǎn)發(fā)展到生活寬裕，從鄉(xiāng)風(fēng)文明到村容整潔，從設(shè)施完善到民生保障，群眾都希望自己選舉出來的村“兩委”班子，盡快出成效、見形象、得實(shí)惠，期望值很高�！暗汀笔侵复甯刹砍惺苣芰Φ�。從農(nóng)村發(fā)展的現(xiàn)狀看，受制于自身實(shí)力、外部環(huán)境較為明顯，村干部干些實(shí)事難度很大。比如，我們村干部想引辦幾家企業(yè)，但土地指標(biāo)、資金缺口難以解決；想辦一些公益事業(yè)，使村里的水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，但資金無處著落，村集體經(jīng)濟(jì)真正寬綽的村還是少數(shù)，等等。這對我們村干部正確引導(dǎo)、統(tǒng)籌安排、科學(xué)發(fā)展等提出了更高的要求。
4、“一多一少”�！岸唷笔侵复甯刹扛冻龆�。村干部處于農(nóng)村工作的最前線，既是指揮員，又是戰(zhàn)斗員；既是組織領(lǐng)導(dǎo)者，又是生產(chǎn)勞動者。一個村就是一個小社會，麻雀雖小，五臟俱全，大到黨和國家的大政方針，小到村民的鄰里口角，甚至誰家丟失一只雞、菜地里少了一棵苗，都需要村干部去落實(shí)、去解決、去關(guān)心。特別是村干部天天處在大政策和農(nóng)民利益矛盾的焦點(diǎn)上，責(zé)任無限大、權(quán)利無限小，農(nóng)村工作的新形勢讓一些村干部感到迷茫�？梢哉f，我們村干部一年到頭撲在繁瑣的工作上，顧大家、舍小家，無私奉獻(xiàn)，付出了辛勤的勞動。“少”是指回報相對較少。這里講的回報有三層意思：一是經(jīng)濟(jì)方面的回報。盡管這幾年市委、市政府高度關(guān)注村干部待遇問題 ……（未完，全文共14820字，當(dāng)前僅顯示3525字，請閱讀下面提示信息。收藏《在南通市“新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)工程”教學(xué)班上的講課稿》）