教委主任在2012年教育基建工作會(huì)議上的講話

目錄/提綱：……
一、我區(qū)教育基建工作的意義和目標(biāo)任務(wù)
二、目前全區(qū)教育基建工作的形勢(shì)和特點(diǎn)
（一）需求大，制約多，實(shí)施難度大
（二）總量大，項(xiàng)目多，資金壓力大
（三）攤子大，頭緒多，管理難度大
三、今后的工作思路和基本要求
（一）完善制度，規(guī)范管理
（二）明確目標(biāo)，做好規(guī)劃
（三）盤活存量，做優(yōu)增量
（四）量入為出，穩(wěn)中求進(jìn)
（五）集中資金，辦好大事
（六）重點(diǎn)工程，大力推進(jìn)
……
規(guī)范管理 集中力量 穩(wěn)中求進(jìn)
——在2012年江津區(qū)教育基建工作會(huì)議上的講話
區(qū)委教育工委書(shū)記、區(qū)教委主任

今年以來(lái)，區(qū)教委召開(kāi)了系列全體校級(jí)干部參加的會(huì)議，每一次都內(nèi)容豐富、內(nèi)涵深刻。這些會(huì)議是成體系的，建議大家花時(shí)間認(rèn)真梳理和消化，尤其是各學(xué)校、各單位的一把手。今天，我們又專題召開(kāi)了教育系統(tǒng)基建工作會(huì)議。本次會(huì)議規(guī)模大、規(guī)格高，主要有三大任務(wù)：一是總結(jié)今年以來(lái)的建設(shè)成績(jī)，二是剖析建設(shè)工作中存在的問(wèn)題，三是思考教育基建工作的思路和方向。剛才，兩位科長(zhǎng)和兩位委領(lǐng)導(dǎo)都作了很好的講話，明確了三大任務(wù)。
本次會(huì)議有三個(gè)背景：一是區(qū)委教育工委所管理的學(xué)校換屆后的第一次會(huì)議，而第一次會(huì)議就提出基建的問(wèn)題，足見(jiàn)本次會(huì)議的重要性；二是在軟件方面取得了好的成績(jī)，包括高考、中職技能大賽的雙豐收；三是全區(qū)教育基建工作存在一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如果不及時(shí)進(jìn)行規(guī)范和整改，小問(wèn)題將會(huì)變成大問(wèn)題，這也促使我們召開(kāi)這次會(huì)議。這次會(huì)議相當(dāng)?shù)闹匾ㄟ^(guò)這個(gè)會(huì)議，我們要明確目標(biāo)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，規(guī)范管理。要把今后的基建工作開(kāi)展得有序、有為、有力，要以穩(wěn)健的步伐，一步一個(gè)腳印地實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。下面，再和大家交流幾點(diǎn)看法。
一、我區(qū)教育基建工作的意義和目標(biāo)任務(wù)
結(jié)合我區(qū)教育事業(yè)發(fā)展十二五規(guī)劃、重慶
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略857字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
、或大或小的基建事項(xiàng)就超過(guò)200件，請(qǐng)示金額1.3億元，照這個(gè)速度，全年也得有個(gè)兩三億元。但是，要滿足這些需求是比較困難的，因?yàn)槲覀兪艿降闹萍s是很多的，來(lái)自各個(gè)方面，比如規(guī)劃、土地、資金、政策、領(lǐng)導(dǎo)、地方政府、群眾、社會(huì)等各個(gè)方面，每一個(gè)方面都可能成為制約我們實(shí)施項(xiàng)目的瓶頸，其中最大的兩個(gè)瓶頸一是土地，二是資金，估計(jì)會(huì)困擾我們好幾年。
我一直說(shuō)，建設(shè)無(wú)小事，上一個(gè)項(xiàng)目不是件簡(jiǎn)單的事情，不是說(shuō)干就可以干的事情，必須各方面的條件都具備了，各個(gè)關(guān)節(jié)都打通了，才能夠順利地實(shí)施。我們要面對(duì)現(xiàn)實(shí)，要面對(duì)困難，把工作做扎實(shí)一點(diǎn)，把步子邁得穩(wěn)當(dāng)一點(diǎn)，不能想當(dāng)然。我們前面提出的目標(biāo)任務(wù)，還有今年提出的三大基建工程（“雙百”現(xiàn)代化大城市重點(diǎn)區(qū)域?qū)W校建設(shè)工程、農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程），立即全面實(shí)施起來(lái)肯定有很大困難，我們要集中力量一項(xiàng)一項(xiàng)地去做，抓住機(jī)會(huì)一個(gè)一個(gè)地去推，目前成果還是不錯(cuò)的。學(xué)校請(qǐng)示的事項(xiàng)，全部都滿足肯定有困難，我們只能根據(jù)輕重緩急，量力而行。
建設(shè)的事情，既著急又不著急，條件不成熟的時(shí)候就不要著急，慢慢地創(chuàng)造條件或者等條件成熟，條件成熟了就強(qiáng)勢(shì)地推進(jìn)。今天在座的主任們、校長(zhǎng)們，很多還是新上任的領(lǐng)導(dǎo)同志，一看到學(xué)校辦學(xué)條件不好心里就很著急。我再給你們松一下?lián)�，工程建設(shè)的責(zé)任不是你們的責(zé)任，而是政府的責(zé)任，你們的責(zé)任是管理好學(xué)校，搞好教育教學(xué)這個(gè)中心任務(wù)。不要一年到頭到上面來(lái)跑所謂的項(xiàng)目。哪個(gè)學(xué)校辦學(xué)條件不好，我們會(huì)到學(xué)校來(lái)看，想辦法解決，這個(gè)問(wèn)題就交給我們來(lái)著急。
（二）總量大，項(xiàng)目多，資金壓力大。
原來(lái)我以為教育系統(tǒng)就是搞教育教學(xué)，沒(méi)什么建設(shè)，來(lái)了才知道，建設(shè)總量還是很大的。雖然跟交通系統(tǒng)比有差距，但是總量仍然比較大，而且項(xiàng)目特別多。去年年底清理工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)近幾年來(lái)完工和在建的項(xiàng)目有443個(gè)之多，總投資6億多元，除了還有上億元的融資借款外，欠付工程款都有2億多元。光是彌補(bǔ)這個(gè)資金缺口，把這兩年財(cái)政預(yù)算給我們專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部用上去都還不夠，何況我們的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)還被這里切一塊、那里切一塊，已經(jīng)沒(méi)什么搞頭了，所以今年和明年我們的資金壓力是相當(dāng)大的。請(qǐng)人做了事就必須拿錢啊，不給錢人家會(huì)找你麻煩的，是正常的。校長(zhǎng)們要知道我們的處境是很困難的，不是想象的那樣有很多錢放在這里等著你們來(lái)拿。
去年國(guó)務(wù)院出臺(tái)了教育經(jīng)費(fèi)要達(dá)GDP的4%的政策，如果拿計(jì)算器來(lái)硬算，我們的教育經(jīng)費(fèi)投入會(huì)很樂(lè)觀，但是我們不能拿計(jì)算器算的教育經(jīng)費(fèi)預(yù)期投入來(lái)計(jì)劃我們的基建項(xiàng)目。由于今年社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和財(cái)政收支形勢(shì)突變，據(jù)說(shuō)財(cái)政資金調(diào)度也出現(xiàn)較大困難，政府都在縮減投資項(xiàng)目。我們今年推動(dòng)的大的項(xiàng)目，比如教師周轉(zhuǎn)宿舍工程、新建東部新城小學(xué)、德感小學(xué)改擴(kuò)建、白沙中學(xué)改擴(kuò)建等，都要想辦法放到區(qū)級(jí)層面去推，把我們的壓力減小。今年我們經(jīng)過(guò)研究，同意學(xué)校實(shí)施的項(xiàng)目100多個(gè)，主要是在建項(xiàng)目的補(bǔ)充完善、完建項(xiàng)目配套設(shè)施設(shè)備、安全隱患整改和排危、一些急需和必要的修建，需要資金2200萬(wàn)元，都是我們必須做的事情。就算是教委和學(xué)校各承擔(dān)一半的話，教委都要安排資金1100萬(wàn)元，說(shuō)實(shí)話，這個(gè)資金還不知道從哪里來(lái)。教育系統(tǒng)的建設(shè)和交通系統(tǒng)的建設(shè)不同，必須冷靜對(duì)待。你們看教委批給你們的文件，很多都指出“經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自籌一部分，教委安排適當(dāng)補(bǔ)助”。希望大家在做這些事情的時(shí)候認(rèn)真地思考，最大限度地控制經(jīng)費(fèi)支出，因?yàn)槟銈円约撼袚?dān)一部分。其他的建設(shè)項(xiàng)目，上面有專項(xiàng)資金指定到了項(xiàng)目的就做，沒(méi)有專項(xiàng)資金的就暫緩。
今后一段時(shí)間學(xué)校要注意控制請(qǐng)示事項(xiàng)，小事情自己拿錢解決，不要隨便打報(bào)告上項(xiàng)目要錢，大一點(diǎn)的建設(shè)我們會(huì)安排和主動(dòng)解決。
（三）攤子大，頭緒多，管理難度大。
我們目前有150所學(xué)校和幼兒園，幾乎每一所都在搞建設(shè)，或者籌備搞建設(shè)，而且建設(shè)的內(nèi)容大大小小、各種各樣、五花八門。一年中付諸實(shí)施的各種項(xiàng)目算起來(lái)也有兩三百個(gè)，大部分項(xiàng)目又小又散，攤子鋪得很大。攤子大，頭緒就多，再小的項(xiàng)目從學(xué)校請(qǐng)示開(kāi)始，到研究決定，到設(shè)計(jì)、預(yù)算、審查預(yù)算、籌集資金、招標(biāo)采購(gòu)、簽訂合同、組織施工、工程變更、工程驗(yàn)收、結(jié)算、審查結(jié)算、申請(qǐng)用款等等，拉開(kāi)來(lái)就是一長(zhǎng)串的頭緒。這么多項(xiàng)目，這么多頭緒，實(shí)施情況如何，我看計(jì)劃基建科未必理得很清楚，監(jiān)察室和財(cái)務(wù)科也未必理得很清楚。頭緒多了，管理難度就大，管理難度大了，就有可能管理不到位。
目前我們管理中存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：一是工程預(yù)算和工程量控制不夠到位。就是工程結(jié)算金額與合同金額相比、決算金額與概算金額相 ……（未完，全文共6854字，當(dāng)前僅顯示2407字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《教委主任在2012年教育基建工作會(huì)議上的講話》）