林區(qū)書記理論征文：神農(nóng)架發(fā)展生態(tài)旅游戰(zhàn)略構(gòu)想

目錄/提綱：……
六要素配套的旅游綜合產(chǎn)業(yè)體系
一、從進(jìn)一步解放思想上下功夫，在營造全區(qū)動員、全民動手、全社會發(fā)展旅游上實現(xiàn)新突破
二、從強化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在理順管理體系上實現(xiàn)新突破
二是建立例會制度，政府區(qū)長辦公會每月研究一次
三是將現(xiàn)為事業(yè)性質(zhì)的旅游局調(diào)整為行政職能局，列為政府組成部門
四是成立林區(qū)旅游綜合執(zhí)法大隊，加強對旅游市場等方面的監(jiān)管
三、從完善政策上下功夫，在建立多渠道、全方位、多元化籌資機制上實現(xiàn)新突破
四、從改善旅游硬件設(shè)施上下功夫，在旅游環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)新突破
一要堅持旅游景區(qū)上精品
二要旅游公路上等級
三要旅游通訊上水平
四要旅游賓館上星級
五要旅游文化上品位
六要旅游商品上檔次
七要旅游環(huán)衛(wèi)上臺階
五、從旅游促銷上下功夫，擴大神農(nóng)架知名度與美譽度上實現(xiàn)新突破
六、從強化行業(yè)管理上下功夫，在抓隊伍建設(shè)上實現(xiàn)新突破
……

興旅游大業(yè) 建旅游強區(qū)
——神農(nóng)架發(fā)展生態(tài)旅游戰(zhàn)略構(gòu)想

神農(nóng)架，相傳因炎帝神農(nóng)氏在此架木為梯助攀援，架木為屋避風(fēng)寒，架木為壇升仙天而得名。它東接荊襄，西通巴蜀，南依三峽，北連武當(dāng)，以得天獨厚的物種資源、美麗奇特的自然風(fēng)光、古樸淳厚的文化內(nèi)涵和眾多神秘的傳世之謎在國內(nèi)外享有盛譽。
神農(nóng)架林區(qū)是1970年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建制的全國唯一以林區(qū)命名的行政區(qū)，直屬湖北省人民政府管轄。全區(qū)總面積3253平方公里。最高峰神農(nóng)頂海拔3105米，最低河谷地帶海拔398米，平均海拔1700米。素有“華中屋脊”之稱。神農(nóng)架是我國南北植物區(qū)系的過渡地帶，東西植物區(qū)系的交匯點，地形復(fù)雜、氣候適宜、動植物資源極為豐富，被譽為“綠色寶庫”、“天然動物園”、“自然博物館”。在旅游資源上，由于神農(nóng)架旅游資源具有生態(tài)完好性、生物多樣性、資源豐富性、原始神秘性、美學(xué)觀光性這五大特色而極具開發(fā)價值。
開發(fā)旅游資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，是改革開放的必然趨勢，也是實現(xiàn)神農(nóng)架保護(hù)與發(fā)展高度統(tǒng)一、相互促進(jìn)的必然選擇。林區(qū)黨委、政府堅持把旅游業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)培植。確立了“立足保護(hù)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略786字，正式會員可完整閱讀）……　
橫向比差距明顯，而且在進(jìn)一步擴大旅游業(yè)發(fā)展還存在一些明顯的問題與不足。只有對形勢有清醒的認(rèn)識，才能突破我們思維瓶頸障礙，把建設(shè)旅游主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作為一項重大而緊迫的任務(wù)，增強責(zé)任感和緊迫感。要加大對“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”的宣傳力度，把黨委、政府大辦旅游、辦大旅游的決策和思路、決心和措施宣貫到群眾中去，使全區(qū)廣大干部群眾都能認(rèn)識到只有抓旅游才能真正實現(xiàn)林區(qū)脫貧致富奔小康，才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟振興、社會進(jìn)步、形成全社會辦旅游的共識。全民動手，搶抓機遇，認(rèn)真實施旅游精品景點戰(zhàn)略、人才開發(fā)戰(zhàn)略、開放開發(fā)戰(zhàn)略，跳躍趕超。真正形成人人關(guān)心旅游，人人支持旅游、人人發(fā)展旅游的良好格局。
二、從強化組織領(lǐng)導(dǎo)上下功夫，在理順管理體系上實現(xiàn)新突破
_順暢是做好一切工作的前提與保障。要切實加強對旅游工作的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步理順旅游管理_。一是充分發(fā)揮林區(qū)旅游協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，經(jīng)常研究、協(xié)調(diào)和解決全區(qū)旅游業(yè)發(fā)展中的重大問題。二是建立例會制度，政府區(qū)長辦公會每月研究一次。三是將現(xiàn)為事業(yè)性質(zhì)的旅游局調(diào)整為行政職能局，列為政府組成部門。旅游局由林區(qū)人民政府賦予其相應(yīng)的職能職責(zé)。四是成立林區(qū)旅游綜合執(zhí)法大隊，加強對旅游市場等方面的監(jiān)管。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)旅游辦公室，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的旅游開發(fā)與發(fā)展工作。
三、從完善政策上下功夫，在建立多渠道、全方位、多元化籌資機制上實現(xiàn)新突破
旅游業(yè)是高投入高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前我區(qū)正處理開發(fā)建設(shè)打基礎(chǔ)的階段，需要大量的資金投入，亟待建立起政府導(dǎo)向型的全方位、多元化的旅游建設(shè)資金的籌集機制。一是要進(jìn)一步加強旅游發(fā)展基金的征收工作，在堅持現(xiàn)行的從賓館、飯店等營業(yè)性收入中征收1%和從景點景區(qū)門票收入中提取5%旅游基金的同時，每年從新增的旅游稅收中提取30%進(jìn)入基金，對旅游局行使管理職能，行政執(zhí)法罰沒收入可全部進(jìn)入基金，以壯大旅游發(fā)展基金的塊頭。二是千方百計向上申報旅游建設(shè)及與其相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，爭取各類旅游建設(shè)資金。三是政府要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，大力壓縮一切非正常性開支，集中一切可用財力，向以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)傾斜，大力發(fā)展旅游業(yè)。四是堅持“近期他贏，長期我贏，他得利潤，我得稅收，他求發(fā)財，我求發(fā)展”的原則，完善并落實招商引資的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，每年至少要組織一次大型的招商引資活動，走出去，引進(jìn)來，多渠道籌集旅游建設(shè)資金。對經(jīng)營性項目堅持市場運作，通過招商引資，吸納民間資金，增加旅游建設(shè)的投入。
四、從改善旅游硬件設(shè)施上下功夫，在旅游環(huán)境建設(shè)上實現(xiàn)新突破
當(dāng)前，我區(qū)旅游業(yè)硬件滯后、軟件落后的現(xiàn)象十分突出，嚴(yán)重制約了全區(qū)旅游經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。對此，我們要按照“硬件抓改造，軟件抓配套”的原則。一要堅持旅游景區(qū)上精品。實施精品名牌戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富景區(qū)旅游內(nèi)涵，高標(biāo)準(zhǔn)抓好對現(xiàn)有景區(qū)的改造與完善工作，提高景區(qū)的整體素質(zhì)，新建景區(qū)一定要高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。力爭通過2—3年的努力，全區(qū)有2—3個景區(qū)能夠爭創(chuàng)國家4A級景區(qū)，其他景區(qū)達(dá)到國家3A級景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。二要旅游公路上等級。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，用3年時間，努力完成全國國道、省道、區(qū)鄉(xiāng)道至各景區(qū)的公路改造任務(wù)，基本實現(xiàn)區(qū)鄉(xiāng)道路、景區(qū)公路黑化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)公路硬化，村村公路網(wǎng)絡(luò)化的目標(biāo)。三要旅游通訊上水平。各景區(qū)景點在開通數(shù)字程控電話的同時，要全面開通移動通訊，實現(xiàn)旅游通訊便捷、通暢。四要旅游賓館上星級。在進(jìn)一步鞏固完善全區(qū)一、二星級賓館的基礎(chǔ)上，下決心通過招商引資籌多種形式，在木魚和松柏至少各建設(shè)一家三星級以上的旅游接待賓館，帶動全區(qū)整個賓館飯店行業(yè)上等級、上檔次，服務(wù)上水平。五要旅游文化上品位。文化是旅游之魂，沒有文化的旅游是沒有出路的旅游，沒有生命的旅游。因此一定要在增加旅游文化內(nèi)涵上下功夫，組建林區(qū)旅游演藝公司，采取請進(jìn)來、送出去的方式提高文藝創(chuàng)作人員的素質(zhì)，對現(xiàn)有的文藝作品進(jìn)行改編提升，提高品位；大力挖掘地方文化資源，如土家族民俗民風(fēng)民情、炎帝文化、原始森林文化、《黑暗傳》史詩文化、茶藝、飲食文化等，創(chuàng)作出一批具有濃郁地方特色，具有較高文化品位，藝術(shù)性和娛樂性較強的文化作品并將其搬上舞臺，成為神農(nóng)架旅 ……（未完，全文共4372字，當(dāng)前僅顯示2209字，請閱讀下面提示信息。收藏《林區(qū)書記理論征文：神農(nóng)架發(fā)展生態(tài)旅游戰(zhàn)略構(gòu)想》）