在全市擴大有效投資加快項目推進百日攻堅會戰(zhàn)動員大會上的講話3

目錄/提綱：……
一、冷靜判斷目前我市的投資形勢，既有喜，更有憂
（一）喜的表現(xiàn)在
（二）憂的表現(xiàn)在
二、深刻剖析當(dāng)前我市投資項目推進存在的問題，既要分門別類，更要逐個分析
（一）存在問題
（二）原因分析
三、切實破解擴大有效投資難題，既要強化工作措施，更要注重工作實效
（一）明確工作責(zé)任，強化綜合協(xié)調(diào)
（二）突出工作重點，集中精力攻堅
（三）突破工作難點，強化發(fā)展保障
（四）強化工作措施，提高推進效率
（五）濃厚工作氛圍，形成推進合力
……

在全市擴大有效投資加快項目推進百日攻堅會戰(zhàn)動員大會上的講話3
姚敏忠同志的講話

經(jīng)市委、市政府研究，決定今天在這里召開全市擴大有效投資、加快項目推進百日攻堅會戰(zhàn)動員大會，主要目的是貫徹落實全省、嘉興擴大有效投資推進大會精神，分析今年以來全市固定資產(chǎn)投資形勢，部署全市擴大有效投資、加快項目推進百日攻堅會戰(zhàn)工作，進一步明確方向，狠抓落實，確保全年投資任務(wù)的圓滿完成。待會，林毅書記還將作重要講話，下面，根據(jù)會議安排，就全市擴大有效投資、加快項目推進工作，我先講三點意見。
一、冷靜判斷目前我市的投資形勢，既有喜，更有憂
（一）喜的表現(xiàn)在
1.固定資產(chǎn)投資規(guī)模位居嘉興前列。2012年全市計劃完成固定資產(chǎn)投資274億元。1-7月完成160.55億元，完成全年目標(biāo)任務(wù)的59%，總量居嘉興五縣二區(qū)第二，同比增長12.9%，增速高于嘉興平均4.4個百分點，增速居嘉興五縣二區(qū)第四。
2.政府性項目投資逐步回升。今年4-7月，政府性項目投資同比分別增長-5.9%、-9.9%、21.8%、25.6%，至7月底已完成投資27.15億元，完成年度計劃的42.8%。其中續(xù)建項目完成投資21.84億元，新開工項目完成投資5.31億元。隨著大平臺政府項目的逐漸啟動，投資貢獻不斷加大，成為穩(wěn)增長的重要動力。
3.服務(wù)業(yè)投資快速增長。今年服務(wù)業(yè)投資一直呈現(xiàn)高增長態(tài)勢，4-7月同比分別增長45.5%、51.9%、77.4%、66.4%，
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街道）、開發(fā)區(qū)投資進展不平衡。1-7月固定資產(chǎn)投資增速高于全市平均水平的只有海昌、斜橋、海洲、鹽官和經(jīng)發(fā)區(qū)，6個單位呈現(xiàn)負增長，特別是丁橋-51.3%、袁花-41.3%、周王廟-33.6%。工業(yè)生產(chǎn)性投資正增長的僅有經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、尖山新區(qū)，負增長超過50%的有3個單位，分別是馬橋-70.4%、丁橋-55.9%、周王廟-51.5%。
二、深刻剖析當(dāng)前我市投資項目推進存在的問題，既要分門別類，更要逐個分析
（一）存在問題
1.項目征遷問題。當(dāng)前一些項目存在拆遷、安置困難，部分項目拆遷進度比較緩慢，“拆不凈”的現(xiàn)象比較普遍，如硤尖公路北段改建工程等項目征遷問題已經(jīng)存在較長時間。部分企業(yè)搬遷需安置用地，但由于土地指標(biāo)有限，企業(yè)騰空、拆房存在難度。個別歷史遺留問題致使征遷工作難以開展，如硤許公路上林村路段由于歷史遺留問題至今難以突破，部分路段無法交地，影響整個項目的推進。安置房建設(shè)滯后于征遷需求，目前我市市區(qū)安置房現(xiàn)房已全部安置完畢，期房中在建的硤北里一期、潤景嘉苑、洛陽小區(qū)、海寧絲廠等區(qū)塊的期房也已安置超過70%，未啟動建設(shè)的洛河二期西區(qū)塊安置過半。
2.項目融資問題。今年全市12家政府性公司共25個項目與金融機構(gòu)簽訂總額為24.05億元貸款意向。截止目前，已批準(zhǔn)授信額度18.03億元，實際到位資金7.91億元。同時，政府性公司和金融機構(gòu)密切合作，積極開展簽約外項目合作，實現(xiàn)簽約外到位資金14.82億元，簽約內(nèi)和簽約外合計到位22.73億元。但各項目呈現(xiàn)出不平衡，作為政府投資資金量需求最大的城投集團資金到位率僅6%。政府性平臺轉(zhuǎn)公司、缺少抵押物和擔(dān)保等因素制約了融資的進度。產(chǎn)業(yè)項目中一些企業(yè)項目反映在項目建設(shè)過程中存在資金緊張，融資困難問題，如光伏企業(yè)、涉房企業(yè)尤為突出。服務(wù)業(yè)項目中民生類、酒店類項目授信難度高。如海寧琳軒養(yǎng)生源項目、太平洋大酒店項目等融資難度大，直接影響項目進展。
3.項目土地問題。用地緊缺已成為工業(yè)投資增長的重要制約因素。據(jù)調(diào)查，今年以來各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)共上報急需工業(yè)用地近1900畝，1-7月工業(yè)項目招拍掛供地1265畝。如丁橋鎮(zhèn)宏圖經(jīng)編高檔帳篷項目、經(jīng)編園區(qū)明士達特種紡織品項目都因無法落實土地指標(biāo)而遲遲無法開工建設(shè)。政府類項目建設(shè)用地指標(biāo)同樣緊缺，如城投集團安置房建設(shè)農(nóng)轉(zhuǎn)用土地指標(biāo)還缺口約135畝，另外還有約400畝指標(biāo)已部分取得或正在上報審批當(dāng)中。
4.項目前期問題。部分政府投資項目業(yè)主單位對前期工作重視不夠或?qū)I(yè)力量不足，部分項目本身還欠缺前置條件，造成前期工作緩慢，目前為止，今年政府投資計劃的152項新開工項目還有9項未完成項目建議書批復(fù)，還有75項未完成可研批復(fù)，還有105項未完成初步設(shè)計批復(fù)。部分工業(yè)項目前期工作進展較緩慢，方案設(shè)計、規(guī)劃選址等尚未完成，能評、環(huán)評等專項評審環(huán)節(jié)相對滯后。如誠信薄膜項目、華爾紡織項目、天通控股項目等進展都不同程度受到影響，給項目推進帶來很大的壓力。部分服務(wù)業(yè)項目尚處前期籌備階段或手續(xù)辦理階段，如浙都匯城市綜合體項目至今無法明確項目定位，科教新城商業(yè)中心項目尚無法確定項目開工時間。
5.項目儲備問題。我市產(chǎn)業(yè)大項目、好項目儲備較少，尤其是近期可以簽約、報批的項目不多。據(jù)初步統(tǒng)計，內(nèi)資項目在談44個，投資總額140.93億元，注冊資金12.98億元。而目前僅簽約10個項目，投資總額3.97億元，注冊資金1.14億元。外資項目在談29個，投資總額21.32億美元，注冊資本6.2億美元。而目前僅簽約4個項目，投資總額3000萬美元，注冊資本1750萬美元。1-7月，全市共備案、核準(zhǔn)工業(yè)項目89項、總投資27.73億元，同比分別下降62.9%、60.8%。其中億元以上項目只有9項，總投資15.41億元，同比分別下降35.7%、59.9%。目前政府投資項目雖然儲備庫規(guī)模較大，但受制于要素資源，每年能實施的項目有限，給今后的投資保持較快增長帶來一定的困難。
（二）原因分析
當(dāng)前我市投資項目推進面臨一些困難，原因是多方面的。從客觀因素看，主要有以下幾個方面。一是由于近幾年我市投資基數(shù)一直保持高位增長，要繼續(xù)確保較快的投資增速難度不斷增大。二是由于受到行業(yè)不景氣、企業(yè)效益下滑等因素的影響，企業(yè)主投資信心不足，從而推遲部分工業(yè)項目開工或放緩項目建設(shè)進度。三是由于受到衛(wèi)片執(zhí)法檢查中違法用地整改和上級下達土地指標(biāo)較少的限制，部分政府投資項目推進受阻。四是由于受到國家金融政策緊縮的影響和金融機構(gòu)信貸政策的調(diào)整，政府主要平臺和部分企業(yè)產(chǎn)業(yè)項目融資難度加大，項目建設(shè)缺乏資金影響推進。這些困難可以說具有一定的共性，省內(nèi)發(fā)達的兄弟縣市也面臨這樣的問題，但他們沒有被困難難倒，反而在困難的形勢下激流猛進，如余姚、鄞州等地固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)性投資1-7月份增速均超50%，幾乎同樣的條件，截然不同的表現(xiàn)，這就需要我們從主觀層面尋找原因，我們的思想認(rèn)識有沒有到位、組織領(lǐng)導(dǎo)有沒有到位、工作精力有沒有到位、責(zé)任機制有沒有到位。具體而言，我們有沒有通過提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)幫助企業(yè)解決面臨的經(jīng)營困難，有沒有通過狠抓土地復(fù)墾和盤活轉(zhuǎn)而未供土地來解決面臨 ……（未完，全文共7816字，當(dāng)前僅顯示2745字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市擴大有效投資加快項目推進百日攻堅會戰(zhàn)動員大會上的講話3》）