國家審計(jì)對象研究

目錄/提綱：……
一、研究國家審計(jì)對象的必要性和緊迫性
二、審計(jì)對象的含義以及現(xiàn)有審計(jì)專業(yè)法律法規(guī)對審計(jì)對象闡述
三、決定和影響國家審計(jì)對象確定的因素
四、國家審計(jì)對象確定中存在一些問題
五、對國家審計(jì)對象確定工作的幾點(diǎn)建議
（一）建立以國家審計(jì)為主導(dǎo)的審計(jì)體系
（二）樹立國家審計(jì)宏觀服務(wù)意識
（三）完善國家審計(jì)地位獨(dú)立_
……
國家審計(jì)對象研究

【摘 要】國家審計(jì)對象的正確與否，直接關(guān)系我國審計(jì)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展，關(guān)系審計(jì)功能發(fā)揮和審計(jì)價值的實(shí)現(xiàn)。做好審計(jì)對象確立工作，是審計(jì)工作的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作。本文結(jié)合我市多年來國家審計(jì)對象調(diào)研和歸集的實(shí)踐，借鑒他人研究成果，分析當(dāng)前決定和影響國家審計(jì)對象確定的五個方面的主要因素，從審計(jì)地位、法律法規(guī)、審計(jì)監(jiān)管等五個方面揭示國家審計(jì)對象確定中存在一些主要問題，對如何做好國家審計(jì)對象確定工作提出三項(xiàng)建議。
【關(guān)鍵詞】國家審計(jì) 審計(jì)對象 研究

審計(jì)對象的確立，對于正確實(shí)施審計(jì)至關(guān)重要，其正確與否，直接關(guān)系審計(jì)事業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展。做好審計(jì)對象研究工作，是各項(xiàng)審計(jì)工作的基礎(chǔ)�？梢哉f，從審計(jì)工作開展以來，對審計(jì)對象研究就一直未停止，由于經(jīng)濟(jì)、政治_的變革，以及人們認(rèn)知水平的不斷提升，審計(jì)對象研究也發(fā)生著與時俱進(jìn)的變革，人們對審計(jì)對象的認(rèn)識在廣度和深度不斷推進(jìn)。下面，本人結(jié)合國家審計(jì)實(shí)踐，就國家審計(jì)對象談一點(diǎn)粗淺看法。
一、研究國家審計(jì)對象的必要性和緊迫性。
在我國，雖然新中國成立后國家審計(jì)機(jī)關(guān)自1983年成立，至今已有近三十年，各方面的審計(jì)理論研究中涉及國家審計(jì)對象的研討也頗多，但尚未有權(quán)威性
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有明確表述，但在有關(guān)條文中已可以歸納出不同審計(jì)主體所指向的審計(jì)對象。
國家審計(jì)的審計(jì)對象是歸屬于國家審計(jì)監(jiān)督范圍內(nèi)的被審計(jì)單位的一定時期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)活動，具有相對固定性。對國家審計(jì)對象，《中華人民共和國審計(jì)法》在審計(jì)機(jī)關(guān)職責(zé)表述中有所反映，涉及國家審計(jì)對象的主要條款有十項(xiàng)，一是對本級各部門(含直屬單位)和下級政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算以及其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；二是對本級預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；三是對中央銀行的財(cái)務(wù)收支和國有金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；四是對國家的事業(yè)組織和使用財(cái)政資金的其他事業(yè)組織的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；五是對國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；六是國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；七是對政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；八是對政府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；九是對國際組織和外國政府援助、貸款項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；十是對國家機(jī)關(guān)和依法屬于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)監(jiān)督對象的其他單位的主要負(fù)責(zé)人，在任職期間對本地區(qū)、本部門或者本單位的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。另外 ，審計(jì)法還規(guī)定了審計(jì)機(jī)關(guān)對其他法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行審計(jì)的事項(xiàng)，依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；審計(jì)機(jī)關(guān)有權(quán)對與國家財(cái)政收支有關(guān)的特定事項(xiàng)，向有關(guān)地方、部門、單位進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。從中可以發(fā)現(xiàn)，國家審計(jì)對象的實(shí)體表現(xiàn)形式是中央和地方各級財(cái)政部門、中央銀行和國有金融機(jī)構(gòu)、行政機(jī)關(guān)、國家事業(yè)組織、國有企業(yè)、基本建設(shè)單位、被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部等；國家審計(jì)對象的內(nèi)容表現(xiàn)形式是上述單位部門的財(cái)政預(yù)決算、財(cái)政財(cái)務(wù)收支、負(fù)債資產(chǎn)損益,以及被審計(jì)者對本地區(qū)、本部門或者本單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動應(yīng)負(fù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。
社會審計(jì)的審計(jì)對象是委托人指定的被審計(jì)事項(xiàng)，是不固定的。對社會審計(jì)對象，從《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》規(guī)定來看,我國社會審計(jì)對象的實(shí)體是國家審計(jì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和個人的委托審計(jì)的單位和個人；社會審計(jì)對象的內(nèi)容是財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)查證事項(xiàng)、經(jīng)濟(jì)案件鑒定事項(xiàng)、注冊資金驗(yàn)證和年檢,以及會計(jì)、財(cái)務(wù)、稅務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理的咨詢服務(wù)等。
內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)對象是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)管轄者指定的被審計(jì)事項(xiàng)，具有相對固定性。內(nèi)部審計(jì)對象，《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》,我國內(nèi)部審計(jì)對象的實(shí)體是本部門、本單位及其所屬單位；內(nèi)部審計(jì)對象的內(nèi)容是會計(jì)賬目、相關(guān)資產(chǎn),以及所反映的財(cái)政收支活動。
三、決定和影響國家審計(jì)對象確定的因素
國家審計(jì)的對象雖然具有相對固定性，但不是一成不變的。如何解決國家審計(jì)對象確定問題？我們首先應(yīng)搞清楚影響國家審計(jì)對象的確定主要因素有哪些？本人認(rèn)為，在我國，決定和影響國家審計(jì)對象的確定因素主要有五個方面。
一是我國的社會政治、經(jīng)濟(jì)制度變化。國家審計(jì)是統(tǒng)治階級管理和監(jiān)督經(jīng)濟(jì)的手段，國家的政治、經(jīng)濟(jì)制度的基本走向，決定國家審計(jì)對象的基本內(nèi)容。不同的社會政治和經(jīng)濟(jì)制度，國家審計(jì)的對象是有差異的，也就是說，一個國家的國家審計(jì)對象的確定，受特定社會政治、經(jīng)濟(jì)制度的制約。隨著國家政治和經(jīng)濟(jì)_、機(jī)制的變革不斷深入，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升，國家收支對象、范圍、規(guī)模變化，國家審計(jì)對象也要隨著國家政治、經(jīng)濟(jì)_的變革和經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展的需要而做出相應(yīng)的調(diào)整，不僅是國家審計(jì)對象的主體應(yīng)進(jìn)行必要調(diào)整，國家審計(jì)對象的范圍和內(nèi)容也要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。這幾年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建立和完善，國家實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政收支規(guī)模和范圍擴(kuò)大，國家審計(jì)監(jiān)督的范圍也逐步擴(kuò)大，審計(jì)采取的方式也呈多樣化，審計(jì)提供的產(chǎn)品種類也越來越多。
二是國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督的需要。我國的國家審計(jì)是政府首長領(lǐng)導(dǎo)下的審計(jì)，通俗講，我國的國家審計(jì)，其實(shí)是政府的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，是政府對組成部門及其幕僚經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督的手段，其產(chǎn)品服務(wù)對象首先是各級政府。但政府同時受國家權(quán)力機(jī)關(guān)人大的監(jiān)督，人大通過借助國家審計(jì)，強(qiáng)化對政府經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督，也就是說各級人大需要當(dāng)?shù)貙徲?jì)機(jī)關(guān)提供其對政府監(jiān)督所需的產(chǎn)品。所以，國家審計(jì)各項(xiàng)工作的開展，要服從并服務(wù)于國家權(quán)力機(jī)關(guān)對政府經(jīng)濟(jì)行為監(jiān)督的需要， ……（未完，全文共8503字，當(dāng)前僅顯示2322字，請閱讀下面提示信息。收藏《國家審計(jì)對象研究》）