省山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理工作報告

目錄/提綱：……
一、項目總體情況及當前進展
二、主要工作措施
（一）強化項目組織領導
（二）強化資金籌措和管理
（三）強化項目規(guī)范指導
（四）強化數(shù)據(jù)信息共享
（五）、強化信息宣傳及報送
（六）、強化運行管理維護
三、已建項目效益情況
二是提高了山洪災害監(jiān)測預警能力
三是提高了山洪災害調(diào)度指揮效率
四是提高社會防災減災能力
四、存在的問題
（二）下一步工作打算及建議
1、進一步加快項目建設進度
2、進一步提升項目質(zhì)量
3、進一步強化資金使用管理
4、進一步鞏固項目建設成果
……
山東省山洪災害防治縣級非工程措施項目
建設管理工作報告

尊敬的各位領導，各位同仁：
按照會議統(tǒng)一安排，現(xiàn)將我省山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理工作情況匯報如下：
一、項目總體情況及當前進展
山東地處我國東部、黃河下游，全省面積約15.67萬km2，其中山丘區(qū)面積53397 km2，約占全省面積的34%。全省轄17個設區(qū)市、140個縣級行政區(qū)，總?cè)丝诩s9579萬人。全省多年平均降雨量為600-750mm，主要降水集中于汛期，即每年6-9月。受地形地貌、氣候降水等因素影響，我省魯中南、膠東和半島中北部山丘區(qū)山洪災害多發(fā)頻發(fā)，給當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活造成不利影響。
2010年11月，按照國務院常務會議決議，水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局決定先期開展山洪災害防治非工程措施項目建設，計劃用三年時間初步建成覆蓋《全國山洪災害防治規(guī)劃》確定的1836個項目縣的山洪災害非工程防御體系。我省共有49個縣（市、區(qū)）列入三年建設計劃，約占全國建設任務總數(shù)的2.7%。
截至今年6月25日，我省2010年度14個項目縣和
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略746字，正式會員可完整閱讀）……　
等方面給予重點扶持，有力推動了日照山洪災害防治工作。
（二）強化資金籌措和管理
為保證項目建設工作能夠順利開展，省水利廳一方面多次協(xié)調(diào)省財政部門，將省級補助資金由每縣60萬元提高到100萬元，另一方面充分調(diào)動市、縣兩級積極性，多層次籌措建設資金。各有關設區(qū)市積極支持項目建設，其中青島市每縣補助200萬元，日照市185萬元、濟南市100萬元、臨沂市60萬元、淄博市60萬元、濰坊市30萬元、濟寧市10萬元。各項目縣也認真開展項目建設，其中膠南市落實341萬元、鄒城市260萬元、臨朐縣249萬元、新泰市150萬元，其他一些財政狀況較差的項目縣也克服困難落實了部分建設資金。截至目前，財政部按照每縣200萬元標準先后下達補助資金9800萬元，省財政按照每縣100萬元標準補助4400萬元（不含青島5個項目縣）。市、縣財政已落實建設資金6588.33萬元。2011年度及2012年度項目縣剛開始建設，建設資金到位情況尚未統(tǒng)計。
為管好用好項目資金，充分發(fā)揮資金效益，我省各項目縣法人都成立了專門的財務機構(gòu)，并配備了專業(yè)財務人員。各項目縣統(tǒng)一實行建設資金報賬管理制度，資金支付的相關材料先由項目法人匯集、審核，再報縣財政局審核，核準后資金直接由國庫科匯入施工單位。項目法人會計核算嚴格執(zhí)行有關會計制度，部分項目縣專門制定了項目資金管理辦法。
（三）強化項目規(guī)范指導
為加強山洪災害防治縣級非工程措施項目的建設管理，我省積極貫徹落實水利部、財政部、國土資源部和中國氣象局《全國山洪災害防治縣級非工程措施建設暫行管理辦法》及有關通知文件要求，先后出臺了《山東省山洪災害防治縣級非工程措施建設項目驗收辦法》（魯水汛旱字【2011】28號）和《山東省山洪災害防治縣級非工程措施項目建設和資金管理辦法》（魯水汛旱字【2012】7號）等文件，對山洪災害防治縣級非工程措施項目的前期工作、建設管理、項目法人組建、招投標管理、工程質(zhì)量與安全、工程驗收、資金使用管理、工程驗收、運行維護等方面做出了具體規(guī)定和要求。
在項目前期，我省按照國家防辦下發(fā)的編制大綱和技術(shù)要求，借鑒兄弟省份先進經(jīng)驗，組織省水文局、省水利設計院聯(lián)合編制了2010年度項目縣實施方案，并統(tǒng)一了站點布設、設備參數(shù)指標、預算單價等標準。在此基礎上，2011年度和2012年度項目縣級實施方案由各市防辦組織，委托有設計資質(zhì)單位編制，省里負責審核把關，使方案更貼近實際。
在建設過程中，我省嚴格實行項目法人責任制、招投標制、監(jiān)理制和合同制。各項目縣均成立或者明確了項目法人，部分項目縣成立了項目建設處（辦）等臨時機構(gòu)，有的明確由水利局作為項目法人。對于國家建設管理辦法中明確要求集中采購的內(nèi)容，由省里統(tǒng)一組織，各項目縣按年度集中委托招標公司進行了招標采購，在公司實力、資質(zhì)、業(yè)績、設備選型等方面嚴格把關，確保中選設備質(zhì)量可靠、中標企業(yè)優(yōu)質(zhì)高效、中標總價經(jīng)濟合理。我省所有項目縣均實行了建設監(jiān)理制，監(jiān)理單位通過委托或公開招標確定。包括統(tǒng)一招標內(nèi)容在內(nèi)，預案編制、建設、監(jiān)理、招標代理等也按規(guī)定簽訂了合同，大多數(shù)合同采用了標準或示范文本。
（四）強化數(shù)據(jù)信息共享
針對山洪災害威脅，為避免人員傷亡，最大限度減輕災害損失，客觀需要水利水文、國土、氣象等部門實現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享。因此，在編制設計方案時我省就明確所有遙測站點要進行雙發(fā)，一路數(shù)據(jù)發(fā)縣級監(jiān)測預警平臺，一路發(fā)市級水情分中心，同時兼顧上下游、左右岸，省市防辦從水文部門獲取數(shù)據(jù)。符合條件的原有站點，要進行雙發(fā)改造，確保數(shù)據(jù)能夠廣泛共享。氣象監(jiān)測站點也按要求納入縣級指揮平臺，服務山洪災害防御工作。此外，為確�？h級層面實現(xiàn)信息監(jiān)測、危險預警的全面、準確和及時，亦要求氣象信息、國土信息可通過政府辦公內(nèi)容及時匯總到縣級監(jiān)測預警平臺。為此，省水利廳先后多次協(xié)調(diào)氣象、國土以及水文部門，就監(jiān)測站點統(tǒng)一編碼、站點雙發(fā)實現(xiàn)方式、原有站點改造、信道租 ……（未完，全文共5964字，當前僅顯示2094字，請閱讀下面提示信息。收藏《省山洪災害防治縣級非工程措施項目建設管理工作報告》）