在全省社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

目錄/提綱：……
一、近年來全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成效明顯
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升社區(qū)建設(shè)工作規(guī)格
（二）抓住核心，大力加強(qiáng)社區(qū)黨建工作
（三）加大投入，努力筑牢社區(qū)建設(shè)發(fā)展基石
（四）增強(qiáng)功能，切實提升社區(qū)服務(wù)管理效能
（五）培育載體，加快推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)進(jìn)程
（六）突破難點(diǎn)，加速推進(jìn)村務(wù)公開民主管理進(jìn)程
二、進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識
三、全力完成全省社區(qū)建設(shè)的各項任務(wù)
（一）以實施規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，不斷健全社區(qū)服務(wù)體系
（二）以基礎(chǔ)建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善社區(qū)服務(wù)設(shè)施
（三）以拓展服務(wù)為目標(biāo)，不斷提升社區(qū)管理水平
（四）以“三有一化”為抓手，全面提升社區(qū)黨建工作水平
（五）以載體活動為牽引，不斷激發(fā)社區(qū)發(fā)展活力
（六）以人才培養(yǎng)為支撐，不斷強(qiáng)化社區(qū)干部素質(zhì)
（七）以深化村民自治為要求，不斷創(chuàng)新基層民主管理
（八）以加快平安建設(shè)為推動，全力維護(hù)城鄉(xiāng)社區(qū)和諧穩(wěn)定
四、強(qiáng)化社區(qū)發(fā)展的各項保障措施
……

在全省社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話

省政府副省長、省社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長 孫永波
（2012年8月24日）

同志們：
這次會議是省政府決定召開的一次重要會議。主要目的是，貫徹落實全國民政工作年中分析會議、全國村務(wù)公開民主管理工作會議及全省第十八次民政會議精神，總結(jié)全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗，部署下步任務(wù)。
今天上午，大家實地參觀了伊春市的部分城鄉(xiāng)社區(qū)，剛才，又聽取了典型經(jīng)驗介紹，這8個經(jīng)驗介紹，既有共性的優(yōu)點(diǎn)，又各有特色之處，特別是志愿者的事跡非常感人，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。會上還表彰了社區(qū)建設(shè)先進(jìn)典型，傳達(dá)了國家有關(guān)會議精神，希望會后大家結(jié)合實際，認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、近年來全省城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成效明顯
近年來，全省社區(qū)建設(shè)工作緊緊圍繞把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活共同體的任務(wù)目標(biāo)，不斷夯實社區(qū)基礎(chǔ)，完善社區(qū)功能，提升服務(wù)水平，取得了明顯成效。目前，全省3150個城市社區(qū)，已有65%實現(xiàn)了全面達(dá)標(biāo)；農(nóng)村社區(qū)建設(shè)啟動率達(dá)到67%，多次受到國家民政部的充分肯定。主要有：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升社區(qū)建設(shè)工作規(guī)格。新時期，省委、省政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，炳軒
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為載體的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)主題實踐活動，積極培育出肇東市、慶安縣、哈爾濱市阿城區(qū)等一批農(nóng)村社區(qū)建設(shè)典型，被民政部列為全國創(chuàng)新工作亮點(diǎn)工程。黑河市愛輝區(qū)和慶安縣率先獲得“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋示范單位”稱號。目前，全省使用面積達(dá)300平方米以上的農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心已建有2385個,啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗的行政村達(dá)到67%以上。近日，省委、省政府又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的意見》，全面規(guī)劃了今后農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。
（六）突破難點(diǎn)，加速推進(jìn)村務(wù)公開民主管理進(jìn)程。為切實搞好全省第九屆村委會換屆選舉工作，省委、省政府決定村黨組織和村委會換屆兩個選舉聯(lián)動，取得了良好的效果，村“兩委”聯(lián)合換屆經(jīng)驗被民政部向全國推廣。積極推進(jìn)“難點(diǎn)村”治理工作，去年全省已提前完成255個“難點(diǎn)村”治理任務(wù)，得到國家督察組的高度評價。在不久前召開的全國會議上，我省依安縣作了典型經(jīng)驗介紹。
在肯定成績的同時，我們還必須看到，全省社區(qū)建設(shè)工作目前仍存在著一些問題和不足。主要有：一是部分地市對社區(qū)建設(shè)投入相對不足，全省仍有35%的城市社區(qū)未達(dá)標(biāo)、33%的農(nóng)村還沒有啟動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)；二是各地開展社區(qū)服務(wù)管理的方法、手段和模式較為單一，居民參與程度較低，服務(wù)管理亟待探索創(chuàng)新；三是社區(qū)社會協(xié)調(diào)能力有待增強(qiáng)，還存在著一定程度的行政化傾向，公共服務(wù)職能日益繁重，“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的政策制度尚未有效落實；四是社區(qū)居民活動經(jīng)費(fèi)不足，一些地市的社區(qū)工作者待遇較低，社保“五險”繳納不全，等等。這些問題和困難亟待在下步工作中認(rèn)真研究并加以解決。
二、進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識
當(dāng)前，黨中央和國務(wù)院提出加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的重要課題，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。社區(qū)作為社會生活共同體，是城鄉(xiāng)居民自我教育、管理和活動的平臺，是各級黨委和政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，社區(qū)穩(wěn)則社會穩(wěn)，社區(qū)安則社會安。我省正處于大建設(shè)、快發(fā)展的關(guān)鍵時期，面臨著一系列新情況、新問題，各種利益訴求引發(fā)的社會矛盾日益凸顯，社會建設(shè)和管理面臨巨大壓力和挑戰(zhàn)。為此，各地黨委、政府要站在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)重大意義的認(rèn)識，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。
首先，要認(rèn)識到社區(qū)是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要平臺。社區(qū)是社會的一個縮影。社會管理涉及的利益關(guān)系、群眾訴求、階層結(jié)構(gòu)和運(yùn)行秩序，在社區(qū)都有對應(yīng)的表現(xiàn)。主要體現(xiàn)在“四個離不開”，即要解決好各種社會問題，化解各類社會矛盾，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，離不開社區(qū)；推動基本公共服務(wù)均等化，向基層拓展延伸服務(wù)，加速城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化進(jìn)程，離不開社區(qū)；提升城市載體功能，改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，離不開社區(qū)；加強(qiáng)精神文明建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多樣化文化需求，離不開社區(qū)，社區(qū)已承擔(dān)并發(fā)揮著為城鄉(xiāng)居民提供人性化治理、人本化服務(wù)的重要平臺作用。
其次，要認(rèn)識到社區(qū)是保障和改善民生的重要依托。隨著改革的深化、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌和社會的轉(zhuǎn)型，更多的“單位人”成為“社會人”。黨和政府各項惠民利民舉措的落實，已經(jīng)從單位轉(zhuǎn)移到社區(qū)，就業(yè)、社保、低保、托老等服務(wù)已經(jīng)成為城鄉(xiāng)居民迫切需要的基本生活服務(wù)項目。社區(qū)蘊(yùn)藏著豐富的人力資源和巨大的消費(fèi)需求，發(fā)展社區(qū)服務(wù)將成為擴(kuò)內(nèi)需、促發(fā)展、惠民生的重要途徑。只有不斷提升社區(qū)服務(wù)能力和水平，最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的迫切需求，才能更好地增進(jìn)城鄉(xiāng)居民福祉。
第三，尤其要認(rèn)識到社區(qū)是構(gòu)建和諧社會的重要載體。社區(qū)是社會成員的聚焦點(diǎn)和社會矛盾的交匯點(diǎn)，也是構(gòu)建和諧社會的著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是實施有效社會管理必不可少的“緩沖器”和“減壓閥”。只有把尊重民意、維護(hù)民利、惠及民生、服務(wù)群眾作為社區(qū)工作的宗旨，把黨和政府做好群眾工作的職責(zé)延伸到社區(qū)，_到社區(qū)建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，群眾的合理訴求才能得到滿足，各類社會矛盾才能得到化解。只有創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、提供宜居生活、維護(hù)良好治安、營造和諧氛圍，讓社區(qū)真正成為美好家園和幸福港灣，人民才能安居樂業(yè)，社會才能長治久安。
第四，特別要認(rèn)識到社區(qū)是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政地位的重要基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織和社區(qū)居（村）委會是我們黨踐行立黨為公、執(zhí)政為民理念的重要基礎(chǔ)和堅強(qiáng)堡壘。黨和政府的方針政策，無不通過社區(qū)黨組織和居（村）委會貫徹落實下去，“上面千條 ……（未完，全文共6581字，當(dāng)前僅顯示2311字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全省社區(qū)建設(shè)工作現(xiàn)場推進(jìn)會議上的講話》）