用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的思考

用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的思考

安全生產(chǎn)是統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，從本質(zhì)和內(nèi)涵看，科學(xué)發(fā)展觀與安全生產(chǎn)工作有著緊密的聯(lián)系。2009年，嘉善縣被中央確定為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)系點(diǎn)以及全省學(xué)習(xí)實(shí)踐活動第二批單位的試點(diǎn)縣，嘉善縣安監(jiān)部門在這次深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，作了一些有效的嘗試，二年多來，嘉善縣安監(jiān)局認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵，用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，為努力實(shí)現(xiàn)嘉善縣委、縣政府確定的“打造經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級示范基地、長三角中心區(qū)經(jīng)濟(jì)重地、主動接軌上海前沿高地、城鄉(xiāng)一體發(fā)展先行之地”的目標(biāo)任務(wù)提供了安全保障。


一、把握科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和內(nèi)涵，正確認(rèn)識安全發(fā)展的地位和作用，把以人為本融入安全生產(chǎn)的全過程


安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)和社會
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的嚴(yán)峻形勢


這幾年，嘉善縣的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展還是不協(xié)調(diào)的，按照安全發(fā)展的要求，還沒有把安全生產(chǎn)擺在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略高度，納入全面建設(shè)小康社會的總體規(guī)劃同步實(shí)施。在一些地方，仍然存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕安全生產(chǎn)的傾向。企業(yè)主體責(zé)任不到位，安全管理不適應(yīng)，安全保障制度不落實(shí)，特別在安全投入、安全培訓(xùn)、建章立制等方面，差距很大。安全工作“落實(shí)不下去，嚴(yán)不起來”的問題依然存在，一些企業(yè)的負(fù)責(zé)人，抓安全工作的責(zé)任心不強(qiáng)，作風(fēng)浮漂，敷衍了事，做表面文章，工作不到位，致使一些重大隱患長期得不到整改，各項(xiàng)安全措施得不到落實(shí)。


另外，嘉善縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和安全現(xiàn)狀，也制約著安全發(fā)展的進(jìn)程。嘉善縣是一個(gè)正處在工業(yè)化加速發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，重點(diǎn)行業(yè)和高危行業(yè)領(lǐng)域廣，行業(yè)、企業(yè)間的發(fā)展極不平衡。一方面，嘉善縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本轉(zhuǎn)變，企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模增加生產(chǎn)的沖動強(qiáng)烈，一些地方和行業(yè)非法建設(shè)、非法生產(chǎn)和非法經(jīng)營現(xiàn)象存在。一些工礦企業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，交通運(yùn)輸單位超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的“三超”現(xiàn)象屢禁不止。另一方面，生產(chǎn)力總體發(fā)展水平較低，一些企業(yè)安全保障能力相對低下，特別是一些小木業(yè)、小化工、小冶煉、水泥制品行業(yè)的技術(shù)和裝備落后，現(xiàn)場作業(yè)人員多、管理混亂、隱患嚴(yán)重，事故風(fēng)險(xiǎn)很大。


安全生產(chǎn)必須立足實(shí)際，認(rèn)清安全工作的長期性、艱巨生和復(fù)雜性，強(qiáng)化憂患意識。當(dāng)前，嘉善縣的安全生產(chǎn)表現(xiàn)為總體穩(wěn)定趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢與依然嚴(yán)峻的現(xiàn)狀并存。在安全形勢趨穩(wěn)趨好的時(shí)候，我們要保持清醒頭腦，認(rèn)清存在的差距和潛伏的危機(jī)，警鐘長鳴，居安思危，真抓實(shí)干，切實(shí)把安全生產(chǎn)事業(yè)向前推進(jìn)，在統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的同時(shí)，要切實(shí)解決好安全生產(chǎn)問題，把事故總量降下來，把重特大事故多發(fā)的勢頭遏制住。維護(hù)人的生命權(quán)益，改善人的生存質(zhì)量和作業(yè)環(huán)境，這也是安全生產(chǎn)工作的任務(wù)。


三、掌握科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，創(chuàng)新監(jiān)管模式，切實(shí)解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的新矛盾、新問題


如何正確運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、科技和必要的行政手段，促進(jìn)政府監(jiān)管主體和企業(yè)責(zé)任主體的到位，我認(rèn)為必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，創(chuàng)新監(jiān)管模式，建立長效機(jī)制，努力推進(jìn)安全管理“_、法制、隊(duì)伍”三項(xiàng)建設(shè)，努力構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會廣泛支持”的安全生產(chǎn)工作格局。


一是要延伸執(zhí)法監(jiān)管職能。目前，全國的安全監(jiān)管方式是“屬地管理”、“分級管理”，從面上看，政府及有關(guān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全監(jiān)管形成交叉之勢，齊抓共管。但由于這種縱橫交叉的監(jiān)管方式，給了一些企業(yè)以可乘之機(jī)，不服監(jiān)管，回避監(jiān)管等狀況時(shí)有發(fā)生。所以，要盡快解決鎮(zhèn)、街道安全監(jiān)管的執(zhí)法權(quán)問題，加強(qiáng)基層安全生產(chǎn)監(jiān)督力量，在鎮(zhèn)、街道設(shè)立的安監(jiān)中隊(duì)，由安監(jiān)部門授權(quán)行使對轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的執(zhí)法職能，配合縣安監(jiān)部門履行監(jiān)管職責(zé)。


二是要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé) ……（未完，全文共3263字，當(dāng)前僅顯示1648字，請閱讀下面提示信息。收藏《用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)和推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的思考》）