重點行業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法工作調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、行業(yè)發(fā)展特點和現(xiàn)狀
1、涉及單位總數(shù)較多，分布較廣
2、涉及單位產(chǎn)生污染的類別多樣
二、主要問題及產(chǎn)生的原因
（一）主要問題
1、危險廢物規(guī)范化管理工作待進一步加強
2、污染防治設(shè)施有待進一步完善
（二）原因分析
1、部分污染單位管理者的環(huán)境意識不強
2、客觀條件影響部分污染單位進一步提升環(huán)境管理水平
三、下一步打算
二是要總結(jié)世博環(huán)境保障工作經(jīng)驗，著力構(gòu)建后世博常態(tài)長效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制
四是要進一步完善協(xié)同推進的工作機制
……
重點行業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法工作調(diào)研報告

2012年是本市實施第五輪環(huán)保三年行動計劃的第一年。圍繞污染減排和環(huán)境安全保障等區(qū)域環(huán)境保護中心工作，根據(jù)本市年度環(huán)境監(jiān)察工作計劃，按照市監(jiān)察總隊制訂的工作目標，現(xiàn)將針對轄區(qū)內(nèi)的國控企業(yè)、涉重金屬行業(yè)和危險廢物產(chǎn)生單位開展本區(qū)2012年度重點行業(yè)專項執(zhí)法工作。
一、行業(yè)發(fā)展特點和現(xiàn)狀
從工業(yè)企業(yè)和科研機構(gòu)的數(shù)量來看，我區(qū)在全市九個中心城區(qū)中位于前列，且產(chǎn)生廢水、廢氣、環(huán)境噪聲、固體廢棄物和放射性污染的各類污染單位均有涉及。根據(jù)歷年排摸和監(jiān)管所掌握的情況來看，本年度重點行業(yè)專項執(zhí)法的對象主要呈現(xiàn)以下2個方面的特點：
1、涉及單位總數(shù)較多，分布較廣。納入本年度重點行業(yè)專項執(zhí)法工作范疇的單
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略504字，正式會員可完整閱讀）……　
家國家級重點監(jiān)管危廢產(chǎn)生單位通過我區(qū)組織的考核。但仍須注意到，我區(qū)危廢產(chǎn)生單位中存在危險廢物未能做到“應處置盡處置”、危險廢物處置管理備案制度和聯(lián)單制度執(zhí)行不規(guī)范、危險廢物貯存場所不規(guī)范等問題，特別是污染產(chǎn)生和處置等環(huán)節(jié)之間由于銜接等問題仍存在一定的風險隱患。
2、污染防治設(shè)施有待進一步完善。
在日常監(jiān)管過程中，我們發(fā)現(xiàn)部分單位的污染防治設(shè)施的正常完好率不高，甚至存在一些設(shè)施停運或者不正常運轉(zhuǎn)的狀況。一些污染單位的污染防治設(shè)施和場所雖然正常運行或使用，但也已與現(xiàn)行的規(guī)范化要求存在一定距離，如部分危險廢物貯存場所空間過于狹小，改進空間有限等。
（二）原因分析
為此，我區(qū)在進行實地勘察和與部分污染單位進行溝通的基礎(chǔ)上，對產(chǎn)生上述問題的原因進行了具體分析，原因如下：
1、部分污染單位管理者的環(huán)境意識不強。
隨著我國環(huán)境事業(yè)的不斷發(fā)展，國家對污染單位的環(huán)境管理要求不斷提高，人民群眾對環(huán)境保護工作的期望也不斷提升。相對來說，雖經(jīng)多次培訓和教育，但是部分污染單位管理者的環(huán)境意識就頗顯不足，尤其是部分污染單位管理者仍然按照老經(jīng)驗、老辦法開展本單位的環(huán)境管理工作。缺乏相應的環(huán)境意識，必然導致本單位環(huán)境管理水平滯后于形勢發(fā)展。此外，部分單位的環(huán)境管理_仍顯薄弱。如在執(zhí)行危險廢物處置管理備案制度和轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度過程中，個別單位存在僥幸心理，使處置單位有了虛報處置量的機會。
2、客觀條件影響部分污染單位進一步提升環(huán)境管理水平。
部分企業(yè)成立時間較久，即使手續(xù)齊全，設(shè)施齊備，但是受客觀條件局限，改進空間較小，特別是設(shè)立之初的污染防治設(shè)施及布局已難以和現(xiàn)行規(guī)范匹配。如某企業(yè)設(shè)立在某商務樓內(nèi)，受場地空間限制，進一步完善污染防治設(shè)施的空間有限，即使污染單位主觀上有進一步完善污染防治設(shè)施的計劃，但是受限于場地等原因，最終導致改進計劃難以實施。
三、下一步打算
下階段，將結(jié)合本年度整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，以危險廢物產(chǎn)生單位和涉重單位為核心，進一步推進重點區(qū)域污染減排和環(huán)境安全建設(shè)。主要措施如下：
一是要在本年度重點地區(qū)環(huán)境綜合整治工作中，以實施精細化監(jiān)管為重心，繼續(xù)加強重點區(qū)域的監(jiān)管力度和頻次，著力消除環(huán)境安全隱患。特別是要通過精細化監(jiān)管，排摸由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不合理所造成的環(huán)境風險隱患，積極配合相關(guān)職能部門推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。
二是要總結(jié)世博環(huán)境保障工作經(jīng)驗，著力構(gòu)建后世博常態(tài)長效環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管機制。探索實施企業(yè)環(huán)保誠信承諾機制，積極探索開展重點單位建立環(huán)保誠信承諾試點機制，與重點排污企業(yè)簽訂自覺履行環(huán)保職責的承諾書，引導企業(yè)自覺 ……（未完，全文共2226字，當前僅顯示1415字，請閱讀下面提示信息。收藏《重點行業(yè)環(huán)境專項執(zhí)法工作調(diào)研報告》）