突出重點、加大投入、確保水運安全

目錄/提綱：……
一、強化水運企業(yè)安全生產體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產能力
一是在資質評估中嚴把安全體系關
二是在運政檢查、年審中嚴把安全生產體系關
二、增進各自職能合作，共同確保瓊州海峽渡運安全
一是擺正位置，增進職能合作
三、積極推動海濱碼頭的徹底改造
一是積極引導和打擊取締相結合，解決海濱碼頭非法營運船舶搭客問題
二是長遠規(guī)劃，徹底改造
三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準備
四、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農村水上渡運條件，消除農村渡運安全隱患
一是加強領導，狠抓落實
二是積極拓寬資金籌集渠道
二是發(fā)揮縣、鎮(zhèn)、村委會和群眾積極性，多方籌集更新改造資金
三是建立長效管理機制
一是明確目標管理，級級簽訂了責任書
二是建章立制，完善檔案管理
三是建立安全責任制，強化現場檢查管理
……
突出重點，加大投入，確保水運安全
　　二四年，我處按照“三個代表”的要求，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹《安全生產法》和上級一系列安全生產的指示精神，有的放矢，加強重點監(jiān)控，積極籌措安全生產資金投入，克服了轄區(qū)島嶼、港灣、江河水上交通安全隱患多等不利因素，以瓊州海峽、海濱碼頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡等重點、難點的專項整治為突破口，落實安全責任制，積極開展各項安全生產監(jiān)督管理、安全大檢查及專項整治工作，有效地遏制了重特大責任事故的發(fā)生，一般事故也有明顯下降，確保了水路運輸的安全生產�，F將主要工作匯報如下：
　　一、強化水運企業(yè)安全生產體系的監(jiān)管，提高企業(yè)安全生產能力。
　　我市有市屬水運企業(yè)家。前幾年每年都有企業(yè)發(fā)生沉船死亡事故。特別是前兩年，有一家公司曾一年內連續(xù)發(fā)生兩宗沉船事故，經濟損失慘重。面對嚴峻的安全生產形勢，我處領導班子從****年下半年起就分別帶隊結合事故“四不放過”深入企業(yè)進行整頓調查，發(fā)現很多水運企業(yè)內部安全管理有崗位、有制度，但人員變換頻繁，責任不落實，而且管理人員安全業(yè)務不熟。因此，****年我們嚴格采取措施，以強化水運企業(yè)安全生產體系監(jiān)管為手段來達到提高企業(yè)的安全生產能力的目的。一是在資質評估中嚴把安全體系關。我們嚴格按交通部的統(tǒng)一標準，在對所有從事水運的企業(yè)進行資質評估中，嚴
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舊不堪的不安全船舶堅決予以取締，盡快消除瓊州海峽無證營運船舶的安全隱患。三是嚴格督促湛江航運集團履行安全責任制各項義務，對海安港的裝卸作業(yè)、調度、通航障礙以及危險品夾帶等問題進行周密組織，嚴格監(jiān)控，力求萬無一失，有效遏制重特大事故的發(fā)生。
　　三、積極推動海濱碼頭的徹底改造。
　　海濱碼頭位于霞山海濱公園南側，是湛江市區(qū)通往麻斜、南三、特呈、東頭山以及東海、硇州等海島地區(qū)的陸島交通樞紐碼頭，日均客流量萬人次；車流量余輛次。特別是自****年胡錦濤總書記從該碼頭登船蒞臨特呈島視察后，各級領導及中外來賓、商人到特呈島及附近海島考察、投資驟增。但一直以來，在海濱碼頭經營的輪渡公司的渡船均是無調度、無售票、無秩序地在海濱碼頭靠泊和上落客，甚至還有近兩百艘農民、漁民自用木頭船、摩托艇在此非法營運，爭客搶客，超載濫載險象環(huán)生。進入碼頭僅米寬不足米長的通道上，爭搶搭客的出租車、三輪車、殘疾人車、摩托車，另加小商小販亂擺亂賣，常常將碼頭的出口堵得水泄不通，不但過往旅客、市民投訴不斷，而且被列為湛江市十大安全隱患之一。海濱碼頭管理混亂，安全隱患突出的根源主要就是由于長期被免費使用，沒有實行封閉管理，而造成無法實行“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一改造、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調度、統(tǒng)一收費標準”，該碼頭越來越難以滿足交通發(fā)展的需求。針對以上問題，我處積極籌劃改造海濱碼頭，力爭今年能消除列入我市重點安全隱患的海濱碼頭渡運安全問題。重點采取了以下措施：一是積極引導和打擊取締相結合，解決海濱碼頭非法營運船舶搭客問題。以人為本，組織無牌無證的木質船、摩托艇經營者召開現場會，動員他們組成股份有限公司，適當補助資金，購置快速海上中巴持證渡運，同時堅決取締非法營運的木質船和摩托艇，不讓其留下任何營運空間。二是長遠規(guī)劃，徹底改造。為了從根本上解決海濱碼頭的瓶頸，我處組織有關專家到現場進行了多次調研論證，楊敬選處長親自撰寫了《關于海濱碼頭安全治理的思考》的文章并且在湛江日報上發(fā)表，系統(tǒng)的闡述了海濱碼頭整治改造的方法。截至****年月底海濱碼頭的整治改造方案、施工圖紙設計均已完成，并得到了市政府的認可和省交通廳的支持，碼頭改造前期準備已經完畢。只待爭取省交通廳資金和市政府配套資金到位后即可動工改造。三是開展聯(lián)合整治，為封閉式管理做準備。在市政府的統(tǒng)一指揮下，我市港務、海事、交警、執(zhí)法、邊防、海洋與漁業(yè)局等有關部門組成了聯(lián)合整治組，對海濱碼頭的水上交通和陸上通道進行了歷來最大規(guī)模的整治，通過春運期間的宣傳、執(zhí)法，得到了海濱碼頭過渡群眾和各渡運公司的支持理解，為該碼頭封閉式管理打下了良好基礎。碼頭封閉式管理工程竣工后實行一票過海，即可排除碼頭通道交通混亂，海上渡運無序的安全隱患。
　　四、認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造工作，改善農村水上渡運條件，消除農村渡運安全隱患。
　　我市現有鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡個，分布在我市個縣（市、區(qū)），個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內河、海叉、海支流、島嶼、水庫、湖泊內，在改造之前共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡船艘。由于我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡線長、面廣、零散，而且過去對渡船改造投入少，管理不到位，設施殘缺落后，渡船殘舊，船上消防、救生設備簡陋，存在嚴重的安全隱患。在從****年到****年的橫水渡更新改造工作中，我處克服了改造資金不足、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾不積極、領導不重視等種種不利因素。依照游寧豐副省長有關“把好事辦徹底”的重要批示，年共籌措投入資金近萬元，更新改造渡船艘、渡口（碼頭）個，建造渡改橋個、候渡亭個。淘汰各類水泥船、農用木頭船累計余艘，渡改橋后取消渡口個。極大的改善了我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡的渡運條件，受到了省廳的肯定。對此，我們處主要從三個方面做出艱苦努力。
　　一是加強領導，狠抓落實。我們深刻認識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口渡船更新改造是一項實實在在實踐“三個代表”重要思想的具體工作，必須狠抓各項工作措施的落實，確保人民生命安全。首先是加強領導，落實責任。長期以來，由于各級部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理不到位，責任不明確，觀念落后，思想不統(tǒng)一，造成了在鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡規(guī)范管理方面出現“真空地帶”。因此，為加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造，市交通局和市港務管理局均先后成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡更新改造資金補助審批領導小組，各縣（市、區(qū)）交通局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應設立領導機制，從上到下形成比較協(xié)調的鄉(xiāng)鎮(zhèn)橫水渡管理工作機制。其次是嚴把質量關，落實措施�！鞍倌甏笥�，質量第一”，這是我們在進行渡口渡船更新改造工作中一貫堅持的基本原則。在進行更新改造過程中，我們堅持一定要高起點，高質量，渡船必須按省廳統(tǒng)一的標準船型建造，碼頭必須能適應漲潮、退潮、雨期、旱期水位，而且能確保老百姓安全且無需脫鞋子上落，并能適應現代生活中人們騎自行車、摩托車過渡的需 ……（未完，全文共4924字，當前僅顯示2487字，請閱讀下面提示信息。收藏《突出重點、加大投入、確保水運安全》）