書記在2013年全縣農(nóng)村工作會(huì)上的講話

書記在2013年全縣農(nóng)村工作會(huì)上的講話
（2013年2月22日）

同志們：

黨的十八大指出，解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議根據(jù)十八大精神，分別就“三農(nóng)”工作提出了明確要求，今年中央一號(hào)文件，連續(xù)第10年聚焦“三農(nóng)”，出臺(tái)了一系列含金量高、操作性強(qiáng)的新政策。去年底和今年初，省委、省政府和市委、市政府先后召開了全省和全市農(nóng)村工作會(huì)，蘇書記和鐘書記都作了重要講話。這些都充分說明，中央、省、市對“三農(nóng)”工作的高度重視�？h四套班子會(huì)議對此進(jìn)行了專題傳達(dá)學(xué)習(xí)，并研究了貫徹落實(shí)意見，請大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全力抓好落實(shí)。

近年來，我們深入貫徹中央和省市關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，始終堅(jiān)持把“三農(nóng)”工作作為重中之重，在“強(qiáng)工興城”的同時(shí)，統(tǒng)籌抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定各項(xiàng)工作，不斷克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和連年自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村繼續(xù)保持穩(wěn)步發(fā)展的良好局面�！叭r(nóng)”工作連續(xù)兩年榮獲全市考評(píng)第一名，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村清潔工程、農(nóng)田水利建設(shè)、扶貧移民、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村信息化、氣象災(zāi)害防御等七項(xiàng)工作榮獲了市委、市政府表彰，獎(jiǎng)牌數(shù)全市第一；連續(xù)兩年榮獲全省農(nóng)田水利建設(shè)先進(jìn)縣。成績來之不易，應(yīng)該充分肯定。在此，我代表縣委、縣政府向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈
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“建中心、旺商貿(mào)、聯(lián)老城、聚人氣”，南圳組團(tuán)要加緊“四縱三橫”主路網(wǎng)建設(shè)，竹坪組團(tuán)關(guān)鍵要找準(zhǔn)引爆點(diǎn)。做新區(qū)關(guān)鍵是引爆點(diǎn)，竹坪要依托規(guī)劃中的修平高速公路，通過商貿(mào)市場和旅游這兩塊來引爆。修水旅游要堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目引爆、加大推介、完善配套”的原則，沒有項(xiàng)目就無從做起。只要我們通過項(xiàng)目建設(shè)，把溫泉旅游、雙井旅游、修河旅游、古城旅游、佛教旅游、紅色旅游做起來，一年就能吸引200萬游客。目前，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，園區(qū)面積由2.8平方拓展到13.7平方公里。通過幫扶現(xiàn)有落戶的141家企業(yè)茁壯成長，要增加就業(yè)2萬人。加上縣城建設(shè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，將新增就業(yè)崗位5萬人以上。我縣實(shí)施“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略到了第四年，如何加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，這些人從哪里來？需要我們謀求加速城鄉(xiāng)融合、加快農(nóng)民進(jìn)城的新路徑。
我們常說：昨天的農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)很大，今天的農(nóng)業(yè)成績很大，明天的農(nóng)業(yè)空間很大。昨天的農(nóng)業(yè)為工業(yè)生產(chǎn)和城市提供了大量的原料保證，農(nóng)村為工業(yè)產(chǎn)品提供了廣闊空間，農(nóng)民為工業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足勞動(dòng)力。所以說，“農(nóng)業(yè)對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的貢獻(xiàn)功不可沒，沒有昨天農(nóng)業(yè)打下好的基礎(chǔ)，就沒有今天工業(yè)化和城鎮(zhèn)化推進(jìn)的可能；反過來，沒有今天工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，就找不到農(nóng)業(yè)明天發(fā)展的出路。工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村歷來是相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、密不可分的有機(jī)整體�！币虼�，破解“三農(nóng)”問題，不能就農(nóng)村抓農(nóng)村，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)。必須把立足點(diǎn)放在建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系上，大力推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以城市帶動(dòng)農(nóng)村，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素順暢流通、合理配置，走減少農(nóng)民富裕農(nóng)民、縮小農(nóng)村繁榮農(nóng)村的路子，從根本上解決“三農(nóng)”難題。
從現(xiàn)在農(nóng)村情況來看，一是改革開放30多年來，國家發(fā)生了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，老百姓的物質(zhì)和精神生活極大地豐富，但農(nóng)村的建房問題卻失控、失管了。改革開放以前，農(nóng)村建房還講究“八字頭上一口塘、水渠建在山兩旁，中間一條機(jī)耕道，房屋蓋在山坡上”的規(guī)劃，但現(xiàn)在農(nóng)村建房是“天女散花”，有新房無新村、有新村無新貌，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展。二是現(xiàn)在農(nóng)村基本上是“3個(gè)三分之一”：三分之一到外面打工，三分之一到城鎮(zhèn)帶小孩讀書，三分之一在家里種田。在家種田的50、60歲以上的，生產(chǎn)率非常低下，多數(shù)地方廣種薄收，經(jīng)濟(jì)效益低。有專家提出，今后在農(nóng)村種田的主要是三種人：一是種植能手；二是農(nóng)民專業(yè)合作社；三是農(nóng)業(yè)企業(yè)下農(nóng)村。這樣就需要通過土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)�；a(chǎn)業(yè)化、機(jī)械化、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，就必須轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民。三是農(nóng)民要均等享受公共服務(wù)，必須推進(jìn)城鎮(zhèn)化。我們在上莊片區(qū)調(diào)研時(shí)，那里的群眾“六難一差”，即增收難、就學(xué)難、就醫(yī)難、行路難、耕作難、娶妻難和住房條件差，如果不能讓他們加快脫貧致富步伐，談何公平均等享受優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)？修水又怎么能與全國同步建成小康社會(huì)！因此，我們要把推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為一項(xiàng)影響全局的重要工作來部署，否則修水就無法實(shí)現(xiàn)“四化同步”發(fā)展，也無法實(shí)現(xiàn)建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
我們現(xiàn)在抓推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化工作，不是對“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略的偏離，恰恰相反是為了更好地推進(jìn)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，們發(fā)展的主戰(zhàn)略、工作的主旋律仍然是“強(qiáng)工興城”，這條任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。我們必須始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖、堅(jiān)持“強(qiáng)工興城”戰(zhàn)略不動(dòng)搖、堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)不動(dòng)搖、堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖。當(dāng)前，我縣正處于加快發(fā)展、進(jìn)位趕超的關(guān)鍵階段，“強(qiáng)工興城”需要農(nóng)村支撐，“四化同步”需要農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)，“全面小康”需要農(nóng)民共享，我們只是在戰(zhàn)術(shù)上作調(diào)整。我們要通過加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，引導(dǎo)相當(dāng)一部分農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，從而加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程，最終形成“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)互動(dòng)”的“四化同步”發(fā)展的新格局。
二、牢牢把握推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的工作重點(diǎn)
推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化牽一發(fā)而動(dòng)全身。我們要緊緊抓住這個(gè)做好“三農(nóng)”工作的“牛鼻子”，明確目標(biāo)任務(wù)，把握工作重點(diǎn)，開創(chuàng)我縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新局面。
1．科學(xué)編制縣域發(fā)展總體規(guī)劃。規(guī)劃帶來的效益是最大的效益，規(guī)劃造成的損失是最大的損失，規(guī)劃編制實(shí)施水平直接關(guān)系到“三農(nóng)”發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平。要樹立全域規(guī)劃理念，把城市和農(nóng)村放在一張圖上規(guī)劃，一盤棋布局，既要立足當(dāng)前，又要適當(dāng)超前，著眼于今后至少30年發(fā)展的需要。無論是縣、鎮(zhèn)還是村，都要一張藍(lán)圖畫到底，數(shù)屆政府一張圖，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、管理一張網(wǎng)”。要完善城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，所有規(guī)劃都要公開，所有建設(shè)都要公示，接受群眾和社會(huì)的監(jiān)督，確保規(guī)劃落實(shí)不打折、不走樣。
2．“兩分兩換六聯(lián)動(dòng)”推進(jìn)整體移民搬遷。今年，縣委、縣政府決定以整村移民搬遷為突破口，開展推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點(diǎn)�？h里已研究起草了《關(guān)于推 ……（未完，全文共7418字，當(dāng)前僅顯示2604字，請閱讀下面提示信息。收藏《書記在2013年全縣農(nóng)村工作會(huì)上的講話》）