關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)縣域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見

目錄/提綱：……
一、牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展的大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感
三、挖掘重點(diǎn)，找準(zhǔn)突破，擴(kuò)大和完善縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持體系
（一）實(shí)行“優(yōu)先”支持策略，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣又好又快發(fā)展
（二）繼續(xù)完善“三農(nóng)”金融服務(wù)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
（三）切實(shí)改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
（四）以支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為重點(diǎn)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域
（五）加大對公共基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，積極扶持城鎮(zhèn)化建設(shè)
四、落實(shí)資金保障，創(chuàng)新管理制度，增加對縣域經(jīng)濟(jì)的扶持力度
五、加強(qiáng)金融生態(tài)建設(shè)，為金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建“信用平臺(tái)”
……
關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)縣域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見

為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作要求，認(rèn)真履行金融部門的工作職責(zé)，充分發(fā)揮金融在支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，促進(jìn)我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，特提出以下意見。
一、牢固樹立經(jīng)濟(jì)金融共同發(fā)展的大局意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任感
2007年，我區(qū)90%以上的縣（市）經(jīng)濟(jì)增長速度超過10%，縣域經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了全面提速、蓬勃發(fā)展的新階段。各銀行類金融機(jī)構(gòu)立足自身基礎(chǔ)和優(yōu)勢，在支持自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，加大對縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度。大部分縣（市）基礎(chǔ)設(shè)施大為改善，在新農(nóng)村建設(shè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市化建設(shè)等方面取得了顯著的成績，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好勢頭，銀行類金融機(jī)構(gòu)自身也得到長足發(fā)展。但總體來看，對縣域經(jīng)濟(jì)信貸投入仍然不足。截止2007年末，我區(qū)縣及縣以下銀行類金融機(jī)構(gòu)貸款余額僅占全區(qū)的21.5%。
在推進(jìn)我區(qū)跨越式發(fā)展進(jìn)程中，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對于縮小城鄉(xiāng)差距、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面具有十分重要的作用。各銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)從大局出發(fā)，正確處理好金
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略745字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
貸投入，改進(jìn)金融服務(wù)。要根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣發(fā)展的合理資金需求，優(yōu)先安排信貸規(guī)劃，優(yōu)先調(diào)劑信貸資金，優(yōu)先報(bào)批重點(diǎn)貸款項(xiàng)目，適當(dāng)下放流動(dòng)資金貸款審批權(quán)限和低風(fēng)險(xiǎn)貸款業(yè)務(wù)權(quán)限，積極支持強(qiáng)縣引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)，參與優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣加快發(fā)展。充分利用自治區(qū)財(cái)政、稅收、土地政策向強(qiáng)縣傾斜和重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先選擇強(qiáng)縣的有利時(shí)機(jī)，做好金融配套服務(wù)。
（二）繼續(xù)完善“三農(nóng)”金融服務(wù)，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)
農(nóng)業(yè)是我區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，做好“三農(nóng)”工作，對于穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。近年來，我區(qū)各縣（市）堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，走特色發(fā)展之路，逐步形成了具有自己特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全區(qū)范圍內(nèi)基本形成了“引黃灌區(qū)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、中部干旱帶旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、南部山區(qū)綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)”的三大體系。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)各縣（市）農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同特點(diǎn)，深入開展市場調(diào)研和分析，建立完善適應(yīng)農(nóng)村各層次客戶不同需求的信貸產(chǎn)品體系，進(jìn)一步加大信貸投入，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。一是繼續(xù)完善小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、訂單貸款、農(nóng)機(jī)設(shè)備按揭貸款等業(yè)務(wù)品種，不斷簡化貸款手續(xù)，完善授信管理，創(chuàng)新?lián)７绞�，在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，積極探索開辦農(nóng)業(yè)設(shè)施經(jīng)營權(quán)抵押貸款，豐富農(nóng)戶小額信貸品種；二是針對農(nóng)村種養(yǎng)大戶、販運(yùn)大戶及農(nóng)業(yè)小企業(yè)的特點(diǎn)和貸款需求，創(chuàng)新動(dòng)產(chǎn)抵押貸款、不動(dòng)產(chǎn)與動(dòng)產(chǎn)相結(jié)合等抵押貸款方式，滿足農(nóng)戶大額信貸資金需求；三是以支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為核心，圍繞訂單農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等實(shí)際需求，加快信貸創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和推廣，進(jìn)一步拓展“公司+農(nóng)戶”、“農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”、“協(xié)會(huì)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等多種貸款模式，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供規(guī)�；�、長期化的信貸資金支持；四是配合有關(guān)部門，探索利用農(nóng)民專業(yè)化合作組織的增信作用和擔(dān)保作用，開發(fā)新型貸款擔(dān)保模式，組建多種所有制類型的農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)�；鸹蝻L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體多元化融資需求。
（三）切實(shí)改進(jìn)對民營經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力
民營經(jīng)濟(jì)是縣域經(jīng)濟(jì)的主力軍�，F(xiàn)有條件下，銀行如果繼續(xù)一味地“壘大戶”，不僅難以完全滿足這些大客戶的貸款需求，而且由于規(guī)模有限等因素，還可能導(dǎo)致其他中小客戶的流失，進(jìn)而削弱客戶基礎(chǔ)。各銀行類金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照自治區(qū)黨委、政府“興工強(qiáng)縣”的發(fā)展思路，積極轉(zhuǎn)變思想觀念，充分考慮和尊重民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，正確處理“大”與“小”、“公”與“私”的關(guān)系，主動(dòng)調(diào)整縣域經(jīng)營戰(zhàn)略，進(jìn)行合理市場定位，增強(qiáng)支持民營企業(yè)發(fā)展的意識(shí)，加快信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整，一手抓存量調(diào)整，一手抓增量培育，積極推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，通過培植優(yōu)良的中小企業(yè)客戶_，培育新的利潤增長點(diǎn)。
要徹底打破所有制限制，在提供金融服務(wù)上，特別是在信貸審批上，不唯“成分”、不論“大小”，做到以企業(yè)的發(fā)展?jié)摿�、�?jīng)營效益為出發(fā)點(diǎn)，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，產(chǎn)品有市場、有效益、有信譽(yù)、有發(fā)展前景的，都要積極支持。根據(jù)民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營周期以及缺乏有效抵押擔(dān)保等實(shí)際情況，進(jìn)一步簡化貸款流程、縮短貸款審批鏈條，開展“短、頻、快”信貸服務(wù)。建立和完善對民營企業(yè)的信用評級(jí)體系，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以中小企業(yè)成長性和其經(jīng)營者信用評價(jià)為核心，推出專門的中小企業(yè)信用評級(jí)體系。支持和鼓勵(lì)民營企業(yè)從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新成果的轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣；支持高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、出口創(chuàng)匯、勞動(dòng)密集型民營企業(yè)發(fā)展；積極支持民營企業(yè)轉(zhuǎn)變機(jī)制和增長方式，加快技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化水平。
（四）以支持服務(wù)業(yè)加快發(fā)展為重點(diǎn)，拓展縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域
服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。縣域服務(wù)業(yè)的提升對推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧社會(huì)意義重大。各銀行類金融機(jī)構(gòu)要落實(shí)好自治區(qū)服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，發(fā)揮好各自業(yè)務(wù)優(yōu)勢，找準(zhǔn)金融支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)，建立 ……（未完，全文共4144字，當(dāng)前僅顯示2093字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)縣域金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》）