五項(xiàng)制度落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一、調(diào)研方式方法
1、靜態(tài)檢查與動(dòng)態(tài)抽查相結(jié)合
2、集體座談與單獨(dú)談心相結(jié)合
3、重點(diǎn)調(diào)研與過(guò)程指導(dǎo)相結(jié)合
二、主要特點(diǎn)
1、安全承諾層層把關(guān)
2、崗區(qū)設(shè)置日趨完善
3、黨員管理構(gòu)筑防線
三、存在問(wèn)題及原因
1、安全分析不夠系統(tǒng)全面，缺乏舉一反三意識(shí)，超前預(yù)想能力尚顯不足
一是支部思想定位不準(zhǔn)確，黨委檢查指導(dǎo)有偏差
二是支部對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題不敏感，分析缺乏針對(duì)性和時(shí)效性
三是措施制定重口頭紙面，具體落實(shí)效果不明顯
2、安全教育不夠深入細(xì)致，缺乏整改跟進(jìn)作風(fēng)，職工認(rèn)知整改還有差距
3、安全考核存在避重就輕，缺乏較真務(wù)實(shí)精神，不敢觸底碰硬時(shí)有發(fā)生
4、安全控制不能步調(diào)一致，缺乏齊抓共管氛圍，政治工作融入安全不夠
四、幾點(diǎn)思考
1、要在統(tǒng)一思想、提高服務(wù)意識(shí)上下功夫
2、要在凝心聚力、提升文化內(nèi)涵上下功夫
3、要在優(yōu)化隊(duì)伍、提升全員素質(zhì)上下功夫
4、要在強(qiáng)化機(jī)制、落實(shí)考核責(zé)任上下功夫
……
五項(xiàng)制度落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告

落實(shí)黨內(nèi)安全管理五項(xiàng)制度
發(fā)揮政治工作保安全作用

大連機(jī)務(wù)段黨委書(shū)記 王延飛

黨內(nèi)安全管理五項(xiàng)制度，是規(guī)范和強(qiáng)化黨內(nèi)安全管理的有效途徑，是促進(jìn)政治工作保安全措施落到實(shí)處的具體舉措。為全面檢驗(yàn)黨內(nèi)安全管理五項(xiàng)制度落實(shí)情況，我們組成專(zhuān)題調(diào)研組，對(duì)五項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。
一、調(diào)研方式方法
調(diào)研組深入生產(chǎn)一線，歷時(shí)一個(gè)多月，通過(guò)查閱資料、組織座談、電話詢(xún)問(wèn)等多種方法進(jìn)行了全面細(xì)致調(diào)研。
1.靜態(tài)檢查與動(dòng)態(tài)抽查相結(jié)合。逐一查閱了4個(gè)一線黨總支和27個(gè)一線黨支部的“三會(huì)一課”記錄、半年內(nèi)黨員“兩違”考核臺(tái)賬及支部黨內(nèi)安全分析，抽查了180本《黨員“三無(wú)”寫(xiě)實(shí)手冊(cè)》填寫(xiě)情況，詢(xún)問(wèn)了30對(duì)黨員和職工結(jié)對(duì)子互幫互控效果。
2.集體座談與單獨(dú)談心相結(jié)合。與48名支部書(shū)記和支委委員進(jìn)行了座談，了解對(duì)五項(xiàng)制度的理解程度和實(shí)際工作落實(shí)情況；組織483名一線黨員和職工座談15場(chǎng)，了解黨支部日常工作質(zhì)量和對(duì)支部工作的意見(jiàn)建議；與職工一對(duì)一談心和電話交流談心736人，通過(guò)職工的思想狀況了解干部履職情況。
3.重點(diǎn)調(diào)研與過(guò)程指導(dǎo)相結(jié)合。參加了4個(gè)黨總支、8個(gè)黨支部的支部（總支）委員會(huì)，對(duì)支部
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計(jì)分析，重點(diǎn)對(duì)“兩違”頻發(fā)黨員實(shí)施包保整改轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)黨員發(fā)揮作用。今年以來(lái)，共實(shí)施包保整改“重點(diǎn)黨員”28人，已轉(zhuǎn)化解除包保19人。
三、存在問(wèn)題及原因
雖然各支部（總支）在落實(shí)五項(xiàng)制度上做了大量具體工作，有效發(fā)揮了五項(xiàng)制度服務(wù)安全生產(chǎn)的積極作用，但也存在著一些深層次問(wèn)題，需要引起我們足夠重視。
1.安全分析不夠系統(tǒng)全面，缺乏舉一反三意識(shí)，超前預(yù)想能力尚顯不足。抓好黨內(nèi)安全分析，是確保黨內(nèi)安全的關(guān)鍵。調(diào)研中，我們查閱了去年9月份至今年2月份全段一線黨員的349件“兩違”問(wèn)題，對(duì)這349件問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)分類(lèi)、頻次統(tǒng)計(jì)及性質(zhì)排序，并翻閱了各黨支部的月度黨內(nèi)安全分析書(shū)面材料，感覺(jué)黨支部在安全分析上總體現(xiàn)狀是“典型問(wèn)題掌握不清、傾向問(wèn)題重復(fù)發(fā)生、措施制定簡(jiǎn)單宏觀、整改效果質(zhì)量一般”。存在這種現(xiàn)狀的主要原因：一是支部思想定位不準(zhǔn)確，黨委檢查指導(dǎo)有偏差。段黨委只重視“三率”考核，導(dǎo)致黨支部主觀上重視考核不減分，而忽略了對(duì)黨內(nèi)問(wèn)題的深層次分析。二是支部對(duì)重點(diǎn)問(wèn)題不敏感，分析缺乏針對(duì)性和時(shí)效性。金州運(yùn)用電力二支部，去年12月份黨員連續(xù)發(fā)生3件列車(chē)運(yùn)行中瞬間超速問(wèn)題，支部沒(méi)有及時(shí)分析出乘務(wù)制度由“雙班單司機(jī)”改為“單班單司機(jī)”引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，還習(xí)慣于月底集中分析處理，錯(cuò)過(guò)了防止問(wèn)題發(fā)生的最佳時(shí)機(jī)。三是措施制定重口頭紙面，具體落實(shí)效果不明顯。大石橋運(yùn)用本線黨支部，連續(xù)四個(gè)月黨內(nèi)發(fā)生“列車(chē)貫通試驗(yàn)執(zhí)行不標(biāo)準(zhǔn)”問(wèn)題，傾向性問(wèn)題始終得不到有效控制；金州運(yùn)用電力一支部一名重點(diǎn)黨員，每個(gè)月都有“兩違”問(wèn)題，黨支部雖然制定了“加強(qiáng)添乘指導(dǎo)幫教轉(zhuǎn)化”等措施，但半年也沒(méi)有看出轉(zhuǎn)化效果。
2.安全教育不夠深入細(xì)致，缺乏整改跟進(jìn)作風(fēng)，職工認(rèn)知整改還有差距。部分黨支部的安全教育偏重于事故案例、形勢(shì)任務(wù)和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不能緊密結(jié)合黨員工作實(shí)際，尤其沒(méi)有對(duì)被考核黨員及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的思想教育，致使教育效果打了折扣。通過(guò)與236名被考核黨員談心，能夠說(shuō)清認(rèn)同問(wèn)題并已進(jìn)行整改的154人，占總數(shù)的65.63%；能夠說(shuō)清自己存在問(wèn)題但對(duì)考核頗有微詞共52人，占總數(shù)的22.01%；知道自己有問(wèn)題被考核但對(duì)問(wèn)題及考核抱著無(wú)所謂態(tài)度共19人，占總數(shù)的7.89%；根本不知道自己存在問(wèn)題也不知道被考核共10人，占總數(shù)的4.48%。剖析這組數(shù)據(jù)，充分暴露出我們?cè)诎踩逃系闹T多問(wèn)題：一是安全教育不及時(shí)，不能讓黨員清楚認(rèn)識(shí)到發(fā)生問(wèn)題的原因性質(zhì)，不幫助黨員查擺分析問(wèn)題發(fā)生根源，不指導(dǎo)督促黨員及時(shí)進(jìn)行整改。二是安全教育不深入，用“通知”代替教育，從而引發(fā)黨員的委屈感甚至產(chǎn)生抵觸情緒，一定程度上也激化了干群矛盾，違背了考核的初衷。三是根本不進(jìn)行安全教育，導(dǎo)致黨員不清楚自己發(fā)生了什么問(wèn)題，更談不上整改，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就是為了考核，職工不服氣、不理解。
3.安全考核存在避重就輕，缺乏較真務(wù)實(shí)精神，不敢觸底碰硬時(shí)有發(fā)生。我們綜合分析了半年來(lái)全段一線黨員所發(fā)生的349件“兩違”問(wèn)題，其中直接影響運(yùn)輸安全、設(shè)備質(zhì)量、人身安全等較嚴(yán)重“兩違”問(wèn)題共56件，占黨內(nèi)發(fā)生問(wèn)題總數(shù)的16%。這56件問(wèn)題中，段黨委及段安全科、運(yùn)用科、技術(shù)科等職能科室檢查發(fā)現(xiàn)44件占79%；各總支、支部檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題12件占21%。而在干部的配備上，車(chē)間黨總支、車(chē)隊(duì)黨支部的干部數(shù)量約占全段干部總數(shù)的60%，這60%的總支、支部干部發(fā)現(xiàn)較嚴(yán)重的黨內(nèi)“兩違”問(wèn)題只占總數(shù)的14%，比例嚴(yán)重失衡，這說(shuō)明我們相當(dāng)一部分現(xiàn)場(chǎng)干部在檢查管理中避重就輕傾向。這種傾向性問(wèn)題在與黨員的談話中也得到了印證，個(gè)別黨員承認(rèn)自己公示的考核問(wèn)題與事實(shí)不符，是由其它問(wèn)題“變通”出來(lái)的。究其原因，一是黨支部存在“護(hù)短”情結(jié)，本支部黨員發(fā)生嚴(yán)重“兩違”甚至達(dá)到離崗培訓(xùn)問(wèn)題，礙于情面不好意思按標(biāo)考核，也存在考慮人員短缺的因素，如果按離崗培訓(xùn)考核會(huì)使缺員問(wèn)題雪上加霜。二是黨支部存在“怕硬”心里，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不敢較真，怕激化干群矛盾，影響日常工作開(kāi)展，不能硬起手腕抓管理，遇見(jiàn)問(wèn)題繞道走。三是黨支部存在“面子”思想，總認(rèn)為黨支部?jī)?nèi)發(fā)生的問(wèn)題是“家里的事”，曝光出來(lái)會(huì)影響團(tuán)結(jié)，影響工作成績(jī)，尤其怕影響黨委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨支部、對(duì)自己的印象。
4.安全控制不能步調(diào)一致，缺乏齊抓共管氛圍，政治工作融入安全不夠。黨支部的中心任務(wù)是服務(wù)安全生產(chǎn)。在查閱支部黨建資料基礎(chǔ)上，我們與部分黨支 ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《五項(xiàng)制度落實(shí)情況調(diào)研報(bào)告》）