臨江市公安局“五項建設”實施方案

目錄/提綱：……
一、指導思想
二、組織領導
三、分類規(guī)劃
（一）隊伍正規(guī)化建設規(guī)劃
1、目標要求（1）提高思想認識，端正執(zhí)法理念
2、統(tǒng)籌兼顧、注重創(chuàng)新
3、及時報送、加強交流
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設規(guī)劃
1、目標要求（1）規(guī)范執(zhí)法主體加強執(zhí)法培訓
2、工作要求（1）加強領導，精心組織
（三）平安吉林建設規(guī)劃
2、工作要求（1）精心組織，加強領導
2、工作要求（1）提高認識，加強領導
（五）和諧警民關系建設
2、工作要求（1）提高認識，強化責任
……
臨江市公安局“五項建設”實施方案

按照省廳黨委關于深化“五項建設”的總體部署，為深入推進臨江市公安局的“五項建設”工作，特制定本實施方案。
一、 指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，以推進公安信息化建設為載體，以隊伍正規(guī)化建設為主線，以加強執(zhí)法規(guī)范化建設為重點，以構建和諧警民關系為支撐，努力打造平安的治安環(huán)境和公平公正的法治環(huán)境，為臨江的經濟社會又好又快發(fā)展提供安定的社會環(huán)境。
二、組織領導
市局成立“五項建設”工作領導小組，由市長助理、局黨委書記、局長陳忠強任組長，政委李政寬任副組長，其他黨委成員為領導小組成員。領導小組下設辦公室，主要負責組織、協(xié)調、督導全局“五項建設”推進工作�！拔屙椊ㄔO”辦公室由指揮長李春國兼任辦公室主任，政工監(jiān)督室副主任趙辰為副主任。
為切實推進“五項建設”的工作進度，經市局黨委研究決定，成立“五項建設”推進組：
隊伍正規(guī)化建設推進組負責人政委李政寬同志；
執(zhí)法規(guī)范化建設推進組負責人副局長李鐵軍同志；
平安吉林建設推進組負責人副局長鄒為國同志；
信息化建設推進組負責人副局長宋立平同志；
和諧警民關系建設推進組負責人政工監(jiān)督室主任李紅艷同志。
三、 分類規(guī)劃
（一） 隊伍正規(guī)化建設規(guī)劃
1、 目標要求
（1）提高思想認識，端正執(zhí)法理念。加強思想政治建設，進一
……（新文秘網http://m.120pk.cn省略895字，正式會員可完整閱讀）……　
針對各項工作頭緒多、任務重、工學矛盾突出的特點，要妥善處理工學矛盾，通盤考慮，做到有機銜接、前后呼應。注重實效，防止文山會海，堅決杜絕形式主義。堅持“兩手抓”，做到隊伍正規(guī)化建設和日常業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。要把握好堅持理論聯系實際、堅持走群眾路線、堅持從嚴和從優(yōu)并重、堅持抓兩頭促中間等指導原則。
3、及時報送、加強交流。各部門要及時報送隊伍正規(guī)化建設好的作法，認真總結，加強信息交流。
（二）執(zhí)法規(guī)范化建設規(guī)劃
1、目標要求
（1）規(guī)范執(zhí)法主體
加強執(zhí)法培訓。在執(zhí)法規(guī)范化建設中，圍繞執(zhí)法實踐和執(zhí)法質量考評中發(fā)現的突出問題，創(chuàng)新培訓方式，開展有針對性的全員執(zhí)法培訓和專項培訓。一是要加強法律知識的學習、培訓。常用公安法律知識等作為輪值輪訓、業(yè)務技能培訓、的重要內容。同時做好新出臺的與公安執(zhí)法工作相關的法律、法規(guī)的適時培訓工作，使民警及時掌握新法律法規(guī)內容，熟練加以運用。二是舉辦執(zhí)法規(guī)范化建設講座。組織民警收看公安部舉辦的執(zhí)法規(guī)范化建設視頻講座同時2009年12月底前，法制室、政工監(jiān)督室要組織兩次以上執(zhí)法規(guī)范化建設講座，以后按每半年舉辦一次執(zhí)法規(guī)范化講座。通過聘請專家教授、上級公安機關指導部門的業(yè)務骨干，結合執(zhí)法工作實踐中的重點、難點問題，進行執(zhí)法規(guī)范化建設講座，使全體民警執(zhí)法水平和執(zhí)法能力得到提高。
開展警示教育。對市局收集、歸納、整理和分析近年來民警違法違紀的典型案例要通報的每名民警，由政工（紀檢）部門組織廣大民警學習、討論，以案析理，以案釋法，從中吸取教訓，為全局的執(zhí)法工作起到防微杜漸的作用。深入開展好“無違紀”縣級公安機關和“三無”所隊創(chuàng)建活動。
（2）完善執(zhí)法制度
推進民警執(zhí)法等級評定制度。狠抓精細化考核工作落實，通過對執(zhí)法民警的法律知識考試、執(zhí)法質量考評、日常執(zhí)法行為考核綜合評定執(zhí)法民警等級，為落實案件主辦、協(xié)辦制度、培樹執(zhí)法先進個人奠定基礎。
落實案件主辦、協(xié)辦制度和規(guī)范執(zhí)法考核標準和辦法。為了更好的明晰工作職責，確保執(zhí)法主體素質過硬，市局已經制定《案件主辦人制度》將在全局執(zhí)法部門實行案件主辦、協(xié)辦制度，明確案件主辦、協(xié)辦責任。制定我局執(zhí)法考核辦法和標準，并強力推行。
培養(yǎng)選樹執(zhí)法示范單位和執(zhí)法先進個人。在執(zhí)法規(guī)范化建設過程中，政工監(jiān)督室、法制室為責任部門要在每年年年底前，在全局各執(zhí)法單位中培養(yǎng)選樹一至兩個執(zhí)法基層所、隊為執(zhí)法優(yōu)秀單位，總結和積極推廣示范單位在執(zhí)法工作中的優(yōu)秀做法，切實發(fā)揮執(zhí)法示范單位以點帶面的模范作用，促進全局執(zhí)法規(guī)范化建設的全面發(fā)展。
（3）規(guī)范執(zhí)法管理
加強執(zhí)法基礎管理和案件審核把關制度。繼續(xù)深入貫徹落實《吉林省公安廳關于規(guī)范執(zhí)法基礎工作若干問題的意見》，進一步夯實執(zhí)法基礎、完善案件法律審核制度，要按照“誰審批，誰負責”、“誰執(zhí)法，誰負責”、“職權與責任相統(tǒng)一”的原則，明確辦案人、法制員、執(zhí)法部門負責人、案件審核部門、審批人等各級審核把關責任。要求刑事an件和行政案件一律實行法律審核。建立重大、疑難案件和重要執(zhí)法事項集體研究制度和不同意見備案制度，將法律審核、案件審議中的不同意見記錄在案，作為執(zhí)法檢查和責任追究的依據。對逃避、拒絕法律審核以及不履行法律審核職責的，嚴肅追究責任。從2010年起全面推行省廳制定的實體性、程序性執(zhí)法工作標準，解決受（立）案標準、量裁標準、追訴標準及卷宗裝訂不規(guī)范等問題。2011年10月底前，實現執(zhí)法基礎管理和案件審核標準化、制度化、規(guī)范化的目標。
（4）強化執(zhí)法監(jiān)督
進一步完善外部執(zhí)法監(jiān)督評議機制，推進警務公開。落實人大代表和政協(xié)委員、特邀監(jiān)督員、新聞媒體等社會監(jiān)督工作機制，在更廣范圍、更深層次上接受社會監(jiān)督。凡是涉及群眾切身利益的執(zhí)法工作情況，除法律規(guī)定不允許公開的情形外，執(zhí)法職權、執(zhí)法依據、執(zhí)法標準、執(zhí)法結果、監(jiān)督措施都要向社會公開，增加執(zhí)法工作的透明度。
進一步完善執(zhí)法質量考評機制。市局在堅持抓好精細化考核和執(zhí)法質量考評的基礎上，拓寬執(zhí)法考評的視野，加大對基層所隊的跟蹤考評力度，將個案監(jiān)督、行政復議、勞教案件、信訪案件、久拖不決的案件和省、市兩級公安機關督辦的案件，尤其是將重大執(zhí)法過錯案件納入考評范疇。另外，要建立回訪執(zhí)法當事人制度，對案件當事人進行回訪，著重了解當事人對公安機關執(zhí)法工作的滿意度，以此推進執(zhí)法規(guī)范化建設工作。
完善信訪案件查處機制。進一步完善接訪、查處、責任追究、目標考核等信訪工作長效機制。法制（控申）部門要充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調各單位依法及時處理好信訪案件。通過開門接訪、入戶下訪等方式，為人民群眾提供方便、快捷、高效服務，使其合理訴求得到及時解決。妥善處理好赴省_訪事件，并嚴格按照有關規(guī)定，依法處 ……（未完，全文共7162字，當前僅顯示2515字，請閱讀下面提示信息。收藏《臨江市公安局“五項建設”實施方案》）