四廉工程制度匯編

目錄/提綱：……
一、重大村務(wù)民主決策“三項(xiàng)制度”
（一）建立聽證領(lǐng)導(dǎo)小組
（二）確立聽證人員的范圍
4、聽證領(lǐng)導(dǎo)小組成員為聽證人員的當(dāng)然人員
（三）發(fā)布聽證公告
3、聽證人員名單4、召開聽證會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和要求
（四）編制聽證說(shuō)明
6、其他需說(shuō)明的事項(xiàng)
（五）舉行聽證會(huì)議
2、聽取聽證人員對(duì)聽證內(nèi)容的證言
4、由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組就聽證人員的證言進(jìn)行歸納發(fā)言
（六）反饋聽證情況
（七）資料保持
5、聽證會(huì)議后討論修改記錄6、其他應(yīng)保存歸檔的資料
（一）須提交村民代表公決的事項(xiàng)
6、應(yīng)當(dāng)由村民代表公決的涉及村利益的其它事項(xiàng)
（二）公決的方式
（三）公決的程序
1、確定公決的事項(xiàng)
2、組織公決
3、確定公決結(jié)果
（四）嚴(yán)格督促檢查
（一）接待內(nèi)容：
（二）接待方式：
（三）接待程序：
1、做好接待
2、分析研究
3、結(jié)果反饋
二、村兩委會(huì)協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)“四項(xiàng)制度”
（一）召開時(shí)間及地點(diǎn)：
（二）召開形式：
（三）表決方式：
（一）時(shí)間和內(nèi)容
1、時(shí)間：每周星期一（特殊情況可調(diào)整）
2、形式：集中辦公，地點(diǎn)在村會(huì)議室
3、人員：村支兩委會(huì)全體成員、鎮(zhèn)專職駐村指導(dǎo)員
（二）有關(guān)要求
2、由村黨支部分管組織的同志負(fù)責(zé)做好簽到和記錄工作
3、每周確定1天進(jìn)行集中學(xué)習(xí)和研究工作
（一）聯(lián)簽聯(lián)章制度的要求
（二）聯(lián)簽聯(lián)章的內(nèi)容
（三）聯(lián)簽聯(lián)章……
四廉工程制度匯編

廉潔班子建設(shè)

一、重大村務(wù)民主決策“三項(xiàng)制度”
按照《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》的要求，建立健全重大村務(wù)民主決策制度，全面推行重大村務(wù)決策前的聽證制度、決策中的公決制度和決策后的接待制等“三項(xiàng)制度”。
1．重大村務(wù)村民聽證制度
重大村務(wù)村民聽證制度，是指村兩委會(huì)在重大村務(wù)決策前，組織村民進(jìn)行論證，聽取村民的意見，對(duì)村民的提問作出解答，在此基礎(chǔ)上修改完善決策方案。
聽證內(nèi)容：
（1）、全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
（2）、村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)建設(shè)的重大投資、基建項(xiàng)目；
（3）、村集體資產(chǎn)和收益的使用、經(jīng)營(yíng)和分配；
（4）、村集體土地的出讓、征用、租賃及其補(bǔ)償費(fèi)的分配；
（5）、村宅基地的審批；
（6）、其他需要聽證的事項(xiàng)。
聽證程序
（一）建立聽證領(lǐng)導(dǎo)小組。
經(jīng)村兩委會(huì)班子討論、決策涉及上述聽證內(nèi)容的重大事項(xiàng)，建立該重大事項(xiàng)的聽證領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施聽證。領(lǐng)導(dǎo)小組由村兩委會(huì)班子成員、村經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人、村社監(jiān)會(huì)主任、黨員代表、村民代表、上級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)組成，領(lǐng)導(dǎo)小組原則上為5—7人，設(shè)組長(zhǎng)1人，副組長(zhǎng)2人。
（二）確立聽證人員的范圍
1、凡屬本村常住人員，年滿18周歲以上的村民均具有聽證資格（特殊人員除外）。
2、聽證人員既要具有廣泛性、代表性，又要考慮到聽證內(nèi)容與聽證人員的利益相關(guān)性。
3、由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組在具備聽證資格的村民中議定聽證人員名單，一般在20—30人左右。
4、聽證領(lǐng)導(dǎo)小組成員為聽證人員的當(dāng)然人員。
（三）發(fā)布聽證公告。根據(jù)聽證內(nèi)容和聽證的具體安排，由村民委員會(huì)在舉行聽證會(huì)前5天發(fā)布聽證公告，具體公告內(nèi)容是：
1、聽證的內(nèi)容；
2、聽證領(lǐng)導(dǎo)小組名單；
3、聽證人員名單；
4、召開聽證會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)和要求。
（四）編制聽證說(shuō)明。對(duì)聽證內(nèi)容必須編制聽證說(shuō)明。聽證說(shuō)明根據(jù)村兩委會(huì)班子討論決策的有關(guān)情況進(jìn)行編制，由村分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)施，具體內(nèi)容如下：
1、聽證內(nèi)容的由來(lái)；
2、聽證內(nèi)容的確定依據(jù)；
3、聽證內(nèi)容初步實(shí)施方案；
4、聽證內(nèi)容實(shí)施后對(duì)村民的利弊；
5、聽證的目的；
6、其他需說(shuō)明的事項(xiàng)。
（五）舉行聽證會(huì)議。聽證會(huì)議由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組主持，并做好聽證記錄，具體議程如下：
1、由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組就聽證內(nèi)容進(jìn)行說(shuō)明；
2、聽取聽證人員對(duì)聽證內(nèi)容的證言。
3、對(duì)聽證人員的證言進(jìn)行解答；
4、由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組就聽證人員的證言進(jìn)行歸納發(fā)言。
（六）反饋聽證情況。經(jīng)過聽證會(huì)議，由聽證領(lǐng)導(dǎo)小組將聽證過程、聽證人員的證言歸納后，提交村兩委會(huì)班子會(huì)議（對(duì)異議較大的可召開村民代表會(huì)議）進(jìn)行討論，形成決議，并張榜公布。
（七）資料保持。聽證會(huì)議的資料必須保存完好，立卷歸檔，以備查閱。聽證資料有以下方面組成：
1、聽證內(nèi)容；
2、村兩委會(huì)班子對(duì)聽證內(nèi)容的初步?jīng)Q策方案；
3、聽證程序所列全部資料；
4、聽證會(huì)議的記錄；
5、聽證會(huì)議后討論修改記錄；
6、其他應(yīng)保存歸檔的資料。
責(zé)任追究
對(duì)違反本制度規(guī)定的應(yīng)聽證的事項(xiàng)，而不進(jìn)行聽證的；在聽證過程中不按制度實(shí)施的；違反聽證制度，擅自作出決策，造成決策失誤的，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。造成嚴(yán)重后果觸犯法律法規(guī)的，追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。
2．重大村務(wù)村民代表公決制度
重大村務(wù)村民代表公決制度，是指村兩委會(huì)對(duì)需要提交村民代表會(huì)議討論表決的重大村務(wù)，組織村民代表及其他有關(guān)人員進(jìn)行討論和表決，形成決議。
（一）須提交村民代表公決的事項(xiàng)
1、全村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃；
2、村集體經(jīng)濟(jì)和公益事業(yè)建設(shè)的重大投資、基建項(xiàng)目；
3、村集體資產(chǎn)和收益的使用、經(jīng)營(yíng)和分配；
4、村集體土地的出讓、征用、租賃及其補(bǔ)償費(fèi)的分配；
5、村宅基地的審批；
6、應(yīng)當(dāng)由村民代表公決的涉及村利益的其它事項(xiàng)。
（二）公決的方式
以村民代表會(huì)議的方式進(jìn)行討論表決。參加人員為村兩委會(huì)成員、村民代表、居住在本村的各級(jí)人大代表和政協(xié)委員。到會(huì)人員超過應(yīng)到會(huì)人員的三分之二方可進(jìn)行公決。
（三）公決的程序
1、確定公決的事項(xiàng)。先由村兩委會(huì)組織開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾意見，提出擬公決事項(xiàng)草案；然后召開黨員大會(huì)，對(duì)村兩委會(huì)提出的草案進(jìn)行討論，確定公決事項(xiàng)；再于公決前5天，將公決事項(xiàng)及草案向村民進(jìn)行公示。
2、組織公決。組織召開村民代表會(huì)議，對(duì)公決事項(xiàng)進(jìn)行討論和表決。會(huì)議由村黨支部書記主持，村委會(huì)主任宣布公決事項(xiàng)和草案，一事一決，每項(xiàng)公決事項(xiàng)都要組織與會(huì)人員進(jìn)行充分的討論，廣泛發(fā)表意見。
3、確定公決結(jié)果。根據(jù)討論意見對(duì)草案修改后，采用舉手或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。獲得應(yīng)到會(huì)人員過半數(shù)贊成的，則付諸實(shí)施；沒能過半數(shù)的，則不組織實(shí)施或暫緩實(shí)施。公決結(jié)果張榜公布。
（四）嚴(yán)格督促檢查
經(jīng)村民公決后的事項(xiàng)，由村委會(huì)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)展情況定期向黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議報(bào)告。村黨支部從廣大黨員和村民代表中挑選部分公道正派、德高望重、群眾公認(rèn)度高的同志組成監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督。每個(gè)項(xiàng)目完成之后，都要對(duì)項(xiàng)目資金，項(xiàng)目質(zhì)量情況進(jìn)行審計(jì)和驗(yàn)收，并向黨員大會(huì)和
……（新文秘網(wǎng)http://m.120pk.cn省略3506字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
據(jù)。
（二）對(duì)于測(cè)評(píng)結(jié)果“一般”或“差”超過三分之一，或在民意測(cè)評(píng)及述職述廉報(bào)告公示后，有群眾反映，經(jīng)查實(shí)，有輕微過失或不廉潔行為，尚不構(gòu)成失職與違法的，鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委進(jìn)行誡勉談話，并責(zé)成寫出自我剖析和書面整改材料。
（三）對(duì)拒不接受組織誡勉以及整改不力或在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面不盡職，工作失職及個(gè)人廉潔自律方面又發(fā)生問題的，視情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

四、關(guān)于在全市村級(jí)組織建設(shè)中推行“5+2”工作法的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神和市委十二屆七次全會(huì)精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，進(jìn)一步深化“雙基工程”，促進(jìn)行政村規(guī)模調(diào)整后的新村融合，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)研究，決定在全市村級(jí)組織建設(shè)中推行“5+2”工作法。
(一)主要內(nèi)容
“5+2”工作法，就是所有村級(jí)重大事務(wù)在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“五議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施�！拔遄h”即：黨員群眾建議、村黨組織提議、村兩委商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。
（二）適用范圍
適用范圍為須提交村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決定的村級(jí)重大事務(wù)。主要內(nèi)容包括：
1、村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及年度計(jì)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃；
2、村民自治章程和村規(guī)民約的修訂；
3、村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案，集體經(jīng)濟(jì)大額資金的使用，集體舉債，集體資產(chǎn)處置，以及集體企業(yè)的改制方案；
4、興修學(xué)校、道路、水利、電力、自來(lái)水等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案，以及建設(shè)承包方案；
5、村集體土地、房屋等集體資產(chǎn)的承包和租賃，宅基地的安排和使用，征用、征收土地各項(xiàng)補(bǔ)償費(fèi)的分配和使用；
6、領(lǐng)取村干部誤工報(bào)酬的人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；
7、國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；
8、涉及村集體和村民利益的其他重大事項(xiàng)。
（三）實(shí)施程序
進(jìn)入決策程序的村級(jí)重大事務(wù)，按照以下步驟組織實(shí)施：
1、黨員群眾建議。村黨組織從黨員群眾最關(guān)心最需要的事著手，發(fā)動(dòng)廣大黨員和群眾積極獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，提出合理化的意見和建議。
2、村黨組織提議。村黨組織根據(jù)征求到的意見建議，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查論證，結(jié)合本村實(shí)際，集體研究提出初步意見和方案。村黨組織的提議，要充分考慮本村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、村情民情和承受能力，符合黨在農(nóng)村的方針政策，確保提議具有針對(duì)性和操作性。
　　3、村兩委商議。村兩委商議，要堅(jiān)持事前醞釀、民主討論、集體決定的原則。村黨組織一般應(yīng)提前3天將議題通報(bào)給村兩委班子成員，會(huì)上要組織村兩委班子成員充分討論，發(fā)表意見。對(duì)意見分歧較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無(wú)記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。
　　4、黨員大會(huì)審議。對(duì)村兩委商定的重大事務(wù)，提交黨員大會(huì)討論審議。會(huì)前，應(yīng)把方案送交全體黨員。召開黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占應(yīng)到會(huì)黨員數(shù)的一半以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意并簽字后形成審議意見。
　　5、村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持召開村民代表會(huì)議或村民大會(huì)討論表決。
　　6、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民大會(huì)決議通過的事項(xiàng)，在黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)公開欄張貼公告，公告時(shí)間原則上不少于7天。
7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。落實(shí)中遇到突發(fā)問題需變更方案的，及時(shí)向黨員群眾通報(bào)，變化較大的應(yīng)再次啟動(dòng)“5+2”程序。
8、記錄備案。村兩委應(yīng)將實(shí)施“5+2”工作法的具體內(nèi)容和工作步驟記錄在案，建立臺(tái)帳，歸檔保存。
（四）有關(guān)要求
　　1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）要從深化“雙基工程”、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)“5+2”工作法的重要意義，把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，建立一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局，周密安排，因村制宜，認(rèn)真組織，扎實(shí)推進(jìn)。
　　2、加強(qiáng)督查指導(dǎo)。要經(jīng)常深入各村調(diào)查研究，加大督促檢查力度，通過專項(xiàng)檢查、觀摩評(píng)議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要培育和樹立一批推行“5+2”工作法的先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。要把推行“5+2”工作法作為村級(jí)組織年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。
3、注重實(shí)際成效。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效原則，緊密結(jié)合本地實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，推進(jìn)“5+2”工作法不斷豐富完善和創(chuàng)新發(fā)展。要通過推廣“5+2”工作法，不斷增強(qiáng)村黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

五、關(guān)于實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的意見
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村黨組織、村民委員會(huì)和村經(jīng)濟(jì)合作社領(lǐng)導(dǎo)班子成員（以下簡(jiǎn)稱“村干部”）隊(duì)伍的管理和監(jiān)督，規(guī)范和約束村干部的行為，激勵(lì)村干部恪盡職守、勤政為民，推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，決定在全市實(shí)行村干部誡勉制度、引咎辭職制度和責(zé)令辭職制度�，F(xiàn)提出如下意見：
（一）誡勉制度
村干部誡勉制度是指村干部因個(gè)人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成較大損失或影響，對(duì)其進(jìn)行誡勉，并責(zé)令進(jìn)行整改的行為。
誡勉適用范圍
村干部凡有下列情形之一，經(jīng)批評(píng)教育仍不改正的應(yīng)予以誡勉：
1、無(wú)正當(dāng)理由，不能按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）按照有關(guān)政策法規(guī)下達(dá)的重要工作任務(wù)和任期目標(biāo)承諾的；
2、法律政策觀念不強(qiáng)，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，在履行職責(zé)時(shí)違背政策、玩忽職守，造成不良后果的；
3、對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求久拖不決，使集體和群眾利益受到嚴(yán)重?fù)p害的；
4、z-教、派性思想嚴(yán)重，鬧不團(tuán)結(jié)，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，影響村內(nèi)工作正常開展的；
5、違反村務(wù)決策程序，不嚴(yán)格執(zhí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)規(guī)定,群眾反響較大的；
6、缺乏思想道德修養(yǎng)，態(tài)度粗暴，作風(fēng)不正，形象不佳，社會(huì)影響較壞的；
7、_、組織群眾集體上訪，破壞_的；
8、長(zhǎng)期外出務(wù)工經(jīng)商，不履行職責(zé)的；
9、年度民主評(píng)議不稱職票超過半數(shù)的。
誡勉程序
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委派員調(diào)查不稱職村干部的情況；
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體研究誡勉決定；
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委指派專人與誡勉對(duì)象談話，并將《誡勉通知書》送達(dá)本人和所在村黨組織；
4、誡勉對(duì)象接到《誡勉通知書》后，應(yīng)在10日內(nèi)寫出整改計(jì)劃，制定整改措施，書面報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村黨組織。
誡勉期限
誡勉期限一般為6個(gè)月。誡勉期滿，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委對(duì)受誡勉村干部在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察和民主評(píng)議，對(duì)確已改正的，給予解除誡勉；仍不改正的，是黨員的按有關(guān)程序給予必要的組織處理或紀(jì)律處分。對(duì)不能勝任工作的村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員，可勸其辭職；對(duì)經(jīng)誡勉無(wú)明顯變化又拒絕辭職的，通過法定程序提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序。受到誡勉的村干部，年內(nèi)不能評(píng)為任何先進(jìn)，取消各種獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）引咎辭職制度
村干部引咎辭職是指村干部因個(gè)人能力不夠、自身行為不當(dāng)或工作失誤造成較大損失或影響，不宜繼續(xù)擔(dān)任村干部職務(wù)，而主動(dòng)請(qǐng)求辭去所擔(dān)任職務(wù)的行為。村干部有誡勉制度中所列情形之一的，也可引咎辭職。引咎辭職程序如下：
1、提出辭職申請(qǐng)。村干部本人以書面形式，向村黨組織、村委會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）提出辭職申請(qǐng)。辭職申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明辭職原因和思想認(rèn)識(shí)等。
2、調(diào)查核實(shí)。接到村干部遞交的辭職申請(qǐng)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委負(fù)責(zé)對(duì)其辭職原因等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，與本人進(jìn)行談話，并征求所在村級(jí)班子的意見，聽取黨員、群眾的意見。調(diào)查情況要形成書面材料。
3、討論決定。根據(jù)調(diào)查結(jié)果，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出是否同意辭職的初步意見，然后根據(jù)其所擔(dān)任的職務(wù)性質(zhì)，分別召開相應(yīng)的黨員大會(huì)（或村民代表會(huì)議、社員代表會(huì)議）進(jìn)行討論，通過后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委備案，并通知村干部本人。
（三）責(zé)令辭職制度
村干部責(zé)令辭職是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)村干部在任職期間的表現(xiàn)，認(rèn)定其已不再適合擔(dān)任現(xiàn)職，通過一定程序責(zé)令其辭去現(xiàn)任職務(wù)的行為。責(zé)令辭職程序如下：
1、調(diào)查取證。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委根據(jù)基層黨員群眾的反映及其他途徑掌握的情況，對(duì)涉及村干部的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，征求所在村級(jí)班子的意見，聽取黨員、群眾的意見，并與本人進(jìn)行談話，形成書面調(diào)查材料。
2、討論決定。對(duì)問題確實(shí)存在的村干部，根據(jù)調(diào)查結(jié)果和情節(jié)輕重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委集體討論，提出批評(píng)教育、誡勉或責(zé)令辭職等處理意見。
3、責(zé)令辭職。對(duì)問題嚴(yán)重、村干部應(yīng)引咎辭職的，應(yīng)先做好本人的思想工作，勸其主動(dòng)辭職；勸而不辭的，應(yīng)責(zé)令辭職，以書面形式通知村干部本人。被責(zé)令辭職的村干部應(yīng)當(dāng)在接到責(zé)令辭職通知后15天內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提出書面辭職申請(qǐng)，并做好交接工作。
4、強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村黨組織班子成員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委給予免職處理；對(duì)拒絕執(zhí)行責(zé)令辭職的村委會(huì)班子成員和村經(jīng)濟(jì)合作社班子成員，通過法定程序提請(qǐng)進(jìn)入罷免程序，并取消當(dāng)年度所有報(bào)酬待遇。
（四）有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要切實(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的重要性和必要性，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體細(xì)化的實(shí)施辦法，增強(qiáng)制度的可操作性，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持原則，敢于得罪人，確保制度的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施村干部誡勉和辭職制度的宣傳，引導(dǎo)廣大農(nóng)村黨員、干部和群眾破除各種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，正確看待誡勉和辭職制度，為實(shí)行這一制度創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。
3、加強(qiáng)教育，關(guān)愛基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把實(shí)施村干部誡勉和辭職制度與關(guān)愛基層干部結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部與村干部的談心談話制度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)糾正，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)教育，爭(zhēng)取把問題消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮誡勉和辭職制度的教育作用，增強(qiáng)村干部的事業(yè)心和責(zé)任感。
4、加強(qiáng)探索，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合實(shí)際，積極探索實(shí)施村干部誡勉和辭職制度的有效辦法，并認(rèn)真總結(jié)提高，為完善這一制度提供經(jīng)驗(yàn)。工作中碰到的一些問題和創(chuàng)造的一些經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋給相關(guān)部門。

六、關(guān)于實(shí)行不作為村干部問責(zé)制的意見
為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，規(guī)范和約束村干部的行為，激勵(lì)村干部恪盡職守、勤政為民、干凈干事，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《浙江省村級(jí)組織工作規(guī)則（試行）》和《關(guān)于實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的意見（試行）》（富委辦[2005]124號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）試行的基礎(chǔ)上，決定在全市實(shí)施不作為村干部問責(zé)制�，F(xiàn)提出如下意見：
（一）問責(zé)對(duì)象
凡有下列情況之一的可視為不作為村干部，并予以問責(zé)：
1、未經(jīng)村兩委會(huì)同意并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委批準(zhǔn)，連續(xù)外出時(shí)間超過1個(gè)月，或雖每次外出不到1個(gè)月、但多次長(zhǎng)期外出，無(wú)法履行工作職責(zé)，或委托他人代為履行職責(zé)的；
2、無(wú)故連續(xù)兩次或一季度內(nèi)累計(jì)三次不參加村兩委會(huì)每周辦公例會(huì)、重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議的；
3、平時(shí)忙于個(gè)人事務(wù)，無(wú)暇顧及村級(jí)事務(wù)的；
4、對(duì)本職工作無(wú)動(dòng)于衷，不問、不管、不干，或工作被動(dòng)拖沓，缺乏事業(yè)心、責(zé)任感，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、能夠解決的正當(dāng)要求久拖不決的；
5、無(wú)正當(dāng)理由，不能按時(shí)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）下達(dá)的重要工作任務(wù)和任期目標(biāo)承諾的；
6、法律政策觀念不強(qiáng)，履行職責(zé)時(shí)違背政策、玩忽職守，造成不良后果的；
7、不執(zhí)行重大村務(wù)村兩委會(huì)聯(lián)簽聯(lián)章、村級(jí)財(cái)務(wù)管理等村級(jí)規(guī)范化管理制度的；
8、違反民主集中制原則，會(huì)后散布與集體決定不符的言論或向外泄露集體討論中的個(gè)人意見，影響班子團(tuán)結(jié)和正常工作，經(jīng)批評(píng)教育不改正的；
9、_、組織群眾集體上訪或造成_性事件，影響_的；
10、存在其他問題需要問責(zé)的。
（二）問責(zé)程序
1、組織審定。村兩委會(huì)在廣泛聽取黨員和村民意見的基礎(chǔ)上，召開黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議討論，初步確定不作為村干部，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委審定；如村級(jí)未上報(bào)，但群眾反響較大、問題較明顯的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可責(zé)令村級(jí)上報(bào)，或直接由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委研究確定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委在確定不作為村干部前，要對(duì)反映的問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；不作為村干部確定后，要形成書面問責(zé)書，并指定一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部或農(nóng)村工作指導(dǎo)員為不作為村干部的幫教聯(lián)系人，負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)整改工作。
2、談話問責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委分管副書記和聯(lián)系人一起將書面問責(zé)書送到不作為村干部手中，與不作為村干部進(jìn)行一次談心談話，指出問題，提出要求，限期整改。整改期限一般為3個(gè)月。整改期間，視情減發(fā)不作為村干部的工作報(bào)酬或獎(jiǎng)金。
3、落實(shí)整改。不作為村干部在收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書面問責(zé)通知書一周內(nèi)，須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委提交書面整改意見。整改期間，幫教聯(lián)系人負(fù)責(zé)對(duì)不作為村干部進(jìn)行教育和幫助，對(duì)其整改情況進(jìn)行監(jiān)督，并將整改情況及時(shí)上報(bào)黨（工）委。不作為村干部在聯(lián)系人的幫助下，通過多種形式落實(shí)整改措施。
4、討論評(píng)估。整改期滿后，村兩委會(huì)召開黨員大會(huì)或村民代表會(huì)議，聽取不作為村干部整改情況的匯報(bào)，然后進(jìn)行評(píng)議，將評(píng)議結(jié)果報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開班子會(huì)議進(jìn)行討論，根據(jù)其整改情況，確定對(duì)其解除問責(zé)或作進(jìn)一步處理。若不作為村干部存在的問題沒有改正，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委可根據(jù)《關(guān)于實(shí)行村干部誡勉和辭職制度的意見（試行）》（富委辦[2005]124號(hào)）精神，對(duì)其作進(jìn)一步處理，并取消其工作報(bào)酬或獎(jiǎng)金。

（三）有關(guān)要求
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的教育管理，充分認(rèn)識(shí)實(shí)行不作為村干部問責(zé)制的重要性和必要性，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體細(xì)化的實(shí)施辦法，增強(qiáng)制度的可操作性，并認(rèn)真抓好落實(shí)。在實(shí)施過程中，要堅(jiān)持原則，敢做難人，確保制度的順利實(shí)施。
2、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要通過多種形式，加強(qiáng)對(duì)不作為村干部問責(zé)制的宣傳，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾破除各種錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)，正確看待問責(zé)制，為實(shí)行這一制度創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
3、加強(qiáng)教育，關(guān)愛基層。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把實(shí)行不作為村干部問責(zé)制與關(guān)愛基層黨員干部結(jié)合起來(lái)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部與村干部的談心談話制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)批評(píng)教育，爭(zhēng)取把問題消滅在萌芽狀態(tài)，充分發(fā)揮問責(zé)制的教育激勵(lì)作用。

七、關(guān)于建立健全現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見
為了切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，推進(jìn)我鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)“三真”要求切實(shí)加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》（浙委辦[2005]40號(hào)）和《關(guān)于建立健全現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制的意見》（富委[2008]42號(hào)）等文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就建立健全現(xiàn)任村干部激勵(lì)保障機(jī)制提出如下意見。
（一）建立健全村干部工作報(bào)酬機(jī)制
村干部報(bào)酬的享受對(duì)象
村干部報(bào)酬的享受對(duì)象為各村黨組織、村民委員會(huì)、村經(jīng)濟(jì)合作社委員會(huì)全體成員，村報(bào)賬員。各村群團(tuán)負(fù)責(zé)人、計(jì)生聯(lián)系員工作報(bào)酬，根據(jù)各村工作實(shí)際和集體經(jīng)濟(jì)承受能力，給予適當(dāng)補(bǔ)助。
村干部報(bào)酬的發(fā)放原則
1、報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)因村制宜原則。根據(jù)村常住人口數(shù)量、集體經(jīng)濟(jì)收入狀況、村級(jí)組織工作量大小等情況予以區(qū)別對(duì)待。一般村人口較多、集體經(jīng)濟(jì)收入較高、工作量較大的村，村干部的工作報(bào)酬相對(duì)高一些。
2、報(bào)酬多少與工作實(shí)績(jī)掛鉤原則。建立健全村干部考核機(jī)制，經(jīng)考核，工作實(shí)績(jī)顯著的，其報(bào)酬按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)或另行獎(jiǎng)勵(lì)；工作實(shí)績(jī)一般或較差的，根據(jù)情節(jié)相應(yīng)扣減及至取消其考核獎(jiǎng)金或部分基礎(chǔ)報(bào)酬。
3、報(bào)酬來(lái)源分級(jí)承擔(dān)原則。村主要干部的工資報(bào)酬（村“三委會(huì)”正職和由鎮(zhèn)黨委明確的主持全面工作的班子其他成員，下同）由市、鎮(zhèn)、村分級(jí)承擔(dān)，其他村干部工作報(bào)酬由各村承擔(dān)。
4、報(bào)酬調(diào)整適時(shí)原則。根據(jù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等情況，適時(shí)調(diào)整村干部的工作報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)，一般每屆調(diào)整一次。
村干部的工作報(bào)酬
按照基本保障、拉開檔次、因村制宜、分級(jí)承擔(dān)的原則，村干部的工作報(bào)酬由基礎(chǔ)報(bào)酬、考核獎(jiǎng)金和其他補(bǔ)貼三部分構(gòu)成。
1、基礎(chǔ)報(bào)酬。指在確保村干部都能享受到基本保障的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)村級(jí)規(guī)模大小的因素。根據(jù)各村常住人口數(shù)量、村集體可分配收入及村級(jí)組織工作量大小，劃分為一、二、三類村，各類村干部的基礎(chǔ)報(bào)酬分別由三項(xiàng)內(nèi)容共同構(gòu)成。
（1）人口因素
一類村（指村常住人口2100人及以上的村），主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月250元；
二類村（指村常住人口1300-2100人的村），主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月200元；
三類村（指村常住人口1300人及以下的村），主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月150元。
所需資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。
其他村干部基礎(chǔ)報(bào)酬參照村主要干部的50-80％標(biāo)準(zhǔn)由各村自行確定。
（2）經(jīng)濟(jì)因素
一類村（指上年度村集體可分配收入30萬(wàn)元及以上的村），主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月250元，資金由村集體承擔(dān)；
二類村（指上年度村集體可分配收入10—30萬(wàn)元的村），主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月200元，資金由市、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%；
三類村（指上年度村集體可分配收入10萬(wàn)元及以下的村），主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月150元，資金由市財(cái)政承擔(dān)。
其他村干部基礎(chǔ)報(bào)酬參照村主要干部的50-80％標(biāo)準(zhǔn)由各村自行確定。
（3）工作量因素
一類村（指日常村務(wù)較多、村集體建設(shè)事業(yè)攤子較大、村情較復(fù)雜、村級(jí)組織工作量較大的村）：主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月500元；
二類村（指日常村務(wù)、村集體建設(shè)事業(yè)和村級(jí)組織工作量中等的村）：主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月400元；
三類村（指日常村務(wù)較少、村集體建設(shè)事業(yè)攤子較小、村情較簡(jiǎn)單、村級(jí)組織工作量較小的村）：主要干部基礎(chǔ)報(bào)酬每人每月300元。
鎮(zhèn)黨委、政 ……（未完，全文共54747字，當(dāng)前僅顯示9847字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《四廉工程制度匯編》）