王樂泉同志在自治區(qū)黨委工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、要切實把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務
二、要把擴大內(nèi)需作為保增長的最重要措施牢牢抓緊抓好
三、繼續(xù)堅持實施積極的就業(yè)政策，不斷完善社會保障體系
四、要努力營造良好的發(fā)展環(huán)境
五、繼續(xù)高度重視糧食安全問題
六、大力發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的作風
七、加強領導，強化責任，確保明年經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務的順利完成
（一）統(tǒng)一思想，形成抓住機遇、加快發(fā)展的強大合力
（二）加強學習，提高應對挑戰(zhàn)、領導科學發(fā)展的實際能力
（三）發(fā)揮輿論導向作用，正確引導好社會心理預期
（四）改進作風，抓好各項工作措施的落實
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王樂泉同志在自治區(qū)黨委工作會議上的講話

同志們：
這次自治區(qū)黨委工作會議的主要任務是，認真學習貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，深入落實科學發(fā)展觀，準確把握當前國際國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，切實把思想認識統(tǒng)一到中央對國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的決策部署上來，結合新疆實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，堅定信心，迎難而上，扎實工作，確保我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
剛剛結束的中央經(jīng)濟工作會議，是在黨的十七屆三中全會之后、國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下中央召開的一次十分重要的會議。_總書記的重要講話全面透徹地分析了當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，闡述了做好明年經(jīng)濟工作需要把握的原則和重點任務。_總理在講話中回顧和總結了今年的經(jīng)濟工作，提出了明年經(jīng)濟工作的總體要求并作了具體部署。會議總攬全局，求真務實，催人奮進，對于統(tǒng)一全黨認識，凝聚各方面力量，協(xié)調(diào)各方行動，堅定不移地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，確保經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重大的意義。全區(qū)廣大黨員干部必須深刻領會、全面把握中央經(jīng)濟工作會議的精神實質(zhì)，牢牢把握明年經(jīng)濟工作的總體要求，從全局和戰(zhàn)略的高度認識國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展大勢，審時度勢、把握機遇，增強戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強在復雜形勢下做好經(jīng)濟工作的能力，確保中央關于進一步擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施踏踏實實地落到實處。
今年以來，世界經(jīng)濟金融形勢復雜多變、險象環(huán)生，不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。由美國次貸危機引發(fā)的金融危機已經(jīng)愈演愈烈，正迅速從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場自上世紀經(jīng)濟大蕭條以來歷史_、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機。目前，這場金融危機不僅本身尚未見底，而
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極應對。但我區(qū)經(jīng)濟同樣也面臨極大的發(fā)展機遇，這是基于我們對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢科學分析和準確把握，以及國家宏觀經(jīng)濟政策走向和我們自身堅實的發(fā)展基礎、獨特的發(fā)展優(yōu)勢所作出的判斷。從國家層面上講，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，國內(nèi)市場廣闊，資金供給充裕，金融體系穩(wěn)健，自身回旋余地較大；30年改革開放建立了良好的物質(zhì)基礎、技術和_基礎，具有較強的抵御風險能力和增長活力，明年以至更長時期我國有條件、有能力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；其次，面對這次_的全球金融危機，黨中央準確把握形勢，迅速出臺一系列宏觀調(diào)控措施，最大限度地爭取了主動，最大限度地防止了經(jīng)濟增速下滑，為確保我國經(jīng)濟基本面良好奠定了堅實的基礎。從自治區(qū)層面看，一是這些年我區(qū)已經(jīng)探索出了一條符合新疆實際的發(fā)展路子，并在實踐中取得了十分顯著的成效，積累了豐富的經(jīng)驗，奠定了很好的基礎；二是這些年我區(qū)不斷加快基礎設施建設步伐，一大批水利、交通、能源、生態(tài)環(huán)境保護等領域的重大項目陸續(xù)開工建設，有些已建成并發(fā)揮效益，這對當前和今后新疆經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大的支撐作用；三是我區(qū)生產(chǎn)總值已連續(xù)5年保持兩位數(shù)增長，今年實現(xiàn)兩位數(shù)增長也已成定局，財政實力有了很大提高，經(jīng)濟增長的內(nèi)在動力和活力進一步增強，實現(xiàn)更大發(fā)展的條件進一步趨好。其次，這次全球金融危機必將引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結構的大調(diào)整，全球資源配置格局也將發(fā)生大變革，這對我區(qū)進一步深化優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略帶來了極大的商機：在國際油價波動逐步趨向合理的格局下，將有利于我們更加堅定不移地推進石油石化工業(yè)、煤電煤化工和優(yōu)勢礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用；在我國對歐美出口接連下降，沿海地區(qū)許多出口企業(yè)開始向西轉移的新形勢下，有利于我們進一步開拓中亞、西亞、南亞、東歐及俄羅斯市場，加快建設國家向西出口加工基地、中轉集散地和物流大通道；在當前國際能源、原材料等大宗商品價格高位回落的形勢下，有利于我們充分發(fā)揮向西開放的地緣區(qū)位優(yōu)勢，以較低的成本更好地利用周邊國家能源和重要資源，擴大對周邊國家的經(jīng)濟貿(mào)易，開辟我國能源和戰(zhàn)略資源陸上大通道。這里特別需要指出的是，這次中央經(jīng)濟工作會議明確提出的要采取更加強有力的措施，擴大國內(nèi)需求，全力改善民生、加大基礎設施建設、加快經(jīng)濟結構調(diào)整，尤其是要加強西部重點地區(qū)的開發(fā)建設，這將對我區(qū)進一步加快水利、交通、能源等基礎產(chǎn)業(yè)和“三農(nóng)”領域重大項目建設，解決多年以來我們想解決但未能解決的制約我區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的問題，提供了千載難逢的大好機遇，同時更是對我區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展一次巨大的推動。在水利方面，我們已經(jīng)規(guī)劃了一大批重點水利建設項目并得到了水利部支持，包括重大控制性水利工程建設、重大調(diào)水工程建設、大型灌區(qū)改造配套、田間節(jié)水和地下水開發(fā)、飲用水安全建設等。在交通方面，首先是鐵路建設，總的形勢非常鼓舞人心。除在建的十條鐵路外，蘭新鐵路第二雙線作為國家擴大內(nèi)需、促進增長的標志性建設工程之一，明年上半年開工建設，三年就可建成。這對大幅度提高蘭新通道的運輸能力、進一步增強與內(nèi)地的溝通聯(lián)系以及擴大國際合作與交流都有十分重要的意義。此外，從將軍廟到哈密至策克至臨河的鐵路，庫爾勒至若羌至格爾木鐵路，還有北屯到富蘊、哈密到羅布泊至若羌鐵路也將在明年全面開工建設。在公路方面，我們已經(jīng)規(guī)劃了從明年到2013年我區(qū)高等級公路網(wǎng)建設以及農(nóng)村公路建設的一攬子建設項目，總投資將達上千億元。需要指出的是，我區(qū)高等級公路網(wǎng)建設要始終遵循“實事求是、因地制宜”的原則，合理選用高速公路、高等級公路和二級以下各種建路標準，防止建設經(jīng)費的浪費。在民航方面，隨著明年伊寧、吐魯番、庫車、博樂、石河子等機場的相繼開工建設，我區(qū)機場建設也將迎來前所未有的新高潮。上述這些重點基礎設施項目的陸續(xù)開工建設，將對進一步加快我區(qū)優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略步伐，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁以及推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構筑我國向西開放新格局具有重大的戰(zhàn)略意義。在社會事業(yè)和改善民生方面，中央18號文件和這次中央經(jīng)濟工作會議都明確提出了要進一步加快發(fā)展社會事業(yè)，把更多的資金投入到民生工程中去。這將對我們繼續(xù)完善城鄉(xiāng)義務教育免費政策和經(jīng)費保障機制，強化農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務體系和城市社區(qū)衛(wèi)生服務體系建設，完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，加快推進抗震安居工程和保障性住房建設等發(fā)揮極大的推進作用。我們完全有理由相信，在中央宏觀調(diào)控政策的強有力支持下，經(jīng)過全區(qū)各族人民的共同努力，我們一定能夠渡過難關，新疆經(jīng)濟和社會發(fā)展一定會邁上新的臺階。
明年是我區(qū)全面應對全球金融危機極其關鍵的一年，也是確保我區(qū)“十一五”規(guī)劃順利實施的關鍵一年，做好明年的經(jīng)濟工作意義重大。一方面，我們要充分認識這次金融危機的復雜性和嚴重性，時刻保持清醒頭腦，沉著應對；另一方面，面對危機和現(xiàn)實的困難，絕對不能消極悲觀、無所作為。要始終堅定信心。有信心就有勇氣，有信心就有力量，有信心就有辦法，有信心才能去奮勇拼搏。“事不避難，知難不難”。國際金融危機加大了我區(qū)經(jīng)濟運行的不確定性和難度，同時也鍛煉了我們對復雜嚴峻局面的判斷能力、駕馭能力和應對能力。我們一定要堅定信心，在應對中趨利避害，在逆境中強身健體，化危機為機遇，變挑戰(zhàn)為動力，牢牢掌握發(fā)展的主動權，贏得更大的發(fā)展空間，不斷提升經(jīng)濟抗風險能力和企業(yè)整體競爭力，確保我區(qū)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。做好明年的經(jīng)濟工作，要突出把握好以下幾點：
一、要切實把保增長作為明年經(jīng)濟工作的首要任務
保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，對于明年經(jīng)濟工作全局至關重要�？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。越是在經(jīng)濟發(fā)展面臨較大困難的時候，我們越是要堅定不移地貫徹發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，聚精會神搞建設，一心一意謀發(fā)展。在當前國際國內(nèi)經(jīng)濟增長明顯放緩的背景下，保持一個較快的發(fā)展速度有利于我們增強信心，有利于擴大就業(yè)、增加居民收入、保持_。確保我區(qū)經(jīng)濟的穩(wěn)步快速增長，也是對全國發(fā)展大局的重要貢獻。根據(jù)中央確定的明年經(jīng)濟工作的總體要求，結合我區(qū)實際，我們初步提出2009年全區(qū)生產(chǎn)總值增長9%，力爭保持兩位數(shù)增長；工業(yè)增加值增長15%；全口徑財政收入增長16%以上 ……（未完，全文共13663字，當前僅顯示3250字，請閱讀下面提示信息。收藏《王樂泉同志在自治區(qū)黨委工作會議上的講話》）