關于檢查《中華人民共和_全生產法》實施情況的報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
1、強化組織領導，監(jiān)督網絡進一步健全
2、強化目標管理，層層落實監(jiān)管職責
3、強化宣傳，努力營造良好氛圍
4、堅持依法行政，強化整治措施落實
一是扎實開展各項專項整治行動
二是加強了隱患排查整治
三是抓好工傷事故調處
二、存在的主要困難和問題
2、非法生產經營一定程度地存在，在部分行業(yè)，部分地區(qū)還比較突出
3、安全生產事故仍然處于高發(fā)態(tài)勢，形勢不容樂觀
4、投入嚴重不足，基礎比較薄弱
5、監(jiān)管隊伍不強，不適應監(jiān)管工作的需要
6、權責不對稱，安全生產獎懲機制不健全
7、部門協(xié)調配合存在不力現(xiàn)象
三、幾點建議
1、進一步加大安全生產法的宣傳教育和培訓力度
2、切實強化監(jiān)督管理
3、進一步加大事故隱患排查專項整治力度
4、繼續(xù)加大事故責任追究處罰力度
……
關于檢查《中華人民共和_全生產法》實施情況的報告
——201*年10月27日在縣第十五屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議上
縣人大常委會委員、財經工委主任、財政預算科科長

主任、各位副主任、各位委員：
根據縣人大常委會年初工作要點及主任會議的安排，我們在縣人大常委會楊迎春副主任的帶領下，于9月就全縣近兩年來貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》的情況進行了調查。先后深入到縣安監(jiān)局、規(guī)劃建設局、交警大隊、食品藥品監(jiān)督局、煤炭局、商務局等一些縣直部門單位，以及羊角塘、觀音灘兩鎮(zhèn)，既聽取了這一工作開展情況，又實地察看了部分相關廠礦企業(yè)、生產現(xiàn)場。現(xiàn)將情況綜合匯報如下：
一、基本情況
安全生產法于2002年6月頒布，同年11月1日正式實施以來，特別是近兩年來，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各級各部門做了大量富有成效的工作。
1、強化組織領導，監(jiān)督網絡進一步健全�？h委、縣政府把安全生產法的貫徹實施擺在重要議事日程，加強組織領導。2003年及時組建了縣安全生產監(jiān)督管理局，明確了其職責。不斷充實和調整了安委會領導班子�？h安委每半年召開一次調度會，縣政府常務會或政府辦公會每月召開一次，縣委常委會議每兩個月召開一次，專題
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施。
4、堅持依法行政，強化整治措施落實。一是扎實開展各項專項整治行動。近兩年來，我縣強化了對小化工、小造紙、小水泥、煙花爆竹、煤礦企業(yè)許可證的審查監(jiān)督工作，對擁有易燃易爆、有毒公害物品企業(yè)開展了專項檢查。對不符合條件的企業(yè)實施了關閉或核銷其經營項目。全縣共關閉小造紙企業(yè)35個，小水泥企業(yè)5個，小冶煉企業(yè)9個。煙花爆竹、煤炭行業(yè)100%企業(yè)進行了技改升級專項整治。煙花爆竹企業(yè)2005年第一輪整頓許可181家，2009年開始的第二輪整頓許可96家，目前在建的70多家，已驗收合格的10多家。全縣14家煤礦通過整頓，已關閉2個，其余正在進行技改整合。縣交警大隊今年以來，開展了客車超員、非法載人載客、城區(qū)交通整治、反酒后駕駛、涉牌涉證、校園及周邊道路交通秩序整治等10個專項整治行動，共檢查各類車輛1.4萬余臺次，查處交通違法行為7000余起。二是加強了隱患排查整治。今年3月縣政府組織開展隱患排查，查出各類隱患297處，按照聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地屬行業(yè)屬分管督辦，部門主要負責人負責整改落實。三是抓好工傷事故調處。始終堅持事故單位員工不受教育不放過，不找出原因不放過，不進行整改不放過，相關責任人得不到處罰不放過。
二、存在的主要困難和問題
從調查來看，安全生產法在我縣得到了較好的貫徹實施。但是，由于各種原因，工作中還面臨著一些困難和問題，主要有：
1、安全生產法的社會知曉率有待提高，宣傳培訓廣度與深度還不夠，部分群眾、部分企業(yè)主和少數(shù)領導安全生產意識淡薄，部分從業(yè)人員自我保護能力較低。少數(shù)企業(yè)負責人，特別是一些個體私營企業(yè)主，存在“重效益、輕安全”的錯誤傾向，片面追求眼前利益最大化，安全投入不到位，培訓不到位，隱患整改不到位，安全設備超期未檢、特種設備超期服役。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位重視不夠，部分工作人員存在疲倦厭煩精緒，導致監(jiān)管不力、不到位，甚至漏管現(xiàn)象。特別是對重點行業(yè)和領域監(jiān)管上存在死角死面，潛伏著大量的事故隱患。
2、非法生產經營一定程度地存在，在部分行業(yè)，部分地區(qū)還比較突出。飲食服務行業(yè)，自2009年6月1日實施食品生產許可證以來，據不完全統(tǒng)計，固定經營的飲食店辦證的200多家、未辦證的也有200多家。流動性的食品加工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、夜市攤點基本上是無證經營。這些非法生產經營的食品加工企業(yè)、排檔、攤點存在達不到規(guī)定的衛(wèi)生條件，進貨渠道把關不嚴的現(xiàn)象�？h城酒類經銷店900多家，辦證率不足50%，白水橋頭的經銷戶皆未辦證。羊角塘回龍洗礦場等已取締的非法采礦似有死灰復燃之勢。以上等等這些非法生產現(xiàn)象的存在，也一定程度上反映出我們的監(jiān)管力度還存在問題，監(jiān)管還不到位。
3、安全生產事故仍然處于高發(fā)態(tài)勢，形勢不容樂觀。雖然，我縣安全生產事故總體呈下降趨勢，但仍處于高發(fā)態(tài)勢。從近兩年來看，據不完全統(tǒng)計，2009年共發(fā)生各類安全事故83起，死亡49人，受傷143人，直接經濟損失171.8萬元，死亡人數(shù)超出市政府下達年度控制指標的54.8%，超控制指標17人。其中：道路交通事故68起，死亡40人，死亡人數(shù)超出年度控制指標95%，超控制指標19人，且歷來交通事故實際數(shù)遠比報告數(shù)大。煤礦事故2起，死亡3人，死亡人數(shù)超控制指標50%，超出1人。今年1-8月共發(fā)生各類安全生產事故43起，死亡16人，受傷57人，直接經濟損失285萬元。特別是一些大的事故還時有發(fā)生，2009年“10•2”交通事故死17人，傷57人，直接經濟損失253.5萬元。究其原因，嚴重超載、車況差，加之馳興運輸公司管理漏洞，崗前培訓流于形式。2010年3月14日沙井煤礦因掘進工作面通風管理混亂，風量不足，造成瓦斯聚集，違章放炮引起瓦斯爆炸事故，造成7死1傷。
4、投入嚴重不足，基礎比較薄弱。安全生產幾乎涉及全縣各行各業(yè)，特別是我縣高危行業(yè)點多面廣，加之，長期投入不足、企業(yè)安全生產意識不強、勞動者素質不高，安全生產基礎還比較薄弱。我縣現(xiàn)有煤礦14家，絕大部分是高瓦斯礦井，水患嚴重，一些礦主基本不懂礦，重效益輕投入，隱患不整改或整改不到位，淘汰設備比重大，勞動用工素質差，年輕人少，60歲左右的年老人多。非煤礦山地質條件復雜，機械化程度低，安全保障水平不高。我縣車流、物流、人流量大，人、車、路矛盾日益突出，城區(qū)交通秩序比較混亂，農村交通基礎設施差，群眾安全意識不強。由于投入不足，年初排 ……（未完，全文共4595字，當前僅顯示2321字，請閱讀下面提示信息。收藏《關于檢查《中華人民共和_全生產法》實施情況的報告》）