赴上海****工商分局掛職學習調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、****分局基本情況
二、掛職學習的主要收獲
（一）理念新
一是在工作標準上，把群眾滿意作為第一追求
三是擴大制度的惠及面，使每一項制度的設立，都具有最廣大的影響面、受眾面
一是堅持依法行政與積極行政的有機統(tǒng)一
二是堅持規(guī)范服務與優(yōu)質服務的有機統(tǒng)一
四是堅持當好市場監(jiān)管主力軍與各方協(xié)調(diào)配合形成整合力的有機統(tǒng)一
（二）起點高
（三）實力強
三、幾點啟示
（一）必須狠抓干部綜合素質提升
（二）必須圍繞當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展思考管理
（三）必須注重窗口建設規(guī)范服務
（四）必須集中有限資金打造硬件建設
……

赴上海****工商分局掛職學習調(diào)查報告

按照自治區(qū)工商局的統(tǒng)一安排，我于二○一三年五月八日至六月二十五日赴上海****工商分局掛職學習，在這一個多月的掛職學習中，得到了****工商分局黨委和領導的關懷和幫助，雖然只有短短一個多月掛職學習，我卻感受頗深，受益匪淺，增長了見識，汲取了經(jīng)驗，開闊了眼界,拓展了思路，學到了許多書本上所學不到的知識，對我們今后回到工作崗位開展工作將起到極大的推動作用，****工商局的管理模式和管理方法值得我們學習和借鑒。
一、 ****分局基本情況
****區(qū)位于上海市西南，全區(qū)總面積605平方公里，轄區(qū)10個鎮(zhèn)、3個園區(qū)，總人口90萬人，其中****常住戶口50萬。2005年工業(yè)產(chǎn)值2130億元，財政收入123億元，其中地方財政收入58.5億元，民營經(jīng)濟實現(xiàn)稅收53億元，占區(qū)財政收入的50%。
　****工商分局內(nèi)設科室12個，直屬單位2個，社團組織7個，工商所（隊）9個，在職干部207名，其中事業(yè)人員27名，全局平均年齡39.7歲，大專以上文化程度177名，占干部總數(shù)的98%，黨員干部131名，占73%。是一支高學歷、高文化素質、高政治素質、煥發(fā)青春朝氣的年輕化工商干部隊伍，管轄市場主體共705
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方面維護群眾利益，爭當市場準入的最佳窗口，執(zhí)法為民的忠實衛(wèi)士，市場秩序的公正裁判；二是在履行職能時，把群眾需求作為第一信號，及時關注群眾的想法，廣泛了解群眾的意見，積極傾聽群眾的心聲，把廣大群眾反映的熱點、難點作為工商工作的重點，切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。三是在實際工作中，把服務群眾工作作為第一責任，充分認識黨的先進性要靠黨員和公務員的先鋒模范、帶頭作用來體現(xiàn)，從小處入手，從點滴做起，把群眾的利益放在首位，為群眾服務落到實處。
2．以“距離監(jiān)管”的理念提升了工商部門自身的監(jiān)管手段和工作效能。****工商分局全局僅有207名干部職工，執(zhí)法人員還不足100人，卻要監(jiān)管70000多戶的市場主體，在這種情況下，不改變管理理念，就無法高質量的履行好工商職能。因此他們提出要實現(xiàn)兩個轉變：即監(jiān)管方式從“粗放型”向“智能型”轉變，監(jiān)管手段從“人力型”向“科技型”轉變。對企業(yè)實施分類管理，對長期守法經(jīng)營的企業(yè)實施“遠距離”管理，對重點、熱點行業(yè)企業(yè)和預警企業(yè)實施“近距離”管理，對有嚴重違法行為的企業(yè)實行“零距離”管理。讓守法企業(yè)感覺到的是政府關懷和支持，讓違法企業(yè)感到的是政府部門的眼睛時時刻刻在盯著。分類管理的實施有效提高了工商部門的監(jiān)管效能，使工商部門市場巡查的問題發(fā)現(xiàn)率從原來的5.6%提升到44.4%，充分體現(xiàn)了科學管理對工商部門整體工作效能的提升。
3．以“制度治本”的理念營造了促進地方經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境和氛圍。制度的優(yōu)勢在于穩(wěn)定性和可預見性。****工商分局以制度建設為突破口，大力強化依法行政、統(tǒng)一_裁量權，由過去習慣于對個案實行特事特辦、急事急辦轉變?yōu)榻⒁慌贫取⒁?guī)范執(zhí)法行為；建立了一整套系統(tǒng)性地支持經(jīng)濟發(fā)展、規(guī)范行政行為、加強隊伍建設的各項制度，以制度改變管理方式，降低行政成本，提高隊伍素質，從而保證市場的公開、公平和公正，努力為地方經(jīng)濟的發(fā)展營造一個良好的環(huán)境和氛圍。在制度建設中從各個層面、多個方位統(tǒng)籌考慮，注重三個方面的因素：一是符合科學發(fā)展觀和地方經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略要求；二是堅持在現(xiàn)行法律法規(guī)的總體框架下改革創(chuàng)新，不拘泥于條文規(guī)定，按照法治的方向和發(fā)展趨勢堅持突破和創(chuàng)新；三是擴大制度的惠及面，使每一項制度的設立，都具有最廣大的影響面、受眾面。
4．以理念創(chuàng)新和制度創(chuàng)新促進工作方式方法的創(chuàng)新。****工商分局根據(jù)“三個理念”對工商行政管理工作提出的新要求，提出“四個有機統(tǒng)一”的工作指導思想：一是堅持依法行政與積極行政的有機統(tǒng)一。以地方經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略要求為目的，在工作中堅持積極行政，按照法制發(fā)展的大方向和趨勢提出解決方案，尋求制度突破。二是堅持規(guī)范服務與優(yōu)質服務的有機統(tǒng)一。從以往“延長受理時間，縮短辦事時限”等淺層次的服務向更高更深層次的服務邁進，進一步拓展服務的內(nèi)涵和外延。三是堅持行政執(zhí)法合法性與合理性的有機統(tǒng)一，體現(xiàn)以人為本，體現(xiàn)處罰與教育并重的原則。四是堅持當好市場監(jiān)管主力軍與各方協(xié)調(diào)配合形成整合力的有機統(tǒng)一。對市場秩序中出現(xiàn)的新問題一時難以分清是哪個部門職責的，工商部門總是能從當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的大局出發(fā)，從老百姓的切身利益出發(fā)，承擔責任，發(fā)揮職責，跨前一步，做好工作。
****工商分局的管理理念都是以發(fā)展為主流，以拓寬服務為目標，以地方經(jīng)濟發(fā)展和招商引資為出發(fā)點。在人員配備上突出為地方經(jīng)濟發(fā)展服務的宗旨，政策向招商引資傾斜，在所有科室的配備中，注冊登記科就配備了23名工作人員，占全局總人數(shù)的11.1%，經(jīng)濟檢查隊只有6名工作人員，只占總人數(shù)的3%，各工商所也僅有10-12人。
（二）起點高。****工商分局起點高主要體現(xiàn)在干部隊伍的政治和業(yè)務素質起點高，各項管理水平起點高，工商文化建設、信息化建設起點高，技術裝備起點高。特別是對基層工商所（正科級）的建設，提出確保20年不落后的建設要求，近兩年來已投入1個多億的建設資金對8個工商所和1個經(jīng)檢大隊（正科級）進行了重點建設和改造，平均每個所的建設面積都在2000平方米以上，各分局建設做到設計圖紙、外境裝飾、工商標志、室內(nèi)布局“四統(tǒng)一”。努力縮小各工商所辦公用房的功能、環(huán)境、檔次等方面的差距，建筑外形與當?shù)刈匀画h(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既尊重和配合當?shù)卣w規(guī)劃，又充分體現(xiàn)政府執(zhí)法機關的威嚴，不管什么時候到哪個工商所去觀模，看到的都是一流的設施和管理，體現(xiàn)著技術裝備現(xiàn)代化和內(nèi)部管理制度化的特點。
（三）實 ……（未完，全文共4633字，當前僅顯示2340字，請閱讀下面提示信息。收藏《赴上海****工商分局掛職學習調(diào)查報告》）