我市科技社團發(fā)展情況的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、我市科技社團發(fā)展的現(xiàn)狀和作用
（一）數(shù)量有所增加，所占比例提升
（二）地位逐步提高,發(fā)展前景廣闊
（三）活力有所增強，科技特色明顯
二、我市科技社團存在的問題
（一）社團數(shù)量少、規(guī)模小，聯(lián)系面窄
（二）社會影響不明顯，凝聚力不夠
（三）過分依賴掛靠單位、存在等、靠、要的思想
（四）分層管理弱化了市本級社團的作用
三、我市科技社團發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因
（一）思想認識不到位
（二）政策體系不完備
（四）與會員的聯(lián)系不夠密切
（五）自治程度低，缺乏公信力
（六）缺錢少人現(xiàn)象比較嚴重
四、我市科技社團創(chuàng)新發(fā)展的建議
（一）要轉(zhuǎn)變觀念理念，在思想上重視
（二）要完善地方法規(guī)，在政策上支持
（三）要加強服務監(jiān)督，在管理上引導
（四）要加大幫扶力度，在舉措上鼓勵
……
創(chuàng)新社會組織管理，扶持我市科技社團發(fā)展
我市科技社團發(fā)展情況的調(diào)研報告

2011年年初，_總書記在省部級主要領導干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班儀式上發(fā)表了重要講話，強調(diào)加強和創(chuàng)新社會管理工作的重要性和緊迫性。各省、市積極尋找加強和創(chuàng)新社會管理的切入點和突破口，開展專題調(diào)研及出臺相關政策，努力促進和推進各種社會關系的良性互動和整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。長沙市被列為了全國創(chuàng)新社會管理的試點城市。社會管理包含政府管理和社會組織管理兩個主要部分，今年，政協(xié)長沙市委員會以政府管理創(chuàng)新為重點，開展了創(chuàng)新社會管理的民主評議工作；今年3至8月，作為以科技界知識分子為主體的參政黨---九三學社長沙市委與長沙市科學技術(shù)協(xié)會聯(lián)合，以創(chuàng)新社會組織管理為目標，以科技社團的生存和發(fā)展狀況為突破口，組織部分成員及專家，開展了創(chuàng)新社會組織管理，扶持我市科技社團發(fā)展的專題調(diào)研，調(diào)研組在市民政局、市住建委、市衛(wèi)生局、市社科聯(lián)的大力支持和配合下，舉行了園區(qū)企業(yè)科技工作者、高�？蒲性核萍脊ぷ髡�、市域部分科技社團組織負責人、市科協(xié)所屬科技社團負責人、部分科技社團業(yè)務主管單位職能處室負責人、專家等六個專題座談會，同時向126個工業(yè)企業(yè)單位發(fā)放調(diào)查問卷，了解企業(yè)科技工作者的工作狀況及對科技社團的要求，調(diào)研組部
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、促進科學普及、為科技工作者服務、暢通黨委和政府與科技界的溝通渠道等方面發(fā)揮著日益明顯的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，全市科技類社團共舉辦學術(shù)交流、科普宣傳、技術(shù)培訓、項目論證等5500場次，發(fā)表學術(shù)論文2500篇，長沙市社科聯(lián)所屬社會組織共有332篇論文發(fā)表，并有272篇論文榮獲全國、省級一、二、三等獎。長沙市科協(xié)所屬社團共有500多篇學術(shù)論文發(fā)表，有300多篇獲獎。
二、我市科技社團存在的問題
從總體來看，改革開放以來，我市的科技社團發(fā)展經(jīng)歷了三個階段：即政府推動階段、歸口管理階段和多元發(fā)展階段，目前正處于多元發(fā)展的階段，與政府推動階段相比較，我市科技社團的發(fā)展相對處于低迷的階段，主要表現(xiàn)在：
（一）社團數(shù)量少、規(guī)模小，聯(lián)系面窄。以自然科學類社團為例，據(jù)有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，1988年市科協(xié)所屬自然科學的科技社團就有77家，聯(lián)系的科技工作者達2萬人。據(jù)我們這次調(diào)查了解：武漢市科協(xié)所屬的科技社團有95個，直接聯(lián)系的會員達6萬多人，合肥市科協(xié)所屬的科技社團有65個，直接聯(lián)系的會員有4萬多人；南昌科協(xié)所屬科技社團72個，直接聯(lián)系會員6萬人；香港則有近1000個科技社團和60多萬名會員，而我市到去年底，登記的社會科學、自然科學類社團才90家，聯(lián)系的科技工作者會員不到7萬人（其中市科協(xié)所屬47個，聯(lián)系的會員3萬人），按長沙市域科技工作者40萬人計算，僅占科技人員比例的16.7%。與中部省會城市，特別是香港比較，我市的科技社團特別是自然科學社團無論數(shù)量、規(guī)模還是聯(lián)系面上，差距都是比較明顯。
（二）社會影響不明顯，凝聚力不夠。市本級科技社團主要是以應用型科學為主體，除了少數(shù)社團（如市醫(yī)學會）外，長沙市本級具有較強影響力的科技社團很少，普遍缺乏權(quán)威性，在科技人員中的信譽堪憂，在社會則缺乏應有的公信力。不少基礎理學科類、工科類的科技社團活動少，影響小，凝聚力不足，學術(shù)資源與人才資源缺乏整合，成果不多，成果轉(zhuǎn)化性差，在促進科技創(chuàng)新和助推全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮的作用有限。相比較于瑞典皇家科學院等科技社團評選的諾貝爾獎和美國電影藝術(shù)與科學學院頒發(fā)的奧斯卡金像獎，我市的科技社團還沒有一個在全省，更談不上在全國、世界有影響的項目和品牌。
（三）過分依賴掛靠單位、存在等、靠、要的思想。按照《社會團體登記管理條例》，我國社團管理實行的雙重管理_；對科技社團，在登記管理上，統(tǒng)一由市級民政部門負責登記管理；而由科協(xié)或社科聯(lián)群團部門負責業(yè)務管理，在工作業(yè)務上，大多數(shù)科技社團則十分依賴掛靠單位，一方面，掛靠單位在專職干部、辦公地點、活動經(jīng)費等各方面給予主要的支持；在管理和決策上許多仍是由掛靠單位說了算，一旦掛靠單位對科技社團的態(tài)度、支持發(fā)生改變或掛靠單位本身的性質(zhì)、地位發(fā)生變化，社團的運作甚至生存都會受到影響。加上科技社團從負責人到工作人員絕大多數(shù)都是兼職，經(jīng)營社團的意識弱，普遍存在等、靠、要的思想。
（四）分層管理弱化了市本級社團的作用。除了一些未登記的草根組織以外，大部分登記在冊的科技社團都不是自發(fā)成立的，而是在各級政府的推動和引導下成立的。分層管理的_，要求市級科技社團的活動范圍，必須與相應曾經(jīng)的登記管理機關和業(yè)務主管單位的行政管轄范圍相一致。由于全國性社團、省級社團與市級社團實質(zhì)上的競爭關系，結(jié)果是市級社團不能獲得區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢資源，特別是像長沙這樣的省會城市，同城省級組織的存在使市本級科技社團規(guī)模過小、過于分散，維持成本高，生存和發(fā)展十分困難。
三、我市科技社團發(fā)展現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因
總體來看，我市仍然是大政府小社會的格局，一方面政府包攬過多，權(quán)力高度集中于政府，政府什么事情都管，科技社團生存的空間受限；另一方面科技社團的實力太弱，難以承擔有關職能。
（一）思想認識不到位。雖然市委、市政府政府對社會組織的總體方針是積極培育、加強管理、促進社團健康發(fā)展，但在實際執(zhí)行中，存在著加強管理這一手硬，積極培育這一手軟的現(xiàn)象。我市的科技社團由政府職能部門或二級機構(gòu)推動辦的社團比例較高，由于各級黨委、政府和掛靠單位對社會組織的地位與作用認識不一，加之社會對我市科技類社團的認同度不高，特別是經(jīng)過全國范圍內(nèi)對小金柜的治理，采取一刀切的財政政策后，許多科技社團的發(fā)展失去掛靠單位的支持，而政府職能的轉(zhuǎn)移遲遲未進行，政府購買服務的辦法始終未出臺，科技社團生存和發(fā)展空間受到嚴重制約，有的掛靠單位或?qū)⒖萍忌鐖F牢牢抓在手里不放，大事小事都由掛靠單位說了算，科技社團沒有自主權(quán)；或者徹底放手不管，對所屬科技社團的工作不聞不問，社團遇到困難時也不積極幫助解 ……（未完，全文共6947字，當前僅顯示2439字，請閱讀下面提示信息。收藏《我市科技社團發(fā)展情況的調(diào)研報告》）