干部學(xué)習(xí)課件：建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解社會高風(fēng)險（下）

目錄/提綱：……
一、當(dāng)今中國社會與社會問題
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制
（三）當(dāng)今中國社會的問題
二、社會中的不確定因素
（一）社會生態(tài)中的風(fēng)險
（二）自然科學(xué)、社會科學(xué)與人文科學(xué)
（三）規(guī)避、分散、化解與經(jīng)營風(fēng)險
……
建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解社會高風(fēng)險（下）
主講人：周孝正
中國人民大學(xué)法律社會學(xué)研究所所長
一、 當(dāng)今中國社會與社會問題
（二）協(xié)調(diào)機(jī)制
比如世界首富比爾•蓋茨連續(xù)幾年蟬聯(lián)世界首富，他名下的個人資產(chǎn)大約是500多億美金（你可注意那是鏡中月、水中花，那是股市的市值）。他兌現(xiàn)你試試，他變現(xiàn)你試試。他把他的股票一拋，他那張股票在市場價值就得跌，你可注意。再說了人家比爾蓋茨說了，到他死之前基本全捐，人家給孩子只留幾千萬。他的資產(chǎn)是五百個億，你想想，幾百個億他給孩子只留幾千萬，人家說我相信他的話。所以說兩極分化不是好事，現(xiàn)在我們要妥善協(xié)調(diào)這個不同利益集團(tuán)的利益，首先我們要看清楚了，就是不能夠吃大鍋飯，不能夠兩極分化。所以我們說政府是全力保公正，全力保公正社會還不公正呢。如果來一個效率優(yōu)先、兼顧公平——荒唐，錯誤。應(yīng)該改成初次分成和再分配都要處理好公平和效率的關(guān)系，再分配更加注重社會公平。社會主義的本質(zhì)就是共同致富，共同致富還不能等于同步致富，我們一再的強(qiáng)調(diào)，我們不主張同步致富，我們也不主張吃大鍋飯、平均主義。但是我們也堅決反對兩極分化，那么中國社會的分層與流動，從收入來分配我們就知道了，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)研究所發(fā)布的一個叫做國民收入的分配狀況與灰色收入調(diào)研報告，根據(jù)估算（大家都知道統(tǒng)計是用統(tǒng)計法）統(tǒng)計局有權(quán)力公布統(tǒng)計數(shù)字是準(zhǔn)確的是權(quán)威的，它不準(zhǔn)確也是權(quán)威的。我們叫統(tǒng)計、估計，當(dāng)然了你可以估計，但是介乎在統(tǒng)計和估計之間的我們叫估算，我們現(xiàn)在通過估算中國的_收入分配，我給大家講一講粗的線條——截止到去年九億農(nóng)民一年的收入是多少？根據(jù)去年3月5號_總理做的政府工作報告的數(shù)字是4761元人民幣/年。那么什么水平呢？一天不到兩美元（按照國際社會的標(biāo)準(zhǔn)一天生活費不到兩美元），兩美元根據(jù)中國美元和人民比的官方匯率的中間價的平均值是6.83，一天兩美元那就是13.67乘以365天4990約等于五千。我們國家截止到去年60年了，建國60年了我們有九億低收入，什么意思？沒有達(dá)到4990元，城市貧民一個億沒有達(dá)到5000塊錢，所以說中國的低收入俗稱窮人十個億，其中這里頭還有2.5億一天生活費不到1.25美元，這又是國際標(biāo)準(zhǔn)了。1.25美元什么概念？8塊多人民幣。8塊多乘以365天多少？三千塊錢。也就是說一年收入不到三千塊錢的中
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簽署了就代表承認(rèn)了這個原則，就不能欺負(fù)人，就是這個意思。在稅率的問題上至少是改了�，F(xiàn)在你是外企有15的所得稅的稅率增加10個點25%，你是內(nèi)企由33%降8個點變成25%。這就叫在企業(yè)所得稅的稅率設(shè)置上實行了國民待遇的原則。
但是在選舉法里面還沒有實行呢，_時代我們內(nèi)部規(guī)定是0.1，農(nóng)民是0.1，后來改了八分之一（就是0.125），后來又改了0.25（就是現(xiàn)在四分之一）。兩會開完了可能改，但這就是問題的關(guān)鍵。你為什么先富了呢？你怎么就年收入收入12萬了呢？可能是你的勞動、你的素質(zhì)、你的機(jī)會（比如說你中大獎了，那是你的機(jī)會），同時還有一個非常重要的一個原因就是有1到2億農(nóng)民工干的是臟活、累活、苦活、危險的活、有毒的活、有害的活、高溫的活、井下的活。所以說_總理一上臺搞了一個農(nóng)民工調(diào)查，大家才看到這些大概在一到兩個億農(nóng)民工的真實生活情況——他們吃的是最便宜的食品，穿的是最廉價的衣服，住的是最簡陋的房子，干的最臟最累的活，拿的是最少的錢。為什么政治歧視經(jīng)濟(jì)盤剝？政治上你不是一個人是四分之一個，統(tǒng)計局調(diào)查同樣的小時工資農(nóng)民工一塊錢，市民四塊錢，什么意思呢？四分之一條款造成的政治歧視，緊接著經(jīng)濟(jì)盤剝（農(nóng)民工的小時工資正好是市民的四分之一），怎么辦呢？我們得有人文關(guān)懷。比如像我在北京市教書我沒有欺負(fù)農(nóng)民，我當(dāng)然沒有直接欺負(fù)農(nóng)民，間接，比如1998年北京市政府房子的成本價是一個建筑平方米1485元（約等于1500元）。我分到的那套房子一共算起來扣我40多年的工齡，最后交了五萬八千塊（約等于六萬）就有一個80平方米的大產(chǎn)權(quán)的住宅（現(xiàn)在北京的二手住宅均價一萬三，五環(huán)之內(nèi)的商品房均價三萬），你想想如果當(dāng)時我有兩套住宅呢？我給它賣了就能賺一百多萬，那一百多萬哪里來的？是誠實勞動還是合法經(jīng)營？
在春節(jié)的時候，上海東方衛(wèi)視出現(xiàn)一個叫一周立波秀，我看了其中有一期是周立波訪問韓寒（韓寒是什么人呢？80后的一個意見領(lǐng)袖。據(jù)說他的博客點擊量超過三個億，你想想網(wǎng)民多少呢？所以說他的影響力非常大），完了周立波問他說你在北京有房嗎？有。多少一平米買的？七千。哪年買的？前幾年。問他你打算怎么辦？人家韓寒說了，我打算以五千塊錢一平方米賣了它（你注意這句話說得非常棒）。問他為什么？房子有折舊，我是幾年以前七千買的，現(xiàn)在我不需要了或者說我有別的考慮了，我要把它賣了，多少？五千，為什么？有利于社會。你看到?jīng)]有，我覺得這個回答非常棒�，F(xiàn)在誰這么回答？說那個時候七千買的，現(xiàn)在兩萬了，我得賺一萬三，對不對？而且人家有一句話——這有利于社會的發(fā)展，本來你這房子七千買的折舊了，你再七千賣回去你就占便宜了，五千多還可以，是吧？對不對？所以說這就是利益的協(xié)調(diào)。
關(guān)于利益的協(xié)調(diào)基本不是一個常識，它是一個道德問題，關(guān)鍵看這個人的品位，看你這個人是不是想欺負(fù)人？欺負(fù)完了人自己富了完了就跑（你把太湖的水污染了，完了跑到加拿大渥太華去了，像話嗎？）所以我認(rèn)為妥善協(xié)調(diào)不是一個技術(shù)問題，應(yīng)該是一個道德問題。國家的收入分配狀況非常不均叫兩極分化極其嚴(yán)重。衡量兩極分化的指標(biāo)體系大家都知道——第一個叫恩格爾系數(shù)、馬斯洛的需求層次論，人的需求有層次，我就掙一百塊錢，最起碼我得吃掉90塊錢，因為吃是我最基本的需求；其次，我掙一千塊錢我吃它六百；我掙一萬塊錢我吃五千，我掙十萬塊錢我可能吃四萬。也就是說隨著你的收入的增加吃的比重在下降，吃的絕對值可能在上升，比重在下降。這樣的話馬斯洛根據(jù)人的需求層次就是首先有了錢了滿足生理生存需求（簡單說渴了喝水、餓了吃飯），滿足了，再有錢了，安全的需求、自尊的需求、自我實現(xiàn)的需求。
如果你掙的所有錢要隨著消耗一半以上或者是60%以上你就是絕對貧困，如果恩格爾系數(shù)低于0.6，我們叫做溫飽；0.5左右，小康；0.4左右，富�！�1978年_時代舉行三中全會的時候，我們說文化大ge min把中國國民經(jīng)濟(jì)搞到了崩潰的邊緣，留下無數(shù)冤假錯案，上至_劉少奇（共和國最大的冤案），下至老百姓（大約平反冤假錯案涉及到的人口一個億）——那個時候叫撒向人間全是怨，所以撥亂反正再不搞階級斗爭了，而是以“經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，一心一意搞建設(shè)”。之后_又加上“聚精會神搞建設(shè)”（實現(xiàn)黨的工作重點轉(zhuǎn)移了）。
那個時候，我們的恩格爾系數(shù)是0.65，全國老百姓處在絕對貧困狀態(tài)，由于以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心一百年不動搖，所以我們的恩格爾系數(shù)才迅速的變成了現(xiàn)在的0.5左右。但是去年（你們都知道）、前年居民消費價格指數(shù)CPI計劃是4%以內(nèi)，實際上是5.9%，其中食品漲了14.3%，什么意思呢（一百塊錢擱兜里如果你是用來買食品的，大約一年以后變成86，14塊錢沒了）。所以前年、去年發(fā)生了通貨膨脹，由于食品價格上漲太快了，而對老百姓影響最大的是食品。電視在降價，你能老買電視嗎？是嗎？房子猛漲，食品猛漲，還有一些費用（包括像孩子上幼兒園的費用也漲）。所以說反困（就是有些人他的恩格爾系數(shù)已經(jīng)到了0.5了），但是現(xiàn)在又到0.5以上了。
還有一個我們叫做基尼系數(shù)（基尼系數(shù)大體上就是指算出來的結(jié)果是0.2是平均，0.4警戒線，0.6不平均）。我們是0.16（城市內(nèi)部是0.16），城鄉(xiāng)大概是3.4（也就是說在_時代我們基本上是平均的）�，F(xiàn)在多少了？內(nèi)部報告0.59，公開的數(shù)字0.4以上。所以_總理在他最后一次中外記者招待會上才第一次引用經(jīng)濟(jì)系數(shù)說我們中國大陸的基尼系數(shù)已經(jīng)超過了0.39（美國那年是0.38），已經(jīng)要到0.4了的警戒線了�，F(xiàn)在超過警戒線了。
還有一個就是所謂的城鄉(xiāng)收入之比，原來城市一塊八毛六時農(nóng)村是一塊（簡單說1985年叫1.86：1，也就是說農(nóng)民每收入一元我們城里的人就收入1.86元）。全世界城鄉(xiāng)收入之比是1.58，我們最好那年是1.86，高于全世界平均水平，但是到了前兩年已經(jīng)又從6：1高達(dá)到10：1，就拿剛才我講的房子來說，農(nóng)民到北京市只能租房，他能買房嗎？他買房也沒有1485一平米，80平方米的房子四環(huán)之內(nèi)一共花了五萬八這個價，它可能嗎？這叫暗補(bǔ)。所以說叫6：1到10：1（咱們不說10：1，咱們就說6：1）。那么就說中國已經(jīng)是全世界城鄉(xiāng)收入差距最大的國家，有人說第二位呢？第二位好像是莫桑比克，前幾年的數(shù)字大約是3：1（官方數(shù)字大概是3點幾比一了），我們6：1，所以說也是相當(dāng)大了。簡單說，就是把中國人分成十份的話一份一億三千萬，最富的一億三千萬占的財富超過了50%，最窮的一億三千萬占的財富不到3%。2.6億是一個五分之一，一份1%就是1300萬一份。十分之一、百分之一、五分之一，城鄉(xiāng)收入之比基尼系數(shù)恩格爾系數(shù)六大指標(biāo)體系衡量中國都是兩極分化最嚴(yán)重的國家，所以說這是一件大事了。要妥善協(xié)調(diào)不同利益集團(tuán)的利益，毫無疑問就是要大力提高低收入逐步擴(kuò)大中等的收入，要限制高收入，對于非法收入要嚴(yán)肅打擊。你想想改革開放30來年，您就變成億萬富翁，您就變成十億富翁，可能嗎？如果你是誠實勞動、合法經(jīng)營不鉆政策的漏洞，我問問可能嗎？應(yīng)該說可能性非常的小。我們的六千萬高收入里面還有億萬富翁，什么叫億萬富翁？倆概念：一個是個人的資產(chǎn)超過一個億（房子、房子的金銀財寶、一些文物不好統(tǒng)計你怎么統(tǒng)計呢？）；還有一個就是一年的收入超過一億人民幣。截止到2008年我們中國已經(jīng)5.1萬達(dá)到這個數(shù)。一年收入超過一千萬人民幣小于一個億的俗稱千萬富翁是82.5萬人，截止到08年年底。百萬富翁人數(shù)為500萬，12萬以上的六千萬，這就構(gòu)成了我們中國的國民收入的分配狀況以灰色收入為主。有人說為什么叫灰色呢？納了所得稅的白色，掙工資的白色，逃了所得稅的灰色（受賄得來的錢、非法得來的錢黑色，出國掙的錢藍(lán)色）。國家給的特權(quán)（紅色）——比如像我分了一套房那叫紅色特權(quán)，對不對？憑什么1485米就賣你一平米，那是北京市政府1998年的成本價。03年在回龍觀我們?nèi)嗣翊髮W(xué)賣我的房子——因為80平方不夠你的級別，你的級別應(yīng)該住100多米，所以它就要給補(bǔ)差，回龍觀的房子多少？03年的時候是2600元/平米，現(xiàn)在你想想多少錢了？所以說這個房子的價格漲得這么快，完全違背了科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)發(fā)展觀是協(xié)調(diào)發(fā)展，你 ……（未完，全文共24044字，當(dāng)前僅顯示4324字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制,化解社會高風(fēng)險（下）》）