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干部學(xué)習(xí)課程:五中全會(huì)召開的背景和重大意義

發(fā)表時(shí)間:2013/7/15 15:29:07
目錄/提綱:……
一、十七屆五中全會(huì)的背景
(一)十七屆五中全會(huì)關(guān)于當(dāng)前的形勢判斷
(二)戰(zhàn)略機(jī)遇期的分析
二、十七屆五中全會(huì)的重大意義
(一)具有承前啟后、承上啟下的意義
(二)具有全局性、決定性的意義
(三)一個(gè)改革新起點(diǎn)的過程
(四)人事調(diào)整上的意義
……
五中全會(huì)召開的背景和重大意義
曹鵬飛
前言
同志們好,十七屆五中全會(huì)剛剛勝利閉幕,十七屆五中全會(huì)是在我國改革發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期召開的一次非常重要、非常特殊的一次會(huì)議。所以作為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部,包括廣大群眾,學(xué)好、用好十七屆五中全會(huì)的基本精神,對今后我們黨和社會(huì)的各項(xiàng)工作具有重要的指導(dǎo)意義。圍繞學(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)的基本精神,我們安排了六講內(nèi)容。今天是第一講內(nèi)容,那就是十七屆五中全會(huì)召開的背景和意義。
一、十七屆五中全會(huì)的背景
根據(jù)十七屆五中全會(huì)發(fā)布的公報(bào)說法來講,在全會(huì)深入分析了今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境,強(qiáng)調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢,我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是一個(gè)非常重要的判斷,黨的十六大以來,我們做出了一個(gè)中國社會(huì)進(jìn)入一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷。時(shí)隔八九年,盡管我們遭遇了各種各樣的諸如金融危機(jī)、國內(nèi)的各種各樣的自然災(zāi)害,但是關(guān)于我國正處在一個(gè)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷,在今天依然是有效的,而且在十七屆五中全會(huì)上對這個(gè)重要判斷進(jìn)一步做了強(qiáng)調(diào)和說明。
立足于我們處在一個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期的判斷,從而得出一個(gè)基本的結(jié)論:就是我們當(dāng)前既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識,科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律,主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,有
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國際國內(nèi)兩個(gè)環(huán)境里面帶給我們各種各樣的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)以后,我們依然處在一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇期,那就是金融危機(jī)沒有打倒中國,汶川地震沒有打倒中國,包括青海玉樹地震和舟曲地震也沒有打倒中國和中國人民,包括新疆的“七五事件”等等一系列的可預(yù)見的和不可預(yù)見的人為的、自然的天災(zāi)人禍,都沒有阻斷中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的蒸蒸日上的歷史勢頭。就這點(diǎn)來講,當(dāng)然是鼓舞人心的,那就是說中國社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力很足,勢頭很好,前景依然很廣闊。這個(gè)判斷比較客觀,而且對于我們來講,無異于是一個(gè)重大喜訊。
這個(gè)重大戰(zhàn)略機(jī)遇期從幾個(gè)方面來看:
第一個(gè),橫向坐標(biāo)從國際環(huán)境、國際形勢的新變化來講,國際金融危機(jī)之后,盡管世界的格局多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的基本趨勢沒有發(fā)生改變,但是整個(gè)世界包括社會(huì)主義國家、資本主義世界,整個(gè)世界面臨著自冷戰(zhàn)以后最大的經(jīng)濟(jì)簫條的沖擊和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型。那就是金融危機(jī)作為一次集中的危機(jī)爆發(fā)出來,實(shí)際上是世界各國發(fā)展的模式的不科學(xué)積累的問題到了今天集中的爆發(fā)出來,那就是說金融危機(jī)實(shí)際上是對世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、社會(huì)發(fā)展模式的一種沖擊。
從美國政府推行的經(jīng)濟(jì)新戰(zhàn)略到歐盟倡導(dǎo)的低碳經(jīng)濟(jì),應(yīng)當(dāng)說世界各國都把振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)科技創(chuàng)新,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展新能源作為調(diào)整的重點(diǎn),也就是說作為經(jīng)濟(jì)增長的新領(lǐng)域,作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力機(jī)制。這些調(diào)整一方面當(dāng)然會(huì)催生新一輪的技術(shù)革命,也是我國在新技術(shù)和新產(chǎn)業(yè)方面面臨著重大的發(fā)展機(jī)遇。世界整個(gè)的發(fā)展到了今天,要升級換代,在全世界流行的是新材料、新工藝、新能源、新技術(shù),在這種全新的世界環(huán)境和世界水準(zhǔn)面前,中國人自覺的、不自覺的、情愿的、不情愿的都要加入到這樣一個(gè)新興革命的行列里面去,正是這樣一個(gè)嶄新的世界環(huán)境和世界發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型,的確為中國社會(huì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了一個(gè)重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。比方說像我國正在搞的物聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究,包括標(biāo)準(zhǔn)的制訂、應(yīng)用的示范等等,實(shí)際上已經(jīng)走在了世界的前列,進(jìn)入了大發(fā)展的歷史機(jī)遇期。另外一方面,通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,跨國的并購為我國充分利用好國際國內(nèi)兩種資源和兩個(gè)市場提供了一個(gè)難得的機(jī)遇。
因?yàn)槲覀冋f,對傳統(tǒng)的世界發(fā)展模式提出了新的挑戰(zhàn),那么傳統(tǒng)的發(fā)展模式難以為繼的時(shí)候,全世界范圍內(nèi)的各種各樣的生產(chǎn)要素,人力資源也好、技術(shù)也好、資本也好,這些重大的基本要素都要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行重新的配置和調(diào)整。這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)模式重新塑造的過程,經(jīng)濟(jì)要素重新流動(dòng)的過程,也是為中國在這樣一個(gè)跨國并購,全球的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史時(shí)刻積蓄了重要的資源市場和重要的發(fā)展市場,為我們提供了重要的、難得的發(fā)展機(jī)遇,這是從橫向的坐標(biāo)來看。
第二,從縱向的坐標(biāo)來講,國內(nèi)發(fā)展與改革的新的歷史階段。改革開放30年來,特別是十一五時(shí)期,我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展非常快,經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)也是顯著增強(qiáng)了,而且科學(xué)發(fā)展的理念基本上也深入人心了。一方面處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新高度,也必然面臨新矛盾、新問題,而我國已經(jīng)積累了龐大的物質(zhì)生產(chǎn)能力,人均收入接近中等發(fā)達(dá)國家的水平,正在朝4000美元的標(biāo)準(zhǔn)靠近。這就為我們進(jìn)一步改善民生,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),也為我們在科學(xué)發(fā)展的道路上探索和積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn),包括一些失敗的教訓(xùn)。例如在工業(yè)化進(jìn)入中期以后,如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系,沿海地區(qū)率先的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化與縮小地區(qū)之間差別的問題,城市化水平的提高與消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的問題,如何解決老百姓面臨的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等等這些基本的社會(huì)問題,都為我們30年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展積累了基本的、堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為這些問題下一步的重點(diǎn)解決提出了比較好的基礎(chǔ)和手段。另外一方面,我們的改革也進(jìn)入了攻堅(jiān)時(shí)期。為什么說進(jìn)入攻堅(jiān)時(shí)期?收入分配_的問題,財(cái)稅_的問題,金融_的問題,行政管理_的問題等等這些新層次的矛盾和問題也日益暴露出來了。正是這些問題的存在,極大的制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,迫切的需要我們的制度創(chuàng)新,迫切的需要我們改革創(chuàng)新。也就是說,就中國國內(nèi)發(fā)展來講,中國國內(nèi)改革的歷史進(jìn)程來講,一方面我們積累了重要的物質(zhì)基礎(chǔ),積累了雄厚的綜合國力的基礎(chǔ),為我們下一步大刀闊斧的改革奠定了基本的物質(zhì)條件,另外一個(gè)方面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)對我們現(xiàn)有的收入分配制度問題、財(cái)稅_問題、行政管理_問題、金融_等等提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),從而使我們的經(jīng)濟(jì)_改革、行政管理_改革、收入分配制度的改革,包括我們行政管理_的改革,金融_的創(chuàng)新等等,被提到了一個(gè)前所未有的重要的高度,被提到了前所未有的緊迫的高度。正是這種重要性和緊迫性,有可能為我們下一步大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)_改革、金融_改革、行政_改革、財(cái)稅_改革提供了一個(gè)重要的歷史契機(jī)。
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