干部學習講座：云南的橋頭堡建設與對外開放（下）

目錄/提綱：……
二、橋頭堡建設的主要目標
（一）戰(zhàn)略通道建設
（二）產業(yè)基地建設
（三）建設合作平臺，把云南建設成為中國面向西南開放的重要的合作平臺
（四）交流窗口
（五）生態(tài)屏障
三、云南橋頭堡建設的幾點思考
……
云南的橋頭堡建設與對外開放（下）
楊澤宇
云南省委黨史研究室副主任
二、橋頭堡建設的主要目標
這次國務院文件當中談的比較多也比較具體，國務院文件當中談到的橋頭堡建設的主要目標，概括起來主要是五大目標：
（一）戰(zhàn)略通道建設
要把云南建設成為中國面向西南開放的戰(zhàn)略通道，這個戰(zhàn)略通道具體來講：
1. 交通通道
（1）首先就是鐵路通道。按照現(xiàn)在國家的規(guī)劃，要通過橋頭堡建設使云南形成鐵路八入滇、四出境的格局，有八條鐵路從其他省市可以到達云南，有四條鐵路可以從云南到達國外。八條鐵路從省外進入云南現(xiàn)在已經有五條是通的，第一條成昆鐵路，第二條內昆鐵路，第三條重慶到昆明，昆渝，第四條貴昆鐵路，第五條南昆鐵路，在這五條鐵路的基礎上，十二五期間還在加快推進三條條路，第一條云桂鐵路，從昆明新修一條到廣西南寧的鐵路，這條鐵路到了廣西之后最后往廣東、福建方向走，最后的終點是廈門，這條鐵路現(xiàn)在正在修建。云桂鐵路和南昆鐵路都是連接廣西和云南的，但是鐵路的走向線路不一樣，這條鐵路現(xiàn)在在云南境內推進也是比較快的，按照國家規(guī)劃十二五期間是要完成的。第二條鐵路滬昆鐵路，從上海到云南雖然現(xiàn)在也有鐵路，但是現(xiàn)在等級是比較低的，現(xiàn)在在修一條高速鐵路，原來規(guī)劃的設計時速是200到250公里，這條線從云南到湖南境內已經全線動工，這條鐵路建成之后，從昆明到上海，假如是200到25
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規(guī)劃的，一個是金沙江上的水富港，在昭通市水富縣，現(xiàn)在基本上成形。水富港建好之后就可以通過長江水系把云南和長江流域各個省市連接起來，最后可以到達上海。長江的航運量占到中國的航運量的一半以上，中國的大江中航運最繁忙的就是長江。水富港的新建對于打通云南同中國內地長三角地區(qū)的聯(lián)系確實是關系比較重大。
第二個港口是文山州富寧港。富寧港剛剛開始建設，進度稍微慢一些，起步比較晚。富寧港建成以后可以同珠江水系聯(lián)系起來，珠江水系是南方的兩大水系之一，最后到達廣州。
第三個港口是西雙版納景洪港。通過景洪港的建設通過瀾滄江水系把云南同東南亞國家聯(lián)系起來，瀾滄江是東南亞最重要的國際河，在東南亞流經國家最多。
（4）航空。云南目前使用的機場有12個，是全國各個省市當中機場最多的一個省，確實云南發(fā)展旅游、發(fā)展經濟需要興建機場。到十二五末的時候，云南機場的數(shù)量要從現(xiàn)在的12個增加到17到19個，12個當中現(xiàn)在有兩個很就可以竣工，一個昆明新機場，今年年底就可以轉場，昆明新機場今年完工以后，是全國第三大機場，設計的人流、物流吞吐量僅次于北京上海機場。另外瀘沽湖機場也在推進。那么就是14個，14個的基礎上，紅河機場、普洱市瀾滄機場，瀾滄機場修了可以輻射瀾滄、西盟、孟連、勐海，也是旅游資源包括戰(zhàn)略價值非常重要的。另外臨滄的滄源機場，滄源是一個佤族自治縣。這幾個機場都是國務院11號文件明確提出要加快推進的。除了這幾個之外，還有怒江機場，迪慶州的德欽機場，德欽是離云南最遠的一個縣了，路也不好走，找一個修機場的地方也很不容易，山太大，海拔太高。
這些機場如果按照規(guī)劃修起來不僅具有經濟價值、經濟意義、政治價值，從國家國土安全的角度、外交的角度價值也是很大。當然這方面我們論證的時候不談這個問題，但是事實上確實有這方面的價值和意義。如果按照規(guī)劃基本上成型的，到十二五期末，云南16個州市將有6個州市一個州市有2個機場，普洱有普洱機場、瀾滄機場，臨滄有臨滄機場、滄源機場，保山有保山機場、騰沖機場，麗江有麗江機場、瀘沽湖機場，迪慶有香格里拉機場，將來有可能還有德欽機場。而且航空方面不僅修機場，空中航線大量的增加，現(xiàn)在東航正在申報直接從昆明飛往歐洲主要國家的航線，現(xiàn)在我們到歐洲要中轉，到北京、上�；蛘邚V州、香港中轉，將來如果這些航線批下來，可以直接從昆明飛往歐洲的主要國家，這樣飛行的時間可以縮短，飛行的成本可以降低。這對云南來講是非常重要的。
2. 油氣管道建設
按照規(guī)劃修一條從緬甸的皎漂通過地下輸油管道最后到達昆明市安寧，在安寧進行冶煉之后再輸送到其他兄弟省市區(qū)。地下油氣管道是兩層意思，既可以輸送石油又可以輸送天然氣。按照國務院11號文件，十二五要完成，現(xiàn)在已經動工，共有幾千公里長。油氣管道建設實際上我們提的不多，但是事實上是橋頭堡建設當中非常重要的內容，我們橋頭堡建設就是要解決大通道問題，通道不僅是火車汽車可以出去，還有一條進來的石油這些東西我們買了能夠進來�，F(xiàn)在中國石油對外依存度達到將近60%，一半以上的石油要靠進口，我們進口的石油絕大部分從海灣國家和非洲進口，這些石油都要經過印度洋、馬六甲海峽、南沙群島，最后到廣東福建沿海，這在距離上要繞一個大圈，運輸成本大大增加。如果從云南方向出去，以石油做個比較的話，從馬六甲海峽過來，比從云南這個方向進來距離上要長3000公里左右，運輸?shù)臅r間要加長，成本要增加，不安全隱患比較多�，F(xiàn)在中國在發(fā)展當中特別同東南亞國家總體上關系比較好，但是同東南亞的少數(shù)國家現(xiàn)在在南海主權問題上斗的比較厲害，南沙群島大大小小島嶼120多個，目前總共有中國和鄰近五個國家提出全部或者部分主權要求，中國和臺灣算一個國家兩方，此外有越南、菲律賓、文萊、馬來西亞、印度尼西亞，總共六個國家。最近兩天越南在南海搞實彈軍事演習，這是幾十年來的第一次，當然我們外交上的措施也是非常強硬的。兩年前菲律賓通過國內立法的方式把南沙群島的一部分海域一部分島嶼納入到主權范圍。
南海對中國來講意義重大，最重大的意義就是戰(zhàn)略通道、運輸通道的意義，中國大量的進口物資、出口物資通過海上運輸?shù)奈镔Y80%左右的運輸線要經過馬六甲海峽、南沙群島海域，戰(zhàn)略通道價值意義非常重大。第二資源價值，經濟南沙海域石油、天然氣資源非常豐富，這都是我們將來經濟發(fā)展當中不可缺少的、不可再生的資源。第三事關國家主權，我們歷史上一直說是我們的，但是現(xiàn)在在南沙群島問題上我們還是有很多被動。
第一，從現(xiàn)狀上來看對我們不太有利，120多個島嶼我們和臺灣控制的島嶼是5個，越南占了20多個，菲律賓占了10多個，馬來西亞又占了幾個，文萊很小的一個國家，人口只有30萬人左右，都占了2、3個，而且這些國家占領控制的這部分島嶼對我們大陸和臺灣控制的島嶼形成了一個小的戰(zhàn)略包圍，群島的西部、南部、東部被其他國家占了，群島的 ……（未完，全文共10834字，當前僅顯示2577字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學習講座：云南的橋頭堡建設與對外開放（下）》）