干部學(xué)習(xí)講座：做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上、下）

目錄/提綱：……
一、充分認識縣委書記的重要地位，切實增強責(zé)任感和使命感
二、扎根沃土，服務(wù)百姓，切實履行新形勢下縣委書記的崗位職責(zé)
1、抓發(fā)展
2、促富民
3、保穩(wěn)定
4、帶班子
5、強隊伍
三、掌握科學(xué)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平
（一）要總攬全局，善于抓重點
（二）要調(diào)查研究、善于聽民意
（三）要結(jié)合實際，善于抓落實
（四）要高度負責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)任
（五）要加強領(lǐng)導(dǎo)，善于抓協(xié)調(diào)
四、加強學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、樹立為民、務(wù)實、清廉的良好形象
（一）縣委書記提高履政能力，就要努力做到眼界寬、思路寬、胸襟寬
（二）縣委書記要注意樹立自己的形象
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干部學(xué)習(xí)講座：做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上、下）

做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上）
李紀恒
云南省委副書記、代省長

一、充分認識縣委書記的重要地位，切實增強責(zé)任感和使命感

自秦漢以后，縣始終是我國社會的基層行政單元，即使歷朝歷代國家結(jié)構(gòu)的其他單元建制經(jīng)常變動，縣也一直穩(wěn)定存在至今�？傮w上看，我國縣的建制在 2000 多年的滄桑巨變中基本保持了穩(wěn)定的態(tài)勢，大部分縣域的行政區(qū)劃和邊界都相當(dāng)穩(wěn)定，“郡縣治、天下安”，縣在維護_和國家統(tǒng)一等方面起到十分重要的作用。目前，我國的_層級_，由中央、�。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）、州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級構(gòu)成。其中只有縣一級，既直接面對群眾，擔(dān)負大量繁重的政策執(zhí)行任務(wù)，也以宏觀管理者的角色出現(xiàn)，對一方的經(jīng)濟、政治、社會和其他各類公共管理事務(wù)產(chǎn)生實質(zhì)的、直接的作用�，F(xiàn)代意義上的縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)。縣域經(jīng)濟是基礎(chǔ)經(jīng)濟，在國民經(jīng)濟中處于宏觀經(jīng)濟與微觀經(jīng)濟的結(jié)合部，是經(jīng)濟發(fā)展和_的基礎(chǔ)�？h域經(jīng)濟是綜合經(jīng)濟，既是連結(jié)城市經(jīng)濟和農(nóng)村經(jīng)濟的樞紐，同時也具備了類似國民經(jīng)濟大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)的特點，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)比較完善、相對獨立的基本單元。對我省而言，全面建設(shè)小康社會，重點在縣域經(jīng)濟；縮小與發(fā)達省區(qū)的差距，關(guān)鍵在縣域經(jīng)濟；解決經(jīng)濟發(fā)展中的突出矛盾，著力點在縣域經(jīng)濟；加快云南經(jīng)濟發(fā)展，希望在縣域經(jīng)濟。
縣委書記作為一縣之帥，在縣級各種組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，肩負著領(lǐng)導(dǎo)縣（市、區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要使命，起著關(guān)鍵作用�？h鄉(xiāng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在縣委書記�？h委書記的骨干作用發(fā)揮好了，我們黨執(zhí)政_也就有了堅實基礎(chǔ)。抓好全省 129 個縣委書記，建設(shè)好縣級領(lǐng)導(dǎo)班子，全省大局就能基本穩(wěn)定。

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政的核心價值，富民是縣委書記的神圣職責(zé)。抓住了富民這個根本，我們黨才能贏得人民群眾的擁護和支持�？h委書記要始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，讓改革發(fā)展的成果惠及人民群眾，做到為官一任、造福一方。要帶著深厚的感情，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，傾聽群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，弄清民生工作的重點和難點，把握工作主動權(quán)。要圍繞群眾反映強烈的突出問題，每年確定一批民生工程，集中力量辦好，讓老百姓得到看得見、摸得著的實惠。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門責(zé)任，實行公開承諾，加強督促檢查，接受群眾監(jiān)督，建立健全為民辦事、為民服務(wù)的機制。

3、保穩(wěn)定。 _總書記指出：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要務(wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。”縣委書記處在維穩(wěn)的第一線，要充分認識維護縣域穩(wěn)定的極端重要性，自覺承擔(dān)起維護_的第一責(zé)任，始終做到一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。要妥善處理各種利益矛盾，作決策、辦事情要維護大多數(shù)人的利益，不能受部門利益、小集團利益甚至個人利益的驅(qū)使。
要建立健全黨委和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益的機制，防止和糾正侵害群眾利益的行為，特別是要注意照顧困難群眾的切身利益。要注意掌握信息，完善信訪制度，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的隱患和苗頭，及時做好矛盾糾紛的排查化解工作。要抓好社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建工作，不斷增強群眾的安全感。要及時準確全面研判形勢，靠前指揮，耐心細致地做好群眾工作，做好輿論引導(dǎo)，依法、果斷、穩(wěn)妥地處置突發(fā)_事件，努力把問題和矛盾解決在基層、化解在基層，不坐等、不拖延、不上交矛盾。

4、帶班子。 一個縣的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，核心在縣委。
縣委書記作為縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長，是黨在當(dāng)?shù)貓?zhí)政團隊的帶頭人，要以身作則抓班子，努力把縣級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想認識上下功夫。 一個領(lǐng)導(dǎo)班子要實現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)，必須暢言求共識，合力促發(fā)展。要按照中央和省委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織縣級領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系以及中央和省委省政府、州市黨委政府的決策部署，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的新知識，總結(jié)實踐經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和解決實際問題的能力。
要堅持和改進縣委中心組學(xué)習(xí)制度，針對本縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設(shè)的突出問題，加強集中學(xué)習(xí)和工作討論。二要在發(fā)揚民主、發(fā)揮班子成員作用上下功夫。
進一步完善縣（市、區(qū)）黨委全委會、常委會的決策和工作機制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責(zé)相結(jié)合的制度，自覺維護黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�？h委書記要帶頭遵守民主集中制的各項規(guī)定，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，特別是涉及到資金調(diào)配、項目審批、干部選任等重大問題，都必須經(jīng)過集體研究，絕不能搞個人專斷。
縣委書記要當(dāng)“班長”，不能當(dāng)“家長”，要總攬而不獨攬、領(lǐng)唱而不獨唱，要把權(quán)力和責(zé)任交給班子成員，做到分工負責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，調(diào)動班子每個成員的積極性，發(fā)揮班子每個成員的作用。
這是縣委書記的基本功。三要在搞好班子團結(jié)上下功夫。講團結(jié)是大政治，會團結(jié)是高水平，能團結(jié)是真本事。團結(jié)出凝聚力、團結(jié)出戰(zhàn)斗力、團結(jié)出效益、團結(jié)出干部�？h委書記要把抓好班子團結(jié)擺在突出位置，以寬闊的胸襟、容人的胸懷，帶頭增進班子團結(jié)。
每年至少要與班子成員談一次心，特別是要注意同那些與自己有不同意見的同志談心，交流思想，消除隔閡。要開好民主生活會，帶頭開展批評與自我批評，真心誠意地接受班子成員的監(jiān)督。

5、強隊伍。 縣委書記是上級各級黨組織在當(dāng)?shù)氐拇�，是�?dāng)?shù)馗骷夵h組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人，必須帶頭抓好黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。一要公道正派選人用人。
用人是縣委書記的重要工作。古人講“：為政之道，在于用人。用人之道，在于用官。”毛主席說過：
“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”�？h委書記要選準人、用好人，必須經(jīng)常深入基層調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用人才，在工作一線考察和識別干部。要堅持用全面的、客觀的、辯證的、發(fā)展的觀點看干部，真正做到知人、知面、知情、知心，做到出于公心用人，憑黨性選干部，不提拔一個“關(guān)系官”、“人情官”。要嚴格按照《干部任用條例》的要求，堅持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人標準，用民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革辦法選人用人，用那些堅持黨性原則、工作實績突出、自身要求嚴格、干部群眾評價好，想干事、會干事、干成事的干部。二要從嚴管理干部。
現(xiàn)在一些干部出問題，一個重要原因就是管理失之以寬、失之以軟�？h委書記要帶頭堅持原則，加強對關(guān)鍵崗位干部的管理，重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的一把手。要重視干部的日常管理，對苗頭性問題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要抓好基層黨建工作。 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�？h委書記要切實履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，扎扎實實抓好基層黨建工作，管好帶好黨員隊伍。當(dāng)前，要按照中央和省委的要求部署，繼續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。


做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（下）
李紀恒
云南省委副書記、代省長

三、掌握科學(xué)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平
領(lǐng)導(dǎo)方法是過河之橋、渡河之舟，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好職責(zé)，必須掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事與愿違。現(xiàn)在有些同志是埋頭干活不看全局，有的閉門決策不問民意，有些樣樣都抓，不分輕重；有些明哲保身不敢負責(zé)，盡管忙忙碌碌，成效并不顯著，少數(shù)地方還不時出亂子�？h委書記要掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，實施有效的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
縣委書記應(yīng)該掌握什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方法？
（一）要總攬全局，善于抓重點
古人說“不謀萬事者不足以謀一事，不謀全局者不足以謀一隅”，縣委書記的職責(zé)決定了他想問題、做決策必須是全局的，而不是局部的；必須是長遠的而不是眼前的。你要想在崗位上有所作為，考慮問題就是要全局不要局部、要長遠不要暫時。要善于把本地發(fā)展放到全局中思考和把握，多謀善斷事管全局的大事，有效的實施縣委的政策領(lǐng)導(dǎo)，管方向、管大事，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。尤其是在政治上一要堅定、二要清醒、三要敏銳，真正起到“變壓器、方向盤、總開關(guān)”的作用。當(dāng)縣委書記不要含含糊糊，該表態(tài)的表態(tài)、該 ……（未完，全文共18751字，當(dāng)前僅顯示3372字，請閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講座：做一個讓黨放心、讓人民滿意的縣委書記（上、下）》）