干部學(xué)習(xí)講座：做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的縣委書(shū)記（上、下）

目錄/提綱：……
一、充分認(rèn)識(shí)縣委書(shū)記的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感
二、扎根沃土，服務(wù)百姓，切實(shí)履行新形勢(shì)下縣委書(shū)記的崗位職責(zé)
1、抓發(fā)展
2、促富民
3、保穩(wěn)定
4、帶班子
5、強(qiáng)隊(duì)伍
三、掌握科學(xué)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平
（一）要總攬全局，善于抓重點(diǎn)
（二）要調(diào)查研究、善于聽(tīng)民意
（三）要結(jié)合實(shí)際，善于抓落實(shí)
（四）要高度負(fù)責(zé)，敢于擔(dān)責(zé)任
（五）要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，善于抓協(xié)調(diào)
四、加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)、樹(shù)立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象
（一）縣委書(shū)記提高履政能力，就要努力做到眼界寬、思路寬、胸襟寬
（二）縣委書(shū)記要注意樹(shù)立自己的形象
……
干部學(xué)習(xí)講座：做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的縣委書(shū)記（上、下）

做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的縣委書(shū)記（上）
李紀(jì)恒
云南省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)

一、充分認(rèn)識(shí)縣委書(shū)記的重要地位，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感

自秦漢以后，縣始終是我國(guó)社會(huì)的基層行政單元，即使歷朝歷代國(guó)家結(jié)構(gòu)的其他單元建制經(jīng)常變動(dòng)，縣也一直穩(wěn)定存在至今。總體上看，我國(guó)縣的建制在 2000 多年的滄桑巨變中基本保持了穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，大部分縣域的行政區(qū)劃和邊界都相當(dāng)穩(wěn)定，“郡縣治、天下安”，縣在維護(hù)_和國(guó)家統(tǒng)一等方面起到十分重要的作用。目前，我國(guó)的_層級(jí)_，由中央、省（市、自治區(qū)）、州市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）五級(jí)構(gòu)成。其中只有縣一級(jí)，既直接面對(duì)群眾，擔(dān)負(fù)大量繁重的政策執(zhí)行任務(wù)，也以宏觀管理者的角色出現(xiàn)，對(duì)一方的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和其他各類(lèi)公共管理事務(wù)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)的、直接的作用�，F(xiàn)代意義上的縣域涵蓋城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村，兼有農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)�？h域經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于宏觀經(jīng)濟(jì)與微觀經(jīng)濟(jì)的結(jié)合部，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和_的基礎(chǔ)�？h域經(jīng)濟(jì)是綜合經(jīng)濟(jì)，既是連結(jié)城市經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的樞紐，同時(shí)也具備了類(lèi)似國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)、大網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較完善、相對(duì)獨(dú)立的基本單元。對(duì)我省而言，全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)；縮小與發(fā)達(dá)省區(qū)的差距，關(guān)鍵在縣域經(jīng)濟(jì)；解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出矛盾，著力點(diǎn)在縣域經(jīng)濟(jì)；加快云南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，希望在縣域經(jīng)濟(jì)。
縣委書(shū)記作為一縣之帥，在縣級(jí)各種組織中處于領(lǐng)導(dǎo)核心地位，肩負(fù)著領(lǐng)導(dǎo)縣（市、區(qū)）改革、發(fā)展、穩(wěn)定的重要使命，起著關(guān)鍵作用�？h鄉(xiāng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人、關(guān)鍵在縣委書(shū)記�？h委書(shū)記的骨干作用發(fā)揮好了，我們黨執(zhí)政_也就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。抓好全省 129 個(gè)縣委書(shū)記，建設(shè)好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，全省大局就能基本穩(wěn)定。

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政的核心價(jià)值，富民是縣委書(shū)記的神圣職責(zé)。抓住了富民這個(gè)根本，我們黨才能贏得人民群眾的擁護(hù)和支持�？h委書(shū)記要始終把人民群眾的安危冷暖放在心上，讓改革發(fā)展的成果惠及人民群眾，做到為官一任、造福一方。要帶著深厚的感情，深入農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)，傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦、體察群眾情緒，弄清民生工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，把握工作主動(dòng)權(quán)。要圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，每年確定一批民生工程，集中力量辦好，讓老百姓得到看得見(jiàn)、摸得著的實(shí)惠。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確部門(mén)責(zé)任，實(shí)行公開(kāi)承諾，加強(qiáng)督促檢查，接受群眾監(jiān)督，建立健全為民辦事、為民服務(wù)的機(jī)制。

3、保穩(wěn)定。 _總書(shū)記指出：“我們必須牢記，發(fā)展是硬道理，是第一要?jiǎng)?wù)；穩(wěn)定是硬任務(wù)，是第一責(zé)任。”縣委書(shū)記處在維穩(wěn)的第一線，要充分認(rèn)識(shí)維護(hù)縣域穩(wěn)定的極端重要性，自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)_的第一責(zé)任，始終做到一手抓發(fā)展、一手抓穩(wěn)定。要妥善處理各種利益矛盾，作決策、辦事情要維護(hù)大多數(shù)人的利益，不能受部門(mén)利益、小集團(tuán)利益甚至個(gè)人利益的驅(qū)使。
要建立健全黨委和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益的機(jī)制，防止和糾正侵害群眾利益的行為，特別是要注意照顧困難群眾的切身利益。要注意掌握信息，完善信訪制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素的隱患和苗頭，及時(shí)做好矛盾糾紛的排查化解工作。要抓好社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建工作，不斷增強(qiáng)群眾的安全感。要及時(shí)準(zhǔn)確全面研判形勢(shì)，靠前指揮，耐心細(xì)致地做好群眾工作，做好輿論引導(dǎo)，依法、果斷、穩(wěn)妥地處置突發(fā)_事件，努力把問(wèn)題和矛盾解決在基層、化解在基層，不坐等、不拖延、不上交矛盾。

4、帶班子。 一個(gè)縣的改革發(fā)展穩(wěn)定，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)班子，核心在縣委。
縣委書(shū)記作為縣委領(lǐng)導(dǎo)班子的班長(zhǎng)，是黨在當(dāng)?shù)貓?zhí)政團(tuán)隊(duì)的帶頭人，要以身作則抓班子，努力把縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一要在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子思想認(rèn)識(shí)上下功夫。 一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子要實(shí)現(xiàn)有效領(lǐng)導(dǎo)，必須暢言求共識(shí)，合力促發(fā)展。要按照中央和省委關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，組織縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系以及中央和省委省政府、州市黨委政府的決策部署，學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需要的新知識(shí)，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高思想政治素質(zhì)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。
要堅(jiān)持和改進(jìn)縣委中心組學(xué)習(xí)制度，針對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的突出問(wèn)題，加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)和工作討論。二要在發(fā)揚(yáng)民主、發(fā)揮班子成員作用上下功夫。
進(jìn)一步完善縣（市、區(qū)）黨委全委會(huì)、常委會(huì)的決策和工作機(jī)制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，自覺(jué)維護(hù)黨委的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)�？h委書(shū)記要帶頭遵守民主集中制的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，特別是涉及到資金調(diào)配、項(xiàng)目審批、干部選任等重大問(wèn)題，都必須經(jīng)過(guò)集體研究，絕不能搞個(gè)人專(zhuān)斷。
縣委書(shū)記要當(dāng)“班長(zhǎng)”，不能當(dāng)“家長(zhǎng)”，要總攬而不獨(dú)攬、領(lǐng)唱而不獨(dú)唱，要把權(quán)力和責(zé)任交給班子成員，做到分工負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)統(tǒng)一，調(diào)動(dòng)班子每個(gè)成員的積極性，發(fā)揮班子每個(gè)成員的作用。
這是縣委書(shū)記的基本功。三要在搞好班子團(tuán)結(jié)上下功夫。講團(tuán)結(jié)是大政治，會(huì)團(tuán)結(jié)是高水平，能團(tuán)結(jié)是真本事。團(tuán)結(jié)出凝聚力、團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力、團(tuán)結(jié)出效益、團(tuán)結(jié)出干部�？h委書(shū)記要把抓好班子團(tuán)結(jié)擺在突出位置，以寬闊的胸襟、容人的胸懷，帶頭增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)。
每年至少要與班子成員談一次心，特別是要注意同那些與自己有不同意見(jiàn)的同志談心，交流思想，消除隔閡。要開(kāi)好民主生活會(huì)，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，真心誠(chéng)意地接受班子成員的監(jiān)督。

5、強(qiáng)隊(duì)伍。 縣委書(shū)記是上級(jí)各級(jí)黨組織在當(dāng)?shù)氐拇�，是�?dāng)?shù)馗骷?jí)黨組織的最高領(lǐng)導(dǎo)人，必須帶頭抓好黨的建設(shè)，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。一要公道正派選人用人。
用人是縣委書(shū)記的重要工作。古人講“：為政之道，在于用人。用人之道，在于用官。”毛主席說(shuō)過(guò)：
“政治路線確定以后，干部就是決定的因素”�？h委書(shū)記要選準(zhǔn)人、用好人，必須經(jīng)常深入基層調(diào)研，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用人才，在工作一線考察和識(shí)別干部。要堅(jiān)持用全面的、客觀的、辯證的、發(fā)展的觀點(diǎn)看干部，真正做到知人、知面、知情、知心，做到出于公心用人，憑黨性選干部，不提拔一個(gè)“關(guān)系官”、“人情官”。要嚴(yán)格按照《干部任用條例》的要求，堅(jiān)持德才兼?zhèn)�、以德為先的用人�?biāo)準(zhǔn)，用民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的改革辦法選人用人，用那些堅(jiān)持黨性原則、工作實(shí)績(jī)突出、自身要求嚴(yán)格、干部群眾評(píng)價(jià)好，想干事、會(huì)干事、干成事的干部。二要從嚴(yán)管理干部。
現(xiàn)在一些干部出問(wèn)題，一個(gè)重要原因就是管理失之以寬、失之以軟�？h委書(shū)記要帶頭堅(jiān)持原則，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位干部的管理，重點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的一把手。要重視干部的日常管理，對(duì)苗頭性問(wèn)題要早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。三要抓好基層黨建工作。 黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)�？h委書(shū)記要切實(shí)履行基層黨建工作第一責(zé)任人的職責(zé)，扎扎實(shí)實(shí)抓好基層黨建工作，管好帶好黨員隊(duì)伍。當(dāng)前，要按照中央和省委的要求部署，繼續(xù)深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。


做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的縣委書(shū)記（下）
李紀(jì)恒
云南省委副書(shū)記、代省長(zhǎng)

三、掌握科學(xué)方法，完善領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、提高領(lǐng)導(dǎo)水平
領(lǐng)導(dǎo)方法是過(guò)河之橋、渡河之舟，領(lǐng)導(dǎo)干部要履行好職責(zé)，必須掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，方法得當(dāng)事半功倍，方法不當(dāng)事與愿違�，F(xiàn)在有些同志是埋頭干活不看全局，有的閉門(mén)決策不問(wèn)民意，有些樣樣都抓，不分輕重；有些明哲保身不敢負(fù)責(zé)，盡管忙忙碌碌，成效并不顯著，少數(shù)地方還不時(shí)出亂子�？h委書(shū)記要掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，實(shí)施有效的領(lǐng)導(dǎo)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平。
縣委書(shū)記應(yīng)該掌握什么樣的領(lǐng)導(dǎo)方法？
（一）要總攬全局，善于抓重點(diǎn)
古人說(shuō)“不謀萬(wàn)事者不足以謀一事，不謀全局者不足以謀一隅”，縣委書(shū)記的職責(zé)決定了他想問(wèn)題、做決策必須是全局的，而不是局部的；必須是長(zhǎng)遠(yuǎn)的而不是眼前的。你要想在崗位上有所作為，考慮問(wèn)題就是要全局不要局部、要長(zhǎng)遠(yuǎn)不要暫時(shí)。要善于把本地發(fā)展放到全局中思考和把握，多謀善斷事管全局的大事，有效的實(shí)施縣委的政策領(lǐng)導(dǎo)，管方向、管大事，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用。尤其是在政治上一要堅(jiān)定、二要清醒、三要敏銳，真正起到“變壓器、方向盤(pán)、總開(kāi)關(guān)”的作用。當(dāng)縣委書(shū)記不要含含糊糊，該表態(tài)的表態(tài)、該 ……（未完，全文共18751字，當(dāng)前僅顯示3372字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)講座：做一個(gè)讓黨放心、讓人民滿意的縣委書(shū)記（上、下）》）