在全市農(nóng)村工作會議上的講話

目錄/提綱：……
二、突出重點，深化改革，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
（二）大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)農(nóng)村面貌轉(zhuǎn)變
（三）著力促進農(nóng)民收入持續(xù)普遍較快增長，實現(xiàn)農(nóng)民幸福轉(zhuǎn)身
三、務(wù)實推進，強化落實，提高全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作水平
（一）要抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保有人做事
（二）要抓資金保障，確保有錢辦事
（三）要抓執(zhí)行落實，確保有章管事
……

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型 農(nóng)村轉(zhuǎn)變 農(nóng)民轉(zhuǎn)身
為海寧轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越提供基礎(chǔ)支撐
——在全市農(nóng)村工作會議上的講話
林 毅
（2013年3月29日）

這次全市農(nóng)村工作會議是在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八精神，建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化海寧的新形勢下召開的一次十分重要的會議。首先，我代表市委、市政府，向剛才受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀！向所有關(guān)心支持“三農(nóng)”發(fā)展的社會各界人士表示衷心的感謝！這次會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央、全省農(nóng)村工作會議和市委十三屆三次全會精神，回顧總結(jié)2012年“三農(nóng)”工作，分析當(dāng)前形勢，安排部署2013年工作。根據(jù)會議安排，下面，我講三個方面的意見：
一、充分肯定2012年全市農(nóng)村改革發(fā)展取得的成績，增強做好“三農(nóng)”工作的使命感、責(zé)任感
2012年全市“三農(nóng)”工作保持了平穩(wěn)健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要特點為：
一是農(nóng)業(yè)增收勢頭更好。新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)32個、面積2.75萬畝，累計建成省級特色農(nóng)業(yè)精品園4個，發(fā)展市級示范性家庭農(nóng)場10個、培育現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民34名。全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值38.2億元，特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)比重75%，農(nóng)村居民人均純收入達19364元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.9:1，低于全省的2.37:1。
二是農(nóng)村居住環(huán)境更美。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全面鋪開，新培育省級重點培育中心村2個，大力開展“優(yōu)美庭院”創(chuàng)建活動，完成生豬養(yǎng)殖場整治2525家、溫室甲魚養(yǎng)殖整治72萬
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成本、高風(fēng)險、高約束的特征日益凸顯，全市城鄉(xiāng)居民收入差距縮小趨勢不穩(wěn)，2008年為1.99:1，2011年為2:1、2012年為1.94:1，絕對差距由2005年的8500元擴大到了2012年的18000元，農(nóng)民增收問題值得更加關(guān)注。4.從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展看，有待進一步提升。2011年全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展評價指標中，我市的城市化率、低收入農(nóng)戶家庭人均純收入、環(huán)境質(zhì)量綜合評分3項指標得分在61個縣市中分列第36、39、58位。農(nóng)房改造建設(shè)面臨土地復(fù)墾政策收緊和銀根緊縮，已簽約及剛性需求散戶建房用地合法保障難以全覆蓋，農(nóng)民進入新村點集聚后公共服務(wù)配套有待進一步完善，新型農(nóng)村社會治理有待加強，等等。
二、突出重點，深化改革，推動全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展
當(dāng)前，“三農(nóng)”工作正面臨著良好的政策機遇和發(fā)展機遇。從外部條件看，中央1號文件連續(xù)第10年聚焦“三農(nóng)”。黨的十八大提出，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力促進農(nóng)民增收，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。全省農(nóng)村工作會議提出了“保供增收美鄉(xiāng)村、改革惠農(nóng)促融合”的要求�？梢灶A(yù)見，各級黨委政府對“三農(nóng)”工作更加重視，政策保障更加有力。從內(nèi)部基礎(chǔ)看，近年來全市加大農(nóng)業(yè)、水利及農(nóng)村教育、道路建設(shè)等財政投入，2012年投入近20億元；在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展水平評價的排名也上升到了第5位。成功創(chuàng)建“省美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作先進市”，連續(xù)七年被評為“省村莊整治優(yōu)勝市”，榮獲全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)優(yōu)秀單位。
根據(jù)中央、全省農(nóng)村工作會議和市委十三屆三次全會精神，今年全市農(nóng)村工作的總體要求是：堅持“同步推進工業(yè)化、城市化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”和“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的戰(zhàn)略部署，圍繞農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村轉(zhuǎn)變、農(nóng)民轉(zhuǎn)身的總要求，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為基本導(dǎo)向，以促進農(nóng)民增收為基本前提，大力開展“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整突破、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革創(chuàng)新”三項行動，進一步鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村大好形勢，為海寧轉(zhuǎn)型發(fā)展新跨越提供基礎(chǔ)支撐。
（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
1.重要農(nóng)產(chǎn)品供給要“保穩(wěn)”。要穩(wěn)定糧食蔬菜等保障型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通。通過季節(jié)性流轉(zhuǎn)、“托管”經(jīng)營等模式減少耕地拋荒，大力實施標準農(nóng)田質(zhì)量提升工程，確保糧食播種面積41萬畝、總產(chǎn)18萬噸以上。大力推進“菜籃子”工程建設(shè)，新培育“菜籃子”基地900畝。加快農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)2.2萬畝，確保1個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、3個特色農(nóng)業(yè)精品園通過省級認定。要進一步拓展農(nóng)產(chǎn)品購銷平臺，全面推進市農(nóng)批市場遷建項目，6月底破土動工，2014年年底前實現(xiàn)原農(nóng)批市場整體搬遷。要加強農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范化建設(shè)和管理力度，完善農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)產(chǎn)品準入機制，探索農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接、天天“農(nóng)博會”以及農(nóng)產(chǎn)品直銷、團購、配送等形式，減少中間環(huán)節(jié)，解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難、買難”等問題。
2.特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“增量”。根據(jù)市“十二五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，黃灣鎮(zhèn)、袁花鎮(zhèn)等發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果，許村鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等發(fā)展花卉園藝，鹽官鎮(zhèn)、周王廟鎮(zhèn)等發(fā)展精品苗木，馬橋街道、斜橋鎮(zhèn)等發(fā)展設(shè)施蔬菜，不斷提高特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中的比重。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向前延伸（發(fā)揮省農(nóng)科院楊渡基地的“農(nóng)業(yè)硅谷”優(yōu)勢），向后延伸（大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)綜合體等業(yè)態(tài)），向外延伸（加大對體驗農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的招商力度），切實提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，擴大無公害產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)規(guī)模。
3.傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模要“降低”。一是從嚴查環(huán)保違法行為入手，市環(huán)保局、水務(wù)集團要加強對養(yǎng)殖場污水超標入網(wǎng)、雨污分離不清、偷排漏排行為的執(zhí)法管理，進行倒逼。二是從土地違法管理入手，市住建局、市國土資源局、兩違辦要對養(yǎng)殖場的違法占地、違章建筑行為進行認定，依照法律法規(guī)實施處罰，進行倒逼。三是從生產(chǎn)管理入手，市農(nóng)經(jīng)局要加強對養(yǎng)殖場疫病防控和質(zhì)量安全管理，進行倒逼。要降低傳統(tǒng)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，在12月底全面完成奶牛場關(guān)停工作。
4.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系要“提升”。實施農(nóng)業(yè)服務(wù)提升工程，完善社會化服務(wù)體系，有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益。完善鎮(zhèn)（街道）一級農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心建設(shè)，建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心12個，其中示范性中心4個。充分發(fā)揮永興農(nóng)機專業(yè)合作社、金牛農(nóng)機專業(yè)合作社的輻射和帶動效應(yīng)，大力培育農(nóng)機服務(wù)型、植保服務(wù)型組織，構(gòu)建專業(yè)化、社會化服務(wù)體系，提高規(guī)模化經(jīng)營水平。市供銷合作總社要探索發(fā)展中心鎮(zhèn)大型農(nóng)資超市，加強農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)產(chǎn)品購銷和農(nóng)信擔(dān)保等對接服務(wù)。要學(xué)習(xí)借鑒麗水市加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)的做法，大力引進和培養(yǎng)農(nóng)村實用人才，通過發(fā)揮專家引領(lǐng)作用及對本土專家團隊的“傳、幫、帶”作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供科技服務(wù)支撐。
（二）大力提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平，實現(xiàn)農(nóng)村面貌轉(zhuǎn)變
1.全力抓好生豬減量工作。我市2012年底存欄生豬25.4萬頭，每畝耕地承載量為0.5頭。目前，要按照“不等不靠、突出當(dāng)前、著眼長遠”的總體要求，重點抓好五項工作：一是嚴格打撈。嚴格落實“河長制”和河道“四位一體”保潔制度，建立專職 ……（未完，全文共9818字，當(dāng)前僅顯示2681字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市農(nóng)村工作會議上的講話》）