環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀國法 忠實履行職責

環(huán)保局：遵守黨紀國法 忠實履行職責
環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀國法 忠實履行職責

內(nèi)容題要：近年來，環(huán)境保護已經(jīng)成為市民關注的焦點，各級政府也越來越重視環(huán)保工作。為適應新形勢的需要，環(huán)保如何與時俱進，做到“履好職，不失職”發(fā)實現(xiàn)“為發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，為群眾創(chuàng)造更好的環(huán)境質(zhì)量”的目標？通州環(huán)保局將貫徹黨的十八大和中紀委二次全會精神與本部門黨風廉政建設、作風建設、履職教育相結合，圍繞《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》開展預防廉政風險專題教育。從增強環(huán)保工作風險意識及環(huán)保工作風險分析等深入淺出，以案例教育貫穿全篇，提高了教育成效。

今年5月10日是第六個“5•10”思廉日。為全面加強“以人為本，執(zhí)政為民”理念教育，大力推進“兩大體系”建設，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚社會氛圍，我局開展“為民務實清廉”主題教育活動，根據(jù)安排我就環(huán)保系統(tǒng)如何貫徹黨的十八大和中紀委二次全會精神，做遵守黨紀國法，忠實履職的表率給大家上一堂黨課。
一、領會精神，落實要求
要全面貫徹落實習近平總書記重要講話和十八屆中央紀委二次全會精神，切實加強行業(yè)紀律建設和作風建設，深入推進行業(yè)黨風廉政建設和反腐敗工作。一要充分認識深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作的重大意義。要把加強黨風廉政建設和反腐敗工作放到更加突出位置，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，全面抓好反腐倡廉各項工作落實。二要嚴格執(zhí)行黨的紀律，確保做到政令暢通、令行禁止。要更加重視加
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定》及相關法律與大家共同學習、探討環(huán)保工作風險來源與處罰依據(jù)，以此來強化大家學法、用法能力和預防風險的能力。
㈠行政亂作為
一些地方政府部門屢屢出現(xiàn)行政“不作為”，而更可怕的是行政“亂作為”，他們在執(zhí)行國家有關政策及相關法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止，給人民群眾的生命財產(chǎn)和國家利益帶來嚴重損害，其中一些干部也被腐敗所擊倒。
1、環(huán)保工作中有可能存在的行政亂作為
行政亂作為之一，越權審批，為污染企業(yè)違規(guī)作業(yè)創(chuàng)造條件。有的同志服務經(jīng)濟發(fā)展熱情過了頭，置國家政策于不顧，違規(guī)審批、越權審批，有的為企業(yè)獻計獻策踢擦邊球，鉆政策空子，最后是丟了飯碗毀了前途。
案例：廊坊金茂紙業(yè)有限公司違規(guī)審批違規(guī)生產(chǎn)案。2002年10月安次區(qū)批準了該項目的環(huán)境影響登記表。2004年該項目開工建設，2005年6月建成后擅自投入試生產(chǎn)，污水未經(jīng)處理直接外排，造成環(huán)境污染，被國家環(huán)保局和監(jiān)察部2006年列為聯(lián)合掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件。經(jīng)調(diào)查認定，安次區(qū)環(huán)保局存在著違規(guī)降低審批等級和監(jiān)管不到位問題，區(qū)鄉(xiāng)政府對該企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污問題整治不力。經(jīng)研究決定：給予安次區(qū)環(huán)保局副局長魏某某行政記大過處分；給予安次區(qū)環(huán)境保護局項目股股長邱某某行政記過處分，免去其職務；給予金茂紙業(yè)有限公司法人代表李某某撤銷其中響口村黨支部書記職務處分。
行政亂作為之二，以罰代管，損害國家利益謀取私利。
如某基層院查辦的該市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長陳某玩忽職守案就屬于這種情況，陳某在工作中，不正確履行職責，明知國家明令禁止無證電鍍廠、土煉焦窯、造紙廠生產(chǎn)，卻在索要、收取錢物后，對多家環(huán)境污染單位不依法予以關停取締，而以罰款了事，放任其繼續(xù)生產(chǎn)，致使一定區(qū)域內(nèi)的地下水、大氣受到污染，居民身心健康受到嚴重危害，引發(fā)群眾上訪，造成惡劣社會影響。
行政亂作為之三，擅自減繳、免繳、緩繳排污費，致大量排污費資金不能收繳。不安規(guī)定減繳、免繳、緩繳排污費，制度執(zhí)行不力，隨意性較大，存在權力運行風險。甚至出現(xiàn)1人執(zhí)行公務情況，一再強調(diào)執(zhí)行公務必需2人以上，制度有了，為什么繞著走？這樣規(guī)定也是為了保護干部，便于互相監(jiān)督，減少犯錯的機會，建議要提高制度的執(zhí)行力，設定權力制約環(huán)節(jié)，杜絕執(zhí)法人員直接接觸現(xiàn)金，減少獨立行使權力機會。
行政亂作為之四，以各種名義挪用、坐支排污費。排污費是用于污染治理的專項資金，采取的是收支兩條線管理早已明確，這在我們這里已得到有效執(zhí)行。
行政亂作為之五，恐嚇欺騙服務對象，從中謀取私利。主要表現(xiàn)在以處罰、收費、環(huán)保信用等級評定、驗收、審批等環(huán)保節(jié)能給企業(yè)“幫助”，環(huán)保執(zhí)法檢查中為企業(yè)通風報信等，甚至夸大手中職權，以此索要好處或推銷原料、商品等。如推銷燃煤、高檔酒、藥劑等。
下面我結合排污費征收工作講一個發(fā)生在2005年的事件。
2005年8月23日，中央電視臺“焦點訪談”播出了《萬能的排污費》，報道了湖北省南漳縣環(huán)保局擅自將征收的排污費以餐費、水費、房租費、建材費等種種方式?jīng)_抵的問題。其中，南漳縣環(huán)保局在向南漳賓館收取排污費過程中，擅自將應該征收的5萬元排污費減免到1萬多，而且這1萬多元南漳賓館也不用交現(xiàn)金，而是以南漳環(huán)保局到賓館消費的形式?jīng)_抵處理。
節(jié)目播出后，國務院副總理曾培炎作出重要批示，要求排污費的征收和使用必須嚴格實行收支兩條線。當時的國家環(huán)�？偩忠舶l(fā)出通知，重申各級環(huán)保部門要加強排污費征收管理，不得簡化征收程序，降低征收標準，不得擅自減征、免征、緩征，杜絕協(xié)商收費和人情收費，不得以任何形式節(jié)流、坐支和挪用。同時環(huán)�？偩诌�要求各級環(huán)保部門組織開展排污費的征收管理和使用情況的檢查。
2、環(huán)保行政亂作為的處理依據(jù)
《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
第一款 在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者對未依法編寫環(huán)境影響篇章、說明或者未依法附送環(huán)境影響報告書的規(guī)劃草案予以批準的；
第二款 不按照法定條件或者違反法定程序?qū)徍�、審批建設項目環(huán)境影響評價文件，或者在審批、審核建設項目環(huán)境影響評價文件時收取費用，情節(jié)嚴重的；
第三款 對依法應當進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自批準該項目建設或者擅自為其辦理征地、施工、注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的；
第四款 不按照規(guī)定核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護審批文件的；
第五款 違法批準減繳、免繳、緩繳排污費的；
第六款 有其他違反環(huán)境保護的規(guī)定進行許可或者審批行為的。
《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，依法具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的國家行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接責任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
第一款 不按照法定條件或者違反法定程序，對環(huán)境保護違法行為實施行政處罰的；
第二款 擅自委托環(huán)境保護違 ……（未完，全文共7991字，當前僅顯示2806字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀國法 忠實履行職責》）