環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀國法 忠實履行職責(zé)

環(huán)保局：遵守黨紀國法 忠實履行職責(zé)
環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀國法 忠實履行職責(zé)

內(nèi)容題要：近年來，環(huán)境保護已經(jīng)成為市民關(guān)注的焦點，各級政府也越來越重視環(huán)保工作。為適應(yīng)新形勢的需要，環(huán)保如何與時俱進，做到“履好職，不失職”發(fā)實現(xiàn)“為發(fā)展騰出更多的環(huán)境容量，為群眾創(chuàng)造更好的環(huán)境質(zhì)量”的目標？通州環(huán)保局將貫徹黨的十八大和中紀委二次全會精神與本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、履職教育相結(jié)合，圍繞《環(huán)境保護違法違紀行為處分暫行規(guī)定》開展預(yù)防廉政風(fēng)險專題教育。從增強環(huán)保工作風(fēng)險意識及環(huán)保工作風(fēng)險分析等深入淺出，以案例教育貫穿全篇，提高了教育成效。

今年5月10日是第六個“5•10”思廉日。為全面加強“以人為本，執(zhí)政為民”理念教育，大力推進“兩大體系”建設(shè)，著力營造“以廉為榮、以貪為恥”的濃厚社會氛圍，我局開展“為民務(wù)實清廉”主題教育活動，根據(jù)安排我就環(huán)保系統(tǒng)如何貫徹黨的十八大和中紀委二次全會精神，做遵守黨紀國法，忠實履職的表率給大家上一堂黨課。
一、領(lǐng)會精神，落實要求
要全面貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和十八屆中央紀委二次全會精神，切實加強行業(yè)紀律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，深入推進行業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一要充分認識深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大意義。要把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到更加突出位置，以更加堅定的決心和更加有力的舉措，全面抓好反腐倡廉各項工作落實。二要嚴格執(zhí)行黨的紀律，確保做到政令暢通、令行禁止。要更加重視加
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定》及相關(guān)法律與大家共同學(xué)習(xí)、探討環(huán)保工作風(fēng)險來源與處罰依據(jù)，以此來強化大家學(xué)法、用法能力和預(yù)防風(fēng)險的能力。
㈠行政亂作為
一些地方政府部門屢屢出現(xiàn)行政“不作為”，而更可怕的是行政“亂作為”，他們在執(zhí)行國家有關(guān)政策及相關(guān)法律法規(guī)方面有令不行、有禁不止，給人民群眾的生命財產(chǎn)和國家利益帶來嚴重損害，其中一些干部也被腐敗所擊倒。
1、環(huán)保工作中有可能存在的行政亂作為
行政亂作為之一，越權(quán)審批，為污染企業(yè)違規(guī)作業(yè)創(chuàng)造條件。有的同志服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展熱情過了頭，置國家政策于不顧，違規(guī)審批、越權(quán)審批，有的為企業(yè)獻計獻策踢擦邊球，鉆政策空子，最后是丟了飯碗毀了前途。
案例：廊坊金茂紙業(yè)有限公司違規(guī)審批違規(guī)生產(chǎn)案。2002年10月安次區(qū)批準了該項目的環(huán)境影響登記表。2004年該項目開工建設(shè)，2005年6月建成后擅自投入試生產(chǎn)，污水未經(jīng)處理直接外排，造成環(huán)境污染，被國家環(huán)保局和監(jiān)察部2006年列為聯(lián)合掛牌督辦的典型環(huán)境違法案件。經(jīng)調(diào)查認定，安次區(qū)環(huán)保局存在著違規(guī)降低審批等級和監(jiān)管不到位問題，區(qū)鄉(xiāng)政府對該企業(yè)違法生產(chǎn)、違法排污問題整治不力。經(jīng)研究決定：給予安次區(qū)環(huán)保局副局長魏某某行政記大過處分；給予安次區(qū)環(huán)境保護局項目股股長邱某某行政記過處分，免去其職務(wù)；給予金茂紙業(yè)有限公司法人代表李某某撤銷其中響口村黨支部書記職務(wù)處分。
行政亂作為之二，以罰代管，損害國家利益謀取私利。
如某基層院查辦的該市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察大隊大隊長陳某玩忽職守案就屬于這種情況，陳某在工作中，不正確履行職責(zé)，明知國家明令禁止無證電鍍廠、土煉焦窯、造紙廠生產(chǎn)，卻在索要、收取錢物后，對多家環(huán)境污染單位不依法予以關(guān)停取締，而以罰款了事，放任其繼續(xù)生產(chǎn)，致使一定區(qū)域內(nèi)的地下水、大氣受到污染，居民身心健康受到嚴重危害，引發(fā)群眾上訪，造成惡劣社會影響。
行政亂作為之三，擅自減繳、免繳、緩繳排污費，致大量排污費資金不能收繳。不安規(guī)定減繳、免繳、緩繳排污費，制度執(zhí)行不力，隨意性較大，存在權(quán)力運行風(fēng)險。甚至出現(xiàn)1人執(zhí)行公務(wù)情況，一再強調(diào)執(zhí)行公務(wù)必需2人以上，制度有了，為什么繞著走？這樣規(guī)定也是為了保護干部，便于互相監(jiān)督，減少犯錯的機會，建議要提高制度的執(zhí)行力，設(shè)定權(quán)力制約環(huán)節(jié)，杜絕執(zhí)法人員直接接觸現(xiàn)金，減少獨立行使權(quán)力機會。
行政亂作為之四，以各種名義挪用、坐支排污費。排污費是用于污染治理的專項資金，采取的是收支兩條線管理早已明確，這在我們這里已得到有效執(zhí)行。
行政亂作為之五，恐嚇欺騙服務(wù)對象，從中謀取私利。主要表現(xiàn)在以處罰、收費、環(huán)保信用等級評定、驗收、審批等環(huán)保節(jié)能給企業(yè)“幫助”，環(huán)保執(zhí)法檢查中為企業(yè)通風(fēng)報信等，甚至夸大手中職權(quán)，以此索要好處或推銷原料、商品等。如推銷燃煤、高檔酒、藥劑等。
下面我結(jié)合排污費征收工作講一個發(fā)生在2005年的事件。
2005年8月23日，中央電視臺“焦點訪談”播出了《萬能的排污費》，報道了湖北省南漳縣環(huán)保局擅自將征收的排污費以餐費、水費、房租費、建材費等種種方式?jīng)_抵的問題。其中，南漳縣環(huán)保局在向南漳賓館收取排污費過程中，擅自將應(yīng)該征收的5萬元排污費減免到1萬多，而且這1萬多元南漳賓館也不用交現(xiàn)金，而是以南漳環(huán)保局到賓館消費的形式?jīng)_抵處理。
節(jié)目播出后，國務(wù)院副總理曾培炎作出重要批示，要求排污費的征收和使用必須嚴格實行收支兩條線。當(dāng)時的國家環(huán)保總局也發(fā)出通知，重申各級環(huán)保部門要加強排污費征收管理，不得簡化征收程序，降低征收標準，不得擅自減征、免征、緩征，杜絕協(xié)商收費和人情收費，不得以任何形式節(jié)流、坐支和挪用。同時環(huán)保總局還要求各級環(huán)保部門組織開展排污費的征收管理和使用情況的檢查。
2、環(huán)保行政亂作為的處理依據(jù)
《暫行規(guī)定》第五條規(guī)定：國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
第一款 在組織環(huán)境影響評價時弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評價嚴重失實，或者對未依法編寫環(huán)境影響篇章、說明或者未依法附送環(huán)境影響報告書的規(guī)劃草案予以批準的；
第二款 不按照法定條件或者違反法定程序?qū)徍�、審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，或者在審批、審核建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件時收取費用，情節(jié)嚴重的；
第三款 對依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)境影響評價而未評價，或者環(huán)境影響評價文件未經(jīng)批準，擅自批準該項目建設(shè)或者擅自為其辦理征地、施工、注冊登記、營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)(使用)許可證的；
第四款 不按照規(guī)定核發(fā)排污許可證、危險廢物經(jīng)營許可證、醫(yī)療廢物集中處置單位經(jīng)營許可證、核與輻射安全許可證以及其他環(huán)境保護許可證，或者不按照規(guī)定辦理環(huán)境保護審批文件的；
第五款 違法批準減繳、免繳、緩繳排污費的；
第六款 有其他違反環(huán)境保護的規(guī)定進行許可或者審批行為的。
《暫行規(guī)定》第七條規(guī)定，依法具有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責(zé)的國家行政機關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對直接責(zé)任人員，給予警告、記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級處分；情節(jié)嚴重的，給予撤職處分：
第一款 不按照法定條件或者違反法定程序，對環(huán)境保護違法行為實施行政處罰的；
第二款 擅自委托環(huán)境保護違 ……（未完，全文共7991字，當(dāng)前僅顯示2806字，請閱讀下面提示信息。收藏《環(huán)保局廉政黨課教案：遵守黨紀國法 忠實履行職責(zé)》）