縣政府應急辦“十二五”規(guī)劃中期評估報告

目錄/提綱：……
一、總體目標落實情況
（一）自然災害應對能力不斷增強
（二）事故災難救援能力不斷增強
（三）公共衛(wèi)生防控能力不斷增強
（四）事件應急處置能力不斷增強
二、主要任務落實情況
（一）完善應急預案體系
（二）加強應急管理體系
（三）推進監(jiān)測預警系統(tǒng)建設
（四）深化信息與指揮系統(tǒng)建設
（五）加強應急隊伍建設
（六）加強應急培訓演練和宣傳教育
（七）落實應急經費保障
三、有關對策建議
二是缺乏常規(guī)性、規(guī)范化、系統(tǒng)性的應急隊伍人員培訓，宣傳培訓渠道還不夠開闊等
（一）進一步健全應急預案體系
（二）進一步推進應急體系管理
（三）進一步完善應急物資儲備
（四）進一步深化應急宣傳教育
（五）進一步健全工作聯(lián)動機制
……
縣政府應急辦中期評估報告
沾益縣應急體系建設“十二五”規(guī)劃
實施情況中期評估報告

市應急辦：
自應急體系建設“十二五”規(guī)劃實施以來，沾益縣委、縣政府高度重視，不斷加強組織協(xié)調，積極完善應急機構和預案體系建設，切實提高全縣突發(fā)事件的應對能力和水平，保障人民群眾生命財產安全，促進經濟社會又好又快發(fā)展。根據《曲靖市人民政府辦公室關于開展曲靖市應急體系建設“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估的通知》（曲府辦明電〔2013〕102號）文件要求，現(xiàn)將沾益縣應急體系建設“十二五”規(guī)劃實施情況中期評估分析匯報如下：
一、總體目標落實情況
沾益縣將應急管理工作列入重要工作議程，基本形成了統(tǒng)一指揮、反應靈敏、運轉高效、保障有力的突發(fā)事件應急體系。各應急成員單位目標明確、思路清晰、職責分明，以應急日常保障為基礎，以預案管理和應急演練為抓手，確保應急體系建設工作切實取得實效。
（一）自然災害應對能力不斷增強。規(guī)劃實施以來，我縣遭遇的主要自然災害是百年不遇的特大干旱災害。全縣122個村委會（社區(qū)）中有103個村委會出現(xiàn)供水不足，因旱造成18.4萬人、648頭（只）畜禽飲水困難，造成全縣53.26萬畝農作物全部受災，5.4萬畝絕收，絕收率達10.1%；共計造成直接經濟損失8575萬元。對此縣委、縣政府高度重視，有針對性的實施了
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重影響公眾健康的公共衛(wèi)生事件；穩(wěn)步推進動物疫病防控工作，沒有發(fā)生高致病性禽流感、口蹄疫、藍耳病、豬瘟等重大動物疫情。
（四）事件應急處置能力不斷增強。規(guī)劃實施以來，我縣把綜治維穩(wěn)工作作為一項重要政治任務來抓，把社會管理創(chuàng)新擺在突出位置，堅持打防結合、預防為主的方針，努力做好社會矛盾的有效化解。2012年度，共接待群眾來信來訪 502件，已辦結492件，辦結率98%，與去年同期550件相比信訪總量下降9%。到縣集體上訪與去年同期相比批次、人次分別下降29%和28%。_上訪7批12人次與去年同期相比批次下降42%、人次下降50%；赴省集體上訪4批21人次與去年同期相比批次上升25%、人次上升12%；到市集體上訪10批112人次較去年同期相比批次和人次分別上升12%、9%。處置突發(fā)事件16起，其中處置劫持人質案2起，救援1起，交通事故2起，其他事件11起。
二、主要任務落實情況
為認真貫徹落實應急體系建設各項要求，我縣重點推進應急預案、應急管理、監(jiān)測預警、信息指揮、應急隊伍、培訓教育、應急經費等7個方面的建設工作。
（一）完善應急預案體系。規(guī)劃實施以來，我縣按突發(fā)公共事件總體應急預案、突發(fā)公共事件部門應急預案、突發(fā)公共事件專項應急預案系統(tǒng)地對各類應急預案進行了梳理和匯總，編寫部門應急預案39件，各類專項應急預案39件，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、學校、醫(yī)院、村委會（社區(qū)）編寫應急預案1300余件。重點編制完善了《沾益縣防汛抗旱應急預案》、《沾益縣防汛預案》、《沾益縣城市防汛預案》、《沾益縣山洪災害防御預案》、沾益縣144件�。ǘ┬鸵陨纤畮旆姥磻鳖A案、沾益縣144件小（二）型以上水庫度汛計劃、《沾益縣森林火災應急處置預案》、《珠江源森林火災撲救應急處置辦法》等應急預案。在梳理更新原有預案的同時不斷完善預案管理體系，對總體預案和各類專項應急預案進行了增補、修訂。每項應急預案，從應急指揮、應急響應、部門分工到人員配備等方面都明確了具體措施，明晰了聯(lián)動機制，確保做到應急有預案、救援有隊伍、聯(lián)動有機制、善后有措施，使各類專項應急預案在新時期、新形勢下提高了應對突發(fā)事件的處置能力。
（二）加強應急管理體系。我縣高度重視應急管理體系的建設工作，已初步形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調、防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理工作機制，應對各類突發(fā)事件的能力顯著提高。一是加強安全隱患排查，不斷推進安監(jiān)局、信訪局、公安局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的工作聯(lián)動，每月定期開展由縣委書記、縣長和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人參與的信訪接訪活動，切實排查出各類可能引發(fā)_性事件的苗頭和隱患。對排查出來可能引發(fā)突發(fā)公共事件的隱患，由縣領導牽頭，聯(lián)動各相關部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），迅速查明情況并認真研究對策，確保各類隱患化解在萌芽狀態(tài)，防止矛盾升級引發(fā)突發(fā)公共事件。二是完善信息報送機制，在全縣范圍內建立嚴密的信息聯(lián)絡網絡，以縣應急辦為核心，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關單位設立1名應急聯(lián)絡員，及時向縣應急辦報送各類應急突發(fā)事件相關情況，由縣應急辦上報上級有關部門并協(xié)調聯(lián)絡，確保各類突發(fā)公共事件和應急情況信息暢通、掌握及時、反映迅速。
（三）推進監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。對區(qū)域內重大危險源、重大隱患的情況進行了普查、登記和管理，形成了預警情況備案和定期巡查制，努力把突發(fā)事件造成的損失降到最低；建立健全社會矛盾糾紛排查調處工作機制，掌握內幕性、預警性、深層次的情報信息，及時化解各種不安定因素；加強了醫(yī)療衛(wèi)生機構應急預警監(jiān)測體系建設，對季節(jié)性流行病和可能引起_性感染的疾病提早預警、提早防控，確保不出現(xiàn)_公共衛(wèi)生安全事故。建立應急通訊平臺，在森林防火、防汛和極端天氣等突發(fā)公共事件發(fā)生期間，及時通過電話、短信等方式將防災注意事項通知給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關部門的負責人，及時做好防范工作，確保人民生命財產安全。
（四）深化信息與指揮系統(tǒng)建設。一是落實應急值班制度，在國家法定節(jié)假日、周末等非正常工作日期間，實行24小時值班制度，確保一旦出現(xiàn)突發(fā)應急事件及時上報及時處置。二是明確通訊暢通制度，在國家法定節(jié)假日、周末等非正常工作日期間，縣應急辦、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直有關部門應急聯(lián)絡方式保持24小時通訊暢通，確保信息報送及時。
（五）加強應急隊伍建設。一是成立了以公安局為核心的綜治應急處置隊伍，基本達到隨時能“拉得出、頂得上、打得贏”的實戰(zhàn)目標，成為我縣處置_性事件的中堅力量。二是成立了以林業(yè)局、國土局、水務局為核心的自然災害應急隊伍，全面提升面對極端自然災害的應對能力。三是成立了云維集團綜合救援隊、中石化松林油庫消防救護大隊、國投曲靖發(fā)電有限公司消防救護大隊、縣消防大隊等4支綜合應急救援隊伍，購置泡沫及普通消防車31輛，組 ……（未完，全文共4966字，當前僅顯示2508字，請閱讀下面提示信息。收藏《縣政府應急辦“十二五”規(guī)劃中期評估報告》）