當(dāng)前社會保險信訪工作探析

目錄/提綱：……
一是社會保險處理信訪的手段單一，強(qiáng)制力差
二是信訪疑難問題、敏感問題多，政策界限難把握
三是上訪人員對立情緒大，難說服
三是加強(qiáng)信訪部門與有關(guān)部門的聯(lián)系與協(xié)調(diào)，使一些信訪能及時處理
四是堅持依法上訪，逐級上訪，盡量把矛盾化解在基層，把問題解決在基層
一是要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，當(dāng)前要特別注重十五大精神的學(xué)習(xí)
二是對社會保險政策及相關(guān)部門、相關(guān)領(lǐng)域的政策掌握要全面，精神要吃透
三是要學(xué)習(xí)社會心理學(xué)知識，提高口頭表達(dá)能力
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當(dāng)前社會保險信訪工作探析


近年來，社會保險的作用日漸突出，各級政府和廣大企業(yè)、職工、離退休人員越來越南重視和關(guān)心社會保險，關(guān)于社會保險的信訪量也隨之日益增大，且呈現(xiàn)出信訪熱點(diǎn)多、周期長、處理難等特征。如何正確看待當(dāng)前的社會保險信訪，如何提高新形勢下信訪工作的服務(wù)水平，已成為廣大信訪工作者的熱門話題，在此談一點(diǎn)個人看法。

當(dāng)前社會保險信訪特點(diǎn)

社會保險信訪是信訪的一個重要組成部分，它的內(nèi)容主要集中在對社會保險部門的批評、建議和要求等幾個方面，可分為書信（電話）上訪和人員（個人或集體）上訪兩大類型。信訪有對社保機(jī)構(gòu)本級的，也有對下級機(jī)構(gòu)處理不服的上訪；有上級機(jī)構(gòu)批轉(zhuǎn)的，也有新聞媒介等相產(chǎn)部門轉(zhuǎn)來的。筆者從社會保險信訪工作的實(shí)踐中，把當(dāng)前社會保險信訪特點(diǎn)概括為4點(diǎn)：

1、信訪數(shù)量居高不下。資
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入了社會保險信訪的行列，并逐漸增多。新的信訪人帶來了許多新的信訪內(nèi)容，比如臨時打工人員的社會保險問題，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間人員流動時社會保險問題等。加上原有的信訪人員隨政策的變化其信訪內(nèi)容也日趨復(fù)雜、多變，使社會保險信訪內(nèi)容日趨多元化。

3、社會保險信訪處理難度加大。這主要表現(xiàn)在三個方面。一是社會保險處理信訪的手段單一，強(qiáng)制力差。現(xiàn)行社會保險信訪主要還是起一個上傳下達(dá)的信息溝通和情況反映作用，沒有有效的糾正手段和處罰手段，以致形成了“積壓的問題難消化、合情合理的問題難滿足、合法的問題難兌現(xiàn)”的現(xiàn)象。二是信訪疑難問題、敏感問題多，政策界限難把握。比如企業(yè)離休人員要求離休待遇平衡問題，因企業(yè)不繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)造成養(yǎng)老金被拖欠問題，退休待遇因退休時間早晚和工資制度改革等原因差距過大的問題，下崗工人的養(yǎng)老保險問題等，一直是信訪的熱點(diǎn)，但都難以徹底解決。這些問題解決難，除了政策界限難把握和經(jīng)濟(jì)承受能力等原因外，還有另一個原因：怕攀比。解決了他們其中一個人、幾個人的問題，就等于樹立了一個政策標(biāo)桿，可能帶出其他類似的或非類似的問題。攀比的人多、涉及面廣，這也加大了一些信訪問題的處理難度。三是上訪人員對立情緒大，難說服�？陀^地說，一些上訪的同志是帶著怨氣、怒火來上訪的，如果信訪工作人員不注意方式方法，不但這次上訪的問題難解決，而且很容易激化矛盾，引起新的上訪事端。

4、訪、重復(fù)訪明顯增多，出現(xiàn)了有組織、有計劃上訪的苗頭。據(jù)某部門歸口統(tǒng)計，1997年集體上訪已達(dá)4700次，上升速度快，規(guī)模大，幾十、上百人的訪很多。一些經(jīng)常為了共同利益集體上訪的人員中已出現(xiàn)了較為固定的聯(lián)絡(luò)人、召集人，甚至擬定了上訪目標(biāo)計劃，分頭行動、統(tǒng)一指揮，活動能力加大。幾十、上百人聚集在一起，容易情緒激動，行為偏激，釀成惡性事件，給信訪處理增添了難度。隨著改革的深入，利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，訪將更加突出，具有不可預(yù)見性和隨時性，應(yīng)引起我們信訪工作者的高度重視。訪除個別是被__利用以達(dá)到不可告人的目的外，絕大部分是“有理取鬧”，他們拿著有關(guān)文件的復(fù)印件，要求解決事關(guān)切身利益的甚至是基本生活保障的問題，只要未得到解決，便可能沒完沒了地重復(fù)上訪。

做好社保信訪工作的要求

在大力推進(jìn)國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革的新形勢下，社會保險信訪工作的作用越來越重要。它既要為_服務(wù)，成為社會矛盾的“減震器”、上訪人員的“消氣筒”，又要大力加強(qiáng)“上傳民聲、下達(dá)政意”的橋梁紐帶作用，充分發(fā)揮信訪的預(yù)警預(yù)測作用，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。筆者認(rèn)為，當(dāng)前社會保險信訪工作重點(diǎn)應(yīng)抓好以上環(huán)節(jié)：

──爭創(chuàng)“三優(yōu)”文明窗口，提供高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)。當(dāng)前的社會保險信訪工作應(yīng)結(jié)合創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境的“三優(yōu)”文明窗口活動，提高信訪服務(wù)檔次。對上訪人員要熱情接待，耐心解釋，對有情緒的上訪者更要不急不躁主動服務(wù)，還要創(chuàng)造條件，營造優(yōu)美接待環(huán)境，多講文明用語，注意方式方法，不激化矛盾。好的接待態(tài)度和接待環(huán)境只是做好社會保險信訪的前提，上訪人最關(guān)心的還是信訪問 ……（未完，全文共3322字，當(dāng)前僅顯示1678字，請閱讀下面提示信息。收藏《當(dāng)前社會保險信訪工作探析》）