市工商行政管理局在全省廣告管理工作電視會議上的發(fā)言材料

目錄/提綱：……
一、我市戶外廣告的基本情況
一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大
二是質(zhì)量、品位不高，安全隱患大
三是部門之間配合不夠，制度不健全，管理難度大
一要減量，第二要規(guī)范，第三要美觀，第四要安全
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，為戶外廣告監(jiān)管工作提供強有力的保證
一是領(lǐng)導(dǎo)到位
二是宣傳到位
三是措施到位
四是協(xié)調(diào)到位
三、采取有力措施，加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為
一是嚴格落實工作責(zé)任制和屬地管理責(zé)任制
二是嚴格戶外廣告的登記審批程序，從源頭上做好戶外廣告管理工作
三是依法整治取締違法戶外廣告
四是與城管、公安等部門聯(lián)合開展“廣告亂貼”、“攤點亂擺”等專項整治活動
……
立足服務(wù) 強化監(jiān)管
大力規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為
市工商行政管理局在全省廣告管理工作電視會議上的發(fā)言材料

一、我市戶外廣告的基本情況
臨沂地處魯東南，是山東省人口最多、面積最大的市，改革開放以來，臨沂的商貿(mào)物流業(yè)得到了快速發(fā)展，戶外廣告也經(jīng)歷了從無到有、快速成長、多元發(fā)展等不同時期，特別是2009年山東省第十二屆廣告節(jié)在臨沂成功舉辦，更有力地促進了臨沂廣告業(yè)的發(fā)展，對建設(shè)大臨沂、新臨沂發(fā)揮了重要作用。但由于我市廣告業(yè)起步比較晚，市場沒有得到有效的規(guī)范，戶外廣告仍然存在著諸多問題：
一是缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，隨意性較大。雖然我市早在2003年、2006年就出臺了《臨沂城區(qū)戶外廣告設(shè)計設(shè)置技術(shù)標準》、《臨沂市戶外廣告管理辦法》、《臨沂市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，但目前特別是城區(qū)駐地主要道路未經(jīng)許可隨意設(shè)置廣告牌的現(xiàn)象普遍存在，廣告牌設(shè)置過多、混亂，大小不一、高低不一，與周邊環(huán)境極不協(xié)調(diào)，嚴重影響城市形象。有些路段的店招店牌設(shè)置隨意、雜亂無序，尺度形式各異，變相發(fā)布廣告，嚴重破壞景觀環(huán)境，影響建筑整體立面效果。同時商業(yè)廣告多、公益廣告少。
二是質(zhì)量、品位不高，安全隱患大。戶外廣告制作不夠規(guī)范，品位偏
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臨沂市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》，使戶外廣告的設(shè)置、審批及整治工作做到了有章可循、有法可依。要求市（鎮(zhèn)）中心區(qū)域、規(guī)劃區(qū)域、國道、省道、市（鎮(zhèn)）主干道為控制區(qū)域，戶外廣告設(shè)置要相對集中；廣告畫面色彩應(yīng)與周邊環(huán)境、建筑立面相協(xié)調(diào)；市（鎮(zhèn)）區(qū)中心廣場禁止商業(yè)活動；交通標志、路燈桿、供電和通訊線路桿上禁止設(shè)置或懸掛戶外廣告；禁止在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風(fēng)景點的建筑控制地帶設(shè)置戶外廣告。在城區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置戶外廣告、招牌必須符合城市環(huán)境美化、亮化的要求，規(guī)范、美觀、安全，內(nèi)容健康、真實等。各有關(guān)部門認真貫徹落實市政府的工作部署，按照各自的職責(zé)，積極開展戶外廣告整治工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，為戶外廣告監(jiān)管工作提供強有力的保證
近年來，我們緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于開展“六創(chuàng)一建”及建設(shè)“新臨沂、大臨沂”的重要決策，根據(jù)市政府關(guān)于整治戶外廣告的工作要求，按照省局關(guān)于廣告監(jiān)管工作的總體部署，立足工商行政管理工作職能，從規(guī)范戶外廣告，優(yōu)化臨沂環(huán)境，促進經(jīng)濟健康快速發(fā)展，開展“六創(chuàng)一建”，建設(shè)“新臨沂、大臨沂”的大局出發(fā)，高度重視，認真研究，全力部署，加強領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個到位”：
一是領(lǐng)導(dǎo)到位。我們制定了以“扶持、指導(dǎo)廣告業(yè)健康有序發(fā)展”為主線，以“規(guī)范、監(jiān)管，打擊違法戶外廣告”為重點的總體思路，市、縣分局都成立了一把手掛帥的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了以商廣科為主，有關(guān)科室參加的戶外廣告整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實行目標責(zé)任制，市局與各縣局（分局）、各縣局（分局）與基層所都簽訂了責(zé)任書，形成市局、縣（分）局、基層工商所監(jiān)管廣告聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)，為規(guī)范、整治戶外廣告活動的開展提供了強有力的組織保障。
二是宣傳到位。整治工作開始后，我們通過發(fā)送宣傳手冊、舉辦戶外廣告整治專題知識講座，在廣播、電視、報紙等新聞媒介上開辟戶外廣告整治專欄節(jié)目等多種形式，廣泛宣傳《廣告法》、《戶外廣告登記管理規(guī)定》、《臨沂城區(qū)戶外廣告設(shè)計設(shè)置技術(shù)標準》、《臨沂市戶外廣告管理辦法》、《臨沂市戶外廣告設(shè)置管理規(guī)定》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，做到家喻戶曉，人人皆知，使全社會都參與到規(guī)范戶外廣告的整治工作中來，促使廣告經(jīng)營者知曉并自覺遵守戶外廣告設(shè)置的有關(guān)規(guī)定。我們還確定重點企業(yè)進行有針對性的宣傳，對轄區(qū)內(nèi)的廣告經(jīng)營者單位進行了摸底并分類排隊，選擇規(guī)模大、基礎(chǔ)好、市場占有率大、有發(fā)展后勁的廣告經(jīng)營企業(yè)做為重點宣傳對象，采取上門發(fā)放宣傳材料，宣傳戶外廣告整治工作及創(chuàng)城的重要意義，為廣告經(jīng)營單位培訓(xùn)廣告審查員等措施，促使他們認識到違法發(fā)布戶外廣告既是嚴重破壞城市環(huán)境的違法行為，也是極端自私、損人利己的不道德行為，理應(yīng)拆除或受到法律法規(guī)的制裁。同時，加強社會輿論的監(jiān)督作用，設(shè)置違法戶外廣告舉報電話，廣泛發(fā)動市民參與監(jiān)督違規(guī)戶外廣告。對積極配合清理整治工作的廣告業(yè)主，由新聞媒體進行正面報道，對消極對抗影響整治進度的個別商家、業(yè)主予以曝光。
三是措施到位。為使戶外廣告整治工作有章可循，結(jié)合工商行政管理工作職能，我們制定下發(fā)了關(guān)于開展“戶外廣告整治工作”的工作意見和實施方案，并專門召開會議進行部署。對活動開展也提出了嚴格要求，即以凈化美化城市環(huán)境為目的，圍繞創(chuàng)城大局，在工作范圍上力求要“廣”，工作措施上力求要“細”，工作成效上力求要“高”，執(zhí)法力度上力求要“嚴”。
四是協(xié)調(diào)到位。整治工作中，我們在嚴格履行工商行政管理職能的同時，加強與規(guī)劃、住建、城管等各有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立聯(lián)席會議制度，定期召開聯(lián)席會議成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)參加的會議，及時通報交流情況，分析研究整治工作中存在的新情況、新問題，及時制定和強化工作措施，推動戶外廣告整治工作向縱深發(fā)展。
三、采取有力措施，加強戶外廣告管理，規(guī)范戶外廣告發(fā)布行為
近年來，在戶外廣告整治工作中，我們緊緊圍繞創(chuàng)建全國文明、衛(wèi)生城市的大局，積極開展戶外廣告的規(guī)范登記及整治工作。
一是嚴格落實工作責(zé)任制和屬地管理責(zé)任制。明確縣區(qū)局、工商所作為轄區(qū)廣告監(jiān)管第一責(zé)任人，工商所確定一名廣告監(jiān)管員，作為本所廣告監(jiān)管業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)責(zé)任人，按照監(jiān)管網(wǎng)格劃分，將日常廣告監(jiān)管落實到每一個具體的網(wǎng)格責(zé)任人身上，層層落實工作內(nèi)容，實行責(zé)任追究制度。同時，按照管理權(quán)限劃分，縣分局商廣科和各工商所各負其責(zé)，商廣科負責(zé)經(jīng)營性戶外廣告 ……（未完，全文共4602字，當前僅顯示2324字，請閱讀下面提示信息。收藏《市工商行政管理局在全省廣告管理工作電視會議上的發(fā)言材料》）