自愿性產品認證工作調研報告

目錄/提綱：……
一、自愿性產品認證發(fā)展現狀
（一）認證領域和范圍不斷拓展
（二）從業(yè)機構逐漸發(fā)展壯大
（三）管理制度和標準體系不斷完善
（四）認證結果逐步得到相關方采信
二、存在問題和不足
（一）管理機制還需進一步完善
（二）技術儲備和創(chuàng)新意識較弱
（三）存在無序競爭和行業(yè)壟斷現象
（四）采信不足影響市場推廣動力
（五）與國際知名認證機構存在差距
三、工作思路
（一）進一步完善管理_
（二）推動不同認證制度和模式協調發(fā)展
（三）強化認證技術支撐基礎
（四）推進機構能力建設
（五）創(chuàng)新認證結果推廣模式
（六）積極推動_協調互認
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自愿性產品認證工作調研報告

一、自愿性產品認證發(fā)展現狀
（一）認證領域和范圍不斷拓展。我國的產品認證起源于1981年，認證領域從最初的電子元器件產品發(fā)展到現在的電子電器、機電、機械、機動車輛、辦公設備、建筑材料、可再生能源、輕工紡織、化工、冶金等領域，認證類型也從質量、安全認證相繼拓展出環(huán)保、節(jié)能、節(jié)水、低碳、人類功效、防爆等特性認證。截至2012年底，我國自愿性產品認證累計發(fā)放證書29.2萬張，有效證書17.1萬張，其中發(fā)證量位居前四位的是節(jié)能、環(huán)保、節(jié)水和部件認證。累計獲證企業(yè)3.7萬家，當前持有效證書企業(yè)3萬家，主要集中在廣東、浙江、江蘇等省。
（二）從業(yè)機構逐漸發(fā)展壯大。我國開展自愿性產品認證活動的認證機構共70家，其中內資機構52家，外資機構18家。按地域分布，北京45家，其余在上海、江蘇、廣東、浙江等省市。52家內資機構按性
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計和法規(guī)支撐，政策層面上的協調促進機制還不完善，沒有形成統(tǒng)一的管理框架，導致某些自愿性產品認證領域認證標準不一、認證標志不同。信息報送和收集管理頭緒較多，導致管理失去數據支撐。
（二）技術儲備和創(chuàng)新意識較弱。我國大多數認證機構，缺乏對自愿性產品認證理論與關鍵技術的研究投入，自身能力建設也嚴重不足，很難開發(fā)出具有引領作用和國際影響力的自愿性產品認證項目，使整個認證行業(yè)的公信力得不到有效提升，無法有效承擔傳遞信任服務發(fā)展的重任。
（三）存在無序競爭和行業(yè)壟斷現象。無序競爭會直接影響認證公正性，各機構不能根據各自資源優(yōu)勢展開合作，而是彼此視為競爭對手，有些行業(yè)領域存在認證壟斷局面，影響認證公平和服務。個別認證項目名目繁多，標志不一，使企業(yè)和消費者無所適從，損害認證公信力。
（四）采信不足影響市場推廣動力。對消費者的引導與宣傳、對大宗用戶的開發(fā)、對政府部門的支撐力度欠缺，導致認證結果采信不足，影響企業(yè)開展自愿性產品認證的動力。52家內資認證機構中有40家機構當前有效證書不足200張，難以維持成本。
（五）與國際知名認證機構存在差距。我國的產品認證機構與BSI、SGS、UL等國際知名認證機構存在較大差距，主要表現在企業(yè)文化、技術儲備和人才培養(yǎng)、標準研制能力、產品檢驗能力、全球市場網絡、國際交流與合作等方面。
三、工作思路
（一）進一步完善管理_。在“統(tǒng)一管理，共同實施”的原則下，與各部委和行業(yè)主管部門構建統(tǒng)一協調的管理機制，推動自愿性產品認證結果的采信和應用。搭建統(tǒng)一的自愿性產品認證信息平臺，建立全面、系統(tǒng)、長效的數據收集分析機制。加強對認證機構的準入管理、認證實施過程管理和認證結果監(jiān)督管理。引入認證機構退出機制，加強對認證機構、認證結果的監(jiān)管和執(zhí)法聯動。以實施規(guī)則備案管理保證認證機構的業(yè)務范圍、資源配置、能力水平滿足要求。
（二）推動不同認證制度和模式協調發(fā)展。按照《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》要求，加快交通運輸、金融、信息、商務、旅游、體育、節(jié)能環(huán)保等領域認證認可制度的建立和實施。穩(wěn)妥推進污染物控制認證等“國推自愿認證”，培育和引導機構自愿認證業(yè)務開展。鼓勵“認證機構合作自愿認證”，在認證依據、認證程序、認證標志協調一致的基礎上，充分整合技術資源、合理分配業(yè)務布局、相互承認認證結果，實現互惠互利、共贏發(fā)展的格局。引導和規(guī)范認證機構自主研發(fā)的自愿性產品認證。
（三）強化認證技術支撐基礎。引導認證機構加大標準、檢測和實施規(guī)則的研發(fā)投入，逐步構建完善的認證技術支撐體系。突出實施規(guī)則的核心地位，創(chuàng)新認證模式，制定合理的認證要求，提高認證有效性。大力推進認證用標準體系建設，強化標準對實施規(guī)則的支撐作用，實現標準與認證的深度協調發(fā)展。加強檢測對認證的技術支撐作用，使檢測與標準、實施規(guī)則相協調，與認證模式及認證環(huán)節(jié)相適應。
（四）推進機構能力建設�！斗⻊諛I(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出“鼓勵檢驗檢測認證服務機構由提供單一類型合格評定服務向復合型合格評定服務延伸，向規(guī)�；�、品牌化、專業(yè)化發(fā)展�！睂嵤┢放瓢l(fā)展戰(zhàn)略，扶持具有民族品牌、技術儲備和具有一定國際影響的認證機 ……（未完，全文共2642字，當前僅顯示1680字，請閱讀下面提示信息。收藏《自愿性產品認證工作調研報告》）