在全市機構編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、關于今年以來的機構編制工作
（一）政府機構改革評估全面完成
（二）消化超編人員工作積極有效
（三）機構編制管理水平不斷提升
（四）調研信息宣傳工作再創(chuàng)佳績
（五）機關黨建和文明創(chuàng)建有聲有色
二、關于下半年的機構編制工作
（一）全力抓好事業(yè)單位清理規(guī)范工作
（二）認真貫徹落實市編委集中學習會議精神
（三）著力破解改革難題
（四）協(xié)調推進其它工作
三、關于下半年工作的總體要求
（一）要牢固樹立協(xié)作配合觀念
（二）要保持創(chuàng)先爭優(yōu)的勁頭
（三）要提高創(chuàng)造性抓落實的能力
……

在全市機構編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范
工作會議上的講話

同志們：
經市委、市政府同意，今天召開全市機構編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議。會議的主要任務是總結上半年的機構編制工作，傳達貫徹全省事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議精神，組織學習李建明市長在市編委集體學習時的講話，安排部署下半年的工作。會前，市委常委會、市編委會分別聽取了事業(yè)單位清理規(guī)范和有關工作匯報，就加強機構編制管理和推進事業(yè)單位清理規(guī)范工作提出了明確意見。會上，江漢市長還將作重要講話，請大家認真領會，狠抓落實。下面，我講三個問題：
一、關于今年以來的機構編制工作
今年以來，全市機構編制系統(tǒng)按照年初確定的總體工作思路和主要任務，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力工作，各項工作有序展開、整體推進，有些工作有創(chuàng)新、有突破、有亮點。
（一）政府機構改革評估全面完成
為了讓評估成為檢驗改革成效、鞏固改革成果、深化改革內涵的推動力量，我們精心組織，扎實推進，全市政府機構改革評估工作得到省評估組的高度肯定，評估的主要做法被中央編辦網站大篇幅刊發(fā)。一是評估方案科學精細。為確保評估工作按時保質有序推進，我們將評估細分為動員、自查、檢查、驗收、整改五個階段，配套設計了《部門“三定”規(guī)定落實情況統(tǒng)計表》、《機構改革滿意度測評表》等，使評估工作更
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未完成的，原則上不安排新進人員。積極推行機關工勤人員改革，實行工勤崗位管理，有效解決了機關工勤人員占用行政編制問題。江陵縣嚴控超編進人、實行退二進一等辦法，黨政群機關略有空編，為全市機構編制管理做出了表率。三是疏通人員出口。加大干部交流力度，調劑機關人員到空編的單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，鼓勵黨政機關人員到事業(yè)單位任職。洪湖市結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆安排16名市直機關干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作；公安縣選調20名機關干部到事業(yè)單位任職，依法處理了長期在外經商的公務員18人；松滋市依法處理了5名長期在外自主創(chuàng)業(yè)的公務員，收回了編制。在各項措施的綜合利用下，全市近兩年共消化超編人員505人，取得了一定成效。
（三）機構編制管理水平不斷提升
從科學配置資源的高度出發(fā)，嚴格管理，創(chuàng)新辦法，破解了嚴格控制機構編制與滿足社會事業(yè)發(fā)展需要之間的一些矛盾和問題。一是宏觀管理力度不斷加大。今年，我們把機構編制動態(tài)管理作為宏觀管理的主要抓手，市編委第一次會議研究了機構編制管理方面的一些政策，對當前機構編制管理方面存在的問題提出了針對性的意見。公安、松滋建立了機構編制與組織、財政、人社等部門的協(xié)調配合機制，強化了機構編制的龍頭作用；江陵、洪湖定期開展“吃空餉”人員清理工作，維護了機構編制的權威；荊州區(qū)實行了事業(yè)單位登記網上辦公。這些做法，值得大家相互借鑒。二是適應性調整及時跟進。適應全市經濟社會發(fā)展需要，研究落實和調整了荊州大遺址保護區(qū)、公共資源交易監(jiān)管局、醫(yī)藥衛(wèi)生_改革、動物檢驗檢疫、房屋征用等涉及經濟發(fā)展、重大項目、民生保障等方面的機構編制事項，滿足了一些重要領域、重點工作對機構編制的需求。結合各單位空編和業(yè)務發(fā)展需要，合理利用編制、職數(shù)資源，幫助一些單位留住了業(yè)務骨干和技術力量。三是日常管理有序開展。集中人力，集中時間，更新機構編制網上信息，實現(xiàn)了網上信息、編制卡片、單位臺賬“三統(tǒng)一”。將編制使用同優(yōu)化用人單位人員結構相結合，認真審核提出了市本級588個職位招錄人員用編意見。
（四）調研信息宣傳工作再創(chuàng)佳績
在去年調研信息工作獲得全省第二名的基礎上，今年，我們采取“領導先行、帶動全辦”的辦法，積極開展調研活動。開展機構編制管理調研，草擬了“事業(yè)單位分類改革實施意見”，待進一步論證后，印發(fā)實施。扎實開展深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研，全面摸清了全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構現(xiàn)狀，向省編辦提出了深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革的建議，相關建議寫入省委、省政府文件征求意見稿；認真組織中心城區(qū)規(guī)劃行政管理_調研，向市政府提交了相關建議。通過調研，全辦干部開闊了視野、啟發(fā)了思維、推動了工作，中央編辦組織的“我與機構編制”征文，我辦報送的2篇稿件分別獲得集體優(yōu)秀獎和個人三等獎；今年已有6篇調研信息被中央編辦采用，17篇被省編辦采用。
（五）機關黨建和文明創(chuàng)建有聲有色
堅持黨建和文明創(chuàng)建工作融入業(yè)務，結合建黨90周年，組織全辦黨員開展了“緬懷先烈、踐行宗旨”教育活動、黨史知識和業(yè)務知識測試。深入開展“解放思想、改革創(chuàng)新、轉變方式、科學發(fā)展”主題教育實踐活動，開展了“管好用活編制，創(chuàng)新_機制，推動經濟發(fā)展方式轉變”為主題的理論學習研討，進一步提升了辦公室領導班子和全辦干部的理性思維能力。
近兩年來機構編制工作的生動實踐，我們有以下認識和體會：
改革工作，必須把握全局，審時度勢，積極穩(wěn)妥。經信系統(tǒng)管理_調整，是去年政府機構改革的一項重要任務，也是涉及全局性和上百名干部切身利益的大事情。出于穩(wěn)定考慮，我們沒有盲目推進，而是在做好人員分流工作的基礎上，適時進行調整，既保證了改革任務完成，又保證了工作平穩(wěn)推進。實踐證明，結合實際，審時度勢，積極穩(wěn)妥地推進涉及全局性工作，是我們今后工作中應該認真把握的一個重要原則。
重點工作，必須增強預見性，投放精力，全力推進。機構改革評估是今年重點推進的一項工作。對此，我們超前部署，投放主要人力精力，不僅評估工作全面完成，而且?guī)恿藱C構編制工作的整體規(guī)范，提升了影響力，省編辦十分滿意。實踐證明，干工作做事情，都有一個預見性的問題，機構編制工作特別要注重前瞻性、增強預見性。
難點工作，必須考慮復雜性，調研先行，客觀公正。中心城區(qū)規(guī)劃管理、文化綜合執(zhí)法等市區(qū)管理職責調整問題，我們沒有簡單化處理，而是深入開展調研，學習借鑒外地經驗，反復論證協(xié)商溝通，依法、客觀、公正地提出建議，從目前的情況來看，市區(qū)兩級比較滿意。市委政府主要領導說，沒想到編辦把這個問題研究得這么透，考慮這么全面。下一步衛(wèi)生、藥監(jiān)部門職能、編制調整劃轉工作，情況較為復雜，我們要保持發(fā)揚這一點。
日常工作，必 ……（未完，全文共8937字，當前僅顯示2441字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市機構編制暨事業(yè)單位清理規(guī)范工作會議上的講話》）